河南澠池：“四個(gè)聚焦”推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰提質(zhì)增效

張中杰

2021年以來(lái)，河南省澠池縣檢察院聚焦理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制完善、精準(zhǔn)施策、監(jiān)督制約，積極推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰工作提質(zhì)增效。

一是聚焦理念提升，發(fā)揮主導(dǎo)作用。秉持“適用為原則、不適用為例外”，推行不適用報(bào)告制度。擬不適用認(rèn)罪認(rèn)罰案件，需報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，逐案分析研究，并報(bào)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和主管檢察長(zhǎng)把關(guān)，必要時(shí)重新提審、重新商定。加大對(duì)涉黑惡等案件的適用力度，不斷擴(kuò)大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用案件范圍。注重分析研判。實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況月通報(bào)制度，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用比例、量刑建議采納、程序適用等專項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析，指出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，及時(shí)糾偏正向。

二是聚焦機(jī)制完善，強(qiáng)化協(xié)作配合。結(jié)合案件辦理過(guò)程中遇到的程序及實(shí)體性問(wèn)題，適時(shí)召開(kāi)公檢法司聯(lián)席會(huì)議，與公安、審判、司法等適時(shí)會(huì)商、共同研判，制定適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)范意見(jiàn)，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)工作同向同力。完善值班律師制度。與公安、法院、司法聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于法律援助值班律師實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮法律援助值班律師在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中的職能作用。

三是聚焦精準(zhǔn)施策，助推提質(zhì)增效。在偵查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)配合，共同做好法律政策宣傳，引導(dǎo)犯罪嫌疑人盡早認(rèn)罪認(rèn)罰;在審查起訴階段，充分發(fā)揮審前主導(dǎo)作用，圍繞犯罪事實(shí)、證據(jù)、量刑，促使犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰;在庭審中，利用舉證質(zhì)證，掌握其心理動(dòng)態(tài)，再次向被告人闡明適用認(rèn)罪認(rèn)罰的制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)適用環(huán)節(jié)全覆蓋。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件積極適用速裁程序，依法簡(jiǎn)化辦案程序、壓縮辦案時(shí)限，提高辦理進(jìn)度。

四是聚焦監(jiān)督制約，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰案件管理辦法，發(fā)揮各個(gè)層級(jí)主體作用，就適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件可能引發(fā)的信訪隱患做出風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作不起訴的案件，充分保障雙方當(dāng)事人表達(dá)訴求，以公開(kāi)促公正。建立聯(lián)席會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展督查巡察、追責(zé)懲戒等，形成監(jiān)督合力，從嚴(yán)落實(shí) “三個(gè)規(guī)定”，筑牢司法廉潔“防火墻”，確保認(rèn)罪認(rèn)罰案件公平公正。