工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理

周靖

摘要：隨著我國工程項目建設(shè)體制的不斷完善和規(guī)范，造價咨詢機構(gòu)工作已經(jīng)由原有的清單控制價格編制、完工階段的結(jié)算審查向著工程項目全過程造價管理轉(zhuǎn)變，這就表示全過程造價咨詢管理在工程項目建設(shè)中具有非常重要的地位。

關(guān)鍵詞：過程造價;咨詢;管理

前言：

隨著市場經(jīng)濟運行的不斷深入，工程建設(shè)正向著多元化的趨勢發(fā)展，工程項目建設(shè)中的分工越來越細(xì)，而造價咨詢單位正是基于這種背景產(chǎn)生的。造價咨詢單位為工程項目建設(shè)提供必要的造價咨詢服務(wù)，是現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。然而現(xiàn)階段我國工程項目建設(shè)全過程造價咨詢管理中仍存在一定的不足，影響工程項目建設(shè)過程巾對造價的控制，加強對項月建設(shè)全過程造價咨詢管理的研究具有十分現(xiàn)實的意義

1工程造價咨詢對控制控制工程造價的必要性

以前的工程造價基本上是政府主導(dǎo)和管理的，但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府開始轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的地位，轉(zhuǎn)而由投資單位與建設(shè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)。這些部門要想使它的管理職能得到有效發(fā)揮還需依賴于造價咨詢公司提供細(xì)致而且綜合的服務(wù)。工程項目的資源非常有限，合理的控制造價有利于資源成本的節(jié)約。本著節(jié)約成本的理念，在以后的項目開發(fā)建設(shè)過程中，各單位對造價咨詢服務(wù)的需求會越來越大，這也體現(xiàn)下越發(fā)精細(xì)的趨勢。伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展，管理制度、招投標(biāo)制度項目法人責(zé)任制的明確，使得新業(yè)務(wù)如研究工程項目可行性與確定工程索賠以及項目融資等步入繁榮階段。這些業(yè)務(wù)要求人才通曉經(jīng)濟法，并且具備工程計量和計價相關(guān)的知識，以此作為工程造價管理的基礎(chǔ)支撐。

2工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

2.1項目的決策和設(shè)計階段

投資估算作為項目投資決策階段主要的造價文件，同時也是項目的建議書與可行性報告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過程巾，工程造價咨詢公司需要做好以下幾點：

（1）注意積累資料。編制投資估算最主要的依據(jù)就是估算指標(biāo)所以除了已有的估算指標(biāo)，還應(yīng)該根據(jù)實際情況的需要及時進(jìn)行修正，使得指標(biāo)能夠具有綜合性和概括性的特點。

（2）要充分考慮投資估算的編制，合理估算，充分估算出項目在建設(shè)過程中以及建設(shè)完成后的風(fēng)險和收益，并且及時提出應(yīng)對和防了社會分工在全球化與市場化經(jīng)濟影響范的措施，但同時也要避免過分高估，最大可能地做到準(zhǔn)確、全面、

合理。擬建的項目一旦經(jīng)過決策，工程建設(shè)與投資控制關(guān)鍵就在于設(shè)計，它也是造價控制的要點，對工程投資與工期的長短有著直接的影響。造價控制在設(shè)計的階段就需要加大投入的力度，使用技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的方式，并且貫穿于設(shè)計的整個階段，包括方案的設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，從而為整個工程的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。項目施工階段，投資方常常對投標(biāo)報價和竣工之后的決算價予以重視，卻忽視了設(shè)計概算。但概算作為設(shè)計文件的一部分，一些技

術(shù)力量差的設(shè)計院常常不能提供設(shè)計概算，使得投資方對設(shè)計產(chǎn)品的價格不能予以確定。

2.2招投標(biāo)階段

造價咨詢公司在此階段的工作重心如下：

（1）對招標(biāo)計劃進(jìn)行合理的編制。招標(biāo)計劃要將設(shè)計出圖計劃

和施工計劃相結(jié)合，然后根據(jù)分項工程造價進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃

分。

（2）清單與標(biāo)底的編制。工程清單和標(biāo)底的編制可以單獨委托給造價咨詢公司，也可以委托給有造價咨詢資格的代理單位和招標(biāo)文件一同編制。清單與標(biāo)底編制需要注意如下個地方：

a.根據(jù)清單計價的規(guī)范來編制清單，對專業(yè)和分布進(jìn)行合理地劃分，分不分項要盡量詳細(xì)。比如說某公園被劃分為五個區(qū)域，每個區(qū)域的鋪地形式都不相同，在進(jìn)行清單編制的時候應(yīng)該分地塊，然后根據(jù)不同的鋪地形式進(jìn)行分項，切忌用一樣的工序項目匯總之后再進(jìn)行分項，以便對施工過程中的造價控制和變更費用進(jìn)行核算。

b.與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合充分考慮必要的措施費，防止以后出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費用通常采用的是包干形式，假如措施項目欠缺考慮，造成標(biāo)底價太低，對投標(biāo)單位的報價決策是會產(chǎn)生影響，導(dǎo)致中標(biāo)報價被惡意壓低，施工過程中偷工減料使得工程的質(zhì)量低下，或者使得施工過程中的索賠增加。c.與當(dāng)?shù)爻Ｓ玫氖┕げ牧虾头椒ㄏ嘟Y(jié)合，從而提出合理的設(shè)計建議。設(shè)計單位非本地以及設(shè)計師水平不等，這就會導(dǎo)致設(shè)計過程中套用舊有的標(biāo)準(zhǔn)圖，此時造價咨詢公司就應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時向投資公司提供合理化的建議。

（3）招標(biāo)文件的編制。工程招標(biāo)包括兩個方面，它們分別是設(shè)備與材料采購招標(biāo)、施工招標(biāo)。招標(biāo)文件明確了施工招標(biāo)的原則與程序，對施工招標(biāo)的所有環(huán)節(jié)加以規(guī)范與指導(dǎo)，對項目報建到簽訂到合作這整個過程都作了詳細(xì)規(guī)定。因為招標(biāo)文件是合同文件的一部分一樣具有法律效應(yīng)，它作為施工方投標(biāo)標(biāo)價與雙方合同簽訂的依據(jù)。同時也是竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，根據(jù)法律解釋的順序應(yīng)當(dāng)排在前面。所以，編制招標(biāo)文件要求嚴(yán)密并且準(zhǔn)確，對每項都要進(jìn)行詳細(xì)說明。

（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據(jù)，也是工程建設(shè)過程中費用控制、進(jìn)度控制、

質(zhì)量控制的主要證據(jù)，所以在合同簽訂的時候要謹(jǐn)慎，尤其是在進(jìn)行費率招標(biāo)的時候，更加應(yīng)該明晰業(yè)主和施工單位雙方各自的責(zé)、權(quán)、利。對其中所謂的包干風(fēng)險費，一定要把握它所謂費用的涵義，這對招投標(biāo)兩者來說都很重要

2.3施工階段

在施工階段造價控制工作的重點在于如下幾個方面

（1）明確施工階段的資金使用規(guī)劃，并且在對工程進(jìn)行計量的候要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對付款進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

（2）以施工合同相關(guān)條款以及工程圖為依據(jù)，對工程造價的目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，從而制定防范型的對策。

（3）對工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，最大限度的使變更的費用減少。

（4）主動對各方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)合同規(guī)定對完工工程進(jìn)行計量驗收、對合格的工程簽發(fā)工程付款憑證，并監(jiān)督建設(shè)單位使其能夠及時的支付工程進(jìn)度款，從而避免工程索賠事件的發(fā)生。

（5）及時地收集和整理相關(guān)的施工、監(jiān)理資料，為費用索賠的處理提供必要的證據(jù)。

（6）對實際完成的工程量進(jìn)行及時地統(tǒng)計，對實際投資和計劃投資進(jìn)行動態(tài)的比較，并在特定的時間內(nèi)把工程投資動態(tài)狀況向各方匯報。

（7）隨時關(guān)注國家的調(diào)價動態(tài)，對合同價款予以合理的調(diào)整。

2.4施工結(jié)算和后評價階段

竣工結(jié)算作為工程造價確定的重要根據(jù)，施工單位和業(yè)主都對其予以了高度的重視。與此同時，竣工結(jié)算的審核也是工程造價控制的最后一環(huán)。作為工程造價的咨詢公司在這個環(huán)節(jié)的時候要特別注意以下兩點：

（1）審計報告的內(nèi)容。我們不可以只對審計后工程結(jié)算的價款數(shù)目和審減數(shù)予以重視，應(yīng)在分析報告里面提到工程造價控制方法，審核調(diào)整主要內(nèi)容以及影響工程價目的原因。

（2）審計中，應(yīng)對三級復(fù)核予以落實，不能只是流于形式。因為工程審計的工作面很廣，工作量很大，對技術(shù)質(zhì)量的要求也很高所以在審核的過程之中會遇到計算錯誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風(fēng)險，作為工程造價的咨詢方要對咨詢單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度予以確定，層層把關(guān)，逐級對工作底稿進(jìn)行復(fù)核，以便最終交出一份合格的竣工結(jié)算的審核報告，從而達(dá)到合理確定與有效控制工程造價的目的。

3結(jié)語

工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理問題是一項非常復(fù)雜的問題，它要求我們根據(jù)不同階段的具體問題進(jìn)行具體分析。各個單位和部門都要發(fā)揮他們的作用，從而提高我國工程項目建設(shè)全過程造價咨詢管理的水平。

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