統(tǒng)籌建立“五大機(jī)制” 貫通落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

文 何愛川

近 年來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委駐司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組立足派駐監(jiān)督職責(zé)定位，強(qiáng)化派駐意識(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合駐在部門特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”工作落地落實(shí)。其經(jīng)驗(yàn)做法于今年12月初在全國(guó)司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上作交流發(fā)言。

堅(jiān)持有章可循，建立“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制

建立《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，明確駐在部門黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，包含黨委的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任、廳機(jī)關(guān)各職能部門以及直屬單位黨委及其班子成員的責(zé)任。明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與省紀(jì)委監(jiān)委、司法廳黨委之間的關(guān)系以及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容。

明確相互之間的共同責(zé)任。共同研究制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體意見及實(shí)施細(xì)則，協(xié)同謀劃、同向同行；立足共為抓推進(jìn)，堅(jiān)持黨組（黨委）主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同頻共振，在工作中形成合力，有力推動(dòng)司法行政系統(tǒng)政治生態(tài)不斷向好。

堅(jiān)持抓早抓小，建立日常監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制

聯(lián)合監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)廳局落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策機(jī)制和決策程序進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持列席、記錄廳局黨委會(huì)和廳長(zhǎng)辦公會(huì)。

聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。聯(lián)合廳局黨委堅(jiān)持每半年開展一次對(duì)監(jiān)獄單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)黨委履行主體責(zé)任不力的情況，及時(shí)通報(bào)廳黨委，并提出約談、問(wèn)責(zé)等處理建議。始終聚焦監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)職能部門，聯(lián)合開展“減、假、暫”執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)反饋有關(guān)問(wèn)題，并提出整改建議。

聯(lián)合嚴(yán)把選人用人關(guān)。堅(jiān)持會(huì)同政工部門，從醞釀提名開始，參與選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理黨風(fēng)廉政意見。

聯(lián)合開展巡察工作。紀(jì)檢監(jiān)察組積極協(xié)作廳黨委開展巡察工作，配合提供被巡察單位信訪舉報(bào)等情況，按權(quán)限受理巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。

堅(jiān)持同向發(fā)力，建立線索處置、案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制

聯(lián)合暢通信訪舉報(bào)渠道。紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)外公開監(jiān)督舉報(bào)電話，并與廳局及直屬單位共同在門戶網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)窗口，為群眾舉報(bào)提供便利。

聯(lián)動(dòng)開展審查調(diào)查。建立系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)紀(jì)辦案人才庫(kù)，抽調(diào)紀(jì)檢干部參與辦案，實(shí)現(xiàn)人力資源統(tǒng)一調(diào)配、培養(yǎng)使用。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展調(diào)查談話時(shí)，駐在部門予以支持配合。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法辦案，派駐監(jiān)督震懾大大增強(qiáng)。

聯(lián)動(dòng)作出處理決定。違紀(jì)違法案件處分按干部管理權(quán)限交由廳局黨委或監(jiān)獄黨委作出決定，給予處分前書面征求駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組意見，對(duì)事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)陌讣岢隽酥匦聦彶榈慕ㄗh，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組在執(zhí)紀(jì)辦案中的監(jiān)督指導(dǎo)把關(guān)作用。

堅(jiān)持信息共享，建立溝通聯(lián)系機(jī)制

建立監(jiān)獄戒毒單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作情況月報(bào)制度。駐在部門及其直屬單位每月將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況、信訪線索處置及違紀(jì)違法案件情況報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)一掌握、分析研判，每季度對(duì)報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。

建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要求監(jiān)督單位在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送臨時(shí)發(fā)生的相關(guān)重大事項(xiàng)。堅(jiān)持重要情況相互通報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)與廳黨委書記每季度至少交換一次意見。定期向廳黨委通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告及信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查情況。

定期開展廉情分析、政治生態(tài)評(píng)估。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合廳黨委堅(jiān)持對(duì)干警隊(duì)伍廉政狀況進(jìn)行分析，每半年召開一次隊(duì)伍廉情分析會(huì)，綜合研判政治生態(tài)。

堅(jiān)持資源整合，建立隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

督促駐在部門選優(yōu)配齊紀(jì)委書記。突出選人政治標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄單位紀(jì)委書記的選拔任用，政工部門提出人選充分征求紀(jì)檢監(jiān)察組意見。

聯(lián)動(dòng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察組將駐在部門內(nèi)設(shè)紀(jì)委紀(jì)檢干部全部納入全員培訓(xùn)范圍，并適時(shí)推薦參與省紀(jì)委培訓(xùn)。堅(jiān)持以案代訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)，通過(guò)幫助工作、抽調(diào)參與辦案等方式培養(yǎng)鍛煉紀(jì)檢干部，提高系統(tǒng)紀(jì)檢隊(duì)伍能力素質(zhì)。大力表彰使用優(yōu)秀紀(jì)檢干部，表彰抽調(diào)優(yōu)秀辦案人員，予以記功或嘉獎(jiǎng)，支持駐在部門提拔重用優(yōu)秀紀(jì)委書記。

深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。督促駐在部門加強(qiáng)紀(jì)委建設(shè)，將不屬于監(jiān)督責(zé)任的工作任務(wù)分離出去，實(shí)現(xiàn)專責(zé)監(jiān)督、有效監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)紀(jì)委工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，著力提升紀(jì)檢隊(duì)伍能力水平。