探析新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及處理思考

劉潔 運城市鹽湖區(qū)財政國庫支付中心

對于事業(yè)單位而言，面對新會計制度改革的形勢需要結(jié)合新政策的要求以及行政事業(yè)單位自身的特點，圍繞固定資產(chǎn)核算及處理工作，把握固定資產(chǎn)的內(nèi)涵并針對性進行管控。如何提升固定資產(chǎn)核算成效及固定資產(chǎn)保值增值效能，需要行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員加強系統(tǒng)的研究和專業(yè)化管理，這樣才能更好地推動行政事業(yè)單位的有序改革和順利發(fā)展。目前，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算及處理方面依然還存在諸多的問題，比如相關(guān)的意識不強、管控力度不足以及控制效果較差等等。加強新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及處理現(xiàn)狀與完善對策研究，對行政事業(yè)單位自身的健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、新會計制度實施視域下行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)核算及處理的重要意義

新會計制度下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與處理工作需要結(jié)合新政策的要求，加強固定資產(chǎn)精細(xì)化核算管控，這樣才能更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作的價值。新會計制度背景下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理范圍更加寬泛，固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)也進發(fā)生了一些變化，固定資產(chǎn)的確認(rèn)等方面靈活度更高，對行政事業(yè)單位來說，全面加強固定資產(chǎn)核算與處理工作，需要全面結(jié)合新形勢下新會計制度的要求，完善內(nèi)部管理機制，加強固定資產(chǎn)的精細(xì)化核算與處理，才能更好地保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)有序開發(fā)和管理利用，以此最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。同時，加強固定資產(chǎn)核算與處理工作，也有助于更好地為事業(yè)單位資源最大化利用等提供堅實的保障基礎(chǔ)。事業(yè)單位一項重要的基礎(chǔ)內(nèi)容就是固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)保障，通過全面加強固定資產(chǎn)核算與處理，這樣才能更好地在固定資產(chǎn)的確認(rèn)計量以及臺賬建立、處置報廢和開發(fā)應(yīng)用等方面形成更完善的舉措，以此提升事業(yè)單位內(nèi)部控制成效，推動事業(yè)單位資源最大化利用，幫助事業(yè)單位能夠有序改革，防范可能面臨的風(fēng)險。

二、目前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面面臨的一些困境

當(dāng)前，新會計制度的實施，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與處理工作提出了新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算與處理等方面主要存在的問題有：

（一）在固定資產(chǎn)管理方面相關(guān)的機制不夠完善

加強固定資產(chǎn)核算處理工作，需要結(jié)合新會計制度的要求，圍繞固定資產(chǎn)的確認(rèn)計量、記錄、折舊處理等方面進行科學(xué)的管理，建立完善的管理機制，這樣才能更好地保證固定資產(chǎn)核算工作的有序開展，但是目前事業(yè)單位沒有全面結(jié)合固定資產(chǎn)管理方面的最新要求，加強固定資產(chǎn)管理機制的精細(xì)化建設(shè)，在固定資產(chǎn)核算及處理等方面相關(guān)的因素考慮不完善、機制不夠健全、流程不夠清晰、權(quán)責(zé)分工不明確，從而不利于保證固定資產(chǎn)核算及處理工作的順暢有效開展。

（二）固定資產(chǎn)管理人員素養(yǎng)需要加強

在固定資產(chǎn)核算及處理工作中，需要財務(wù)管理人員全面加強專業(yè)化分析研究，并結(jié)合實際提出完善的管理舉措，這樣才能更好地保證固定資產(chǎn)核算處理工作的有效開展，但是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員較少，財務(wù)管理人員主要精力放在日常賬目管理等方面，沒有圍繞固定資產(chǎn)信息化管理、固定資產(chǎn)報廢處置以及固定資產(chǎn)精細(xì)化核算等方面進行深入的創(chuàng)新研究，他們對國家相關(guān)的政策了解不夠全面完善，也沒有全面結(jié)合組織自身的實際提出針對性的管理舉措，從而不利于提高固定資產(chǎn)管理效能。

（三）監(jiān)督力度需要加強

全面加強固定資產(chǎn)核算管理，需要結(jié)合實際強化內(nèi)部控制，這樣才能更好地提升固定資產(chǎn)管理效能，但是目前事業(yè)單位沒有全面結(jié)合新會計制度的要求，以及事業(yè)單位自身的實際，建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機制，沒有設(shè)置專門的部門，明確具體的分工要求，加強臺賬精細(xì)化管理，甚至對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，管理模式比率比較粗放，沒有形成完善的約束機制，監(jiān)督監(jiān)管力度不足，從而不利于保證固定資產(chǎn)能夠有序的開發(fā)和利用。

三、新會計制度下提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及處理成效的措施

為了進一步提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成效，切實推動固定資產(chǎn)核算及處理工作的有序開展，建議從以下幾個方面來進行探索研究：

（一）結(jié)合新會計制度的要求，建立完善的固定資產(chǎn)核算及處理機制

固定資產(chǎn)核算及處理工作需要圍繞固定資產(chǎn)的確認(rèn)計量、記錄、折舊以及報廢處置等方面，建立清晰的工作流程和完善的管理機制，這樣才能更好地保證固定資產(chǎn)核算與處理各個環(huán)節(jié)的工作有序開展，對此，應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合新會計制度的要求，建立健全固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計量以及折舊管理等方面的機制，形成清晰的工作流程和完善的工作體系，明確責(zé)任分工，加強基礎(chǔ)管理，從而保證固定資產(chǎn)核算及處理工作精細(xì)化開展。

（二）加強專業(yè)隊伍建設(shè)

要圍繞固定資產(chǎn)核算的處理工作，不斷提高財務(wù)管理人員的職業(yè)化技能和素養(yǎng)，固定資產(chǎn)核算及處理工作是一項動態(tài)的復(fù)雜的專業(yè)性工程，需要財務(wù)管理人員掌握相關(guān)的政策要求及相關(guān)的核算理論，同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織自身的實際，強化固定資產(chǎn)核算及處理方式方法的創(chuàng)新，這樣才能更好地推動固定資產(chǎn)管理工作有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能，為此，應(yīng)當(dāng)不斷提高財務(wù)管理人員的職業(yè)化素養(yǎng)，加強對財務(wù)管理人員新政策的培訓(xùn)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，針對固定資產(chǎn)核算及處理工作的實施情況，建立完善的考評機制，加強考核結(jié)果的運用，從而不斷提高財務(wù)管理人員的創(chuàng)造性和工作成效。

（三）加強模式創(chuàng)新，強化監(jiān)督管控

一方面，應(yīng)當(dāng)圍繞固定資產(chǎn)核算及處理工作，借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化信息平臺的建設(shè)，在資產(chǎn)管理、資產(chǎn)運行以及固定資產(chǎn)動態(tài)核算管理等方面形成更多的信息化管理機制，借助信息技術(shù)強化資源信息的綜合開發(fā)利用，從而更好地提升固定資產(chǎn)科學(xué)化調(diào)度利用水平。另一方面，要不斷加強理念創(chuàng)新和監(jiān)督管理，要深入研究固定資產(chǎn)核算及處理相關(guān)的政策要求，強化理念創(chuàng)新，圍繞固定資產(chǎn)核算及處理工作加強風(fēng)險防控，針對在固定資產(chǎn)核算處理方面可能存在的一系列風(fēng)險等進行全面的排查，可以借助專家的力量，加強風(fēng)險的識別和預(yù)警體系的建設(shè)，以此及時發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理方面存在的一些不可靠因素，并針對性的形成相關(guān)的應(yīng)對機制，全面提高固定資產(chǎn)保值增值成效。

此外行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)保持高度的敏感性，緊密結(jié)合國家財稅體制改革等相關(guān)的政策變化情況，加強信息的預(yù)測，為科學(xué)決策和固定資產(chǎn)有序管理提供更可靠的指導(dǎo)。

總之，固定資產(chǎn)管理工作本身是一項復(fù)雜的工程，面對新會計制度的要求更需要提高對該項工作的重要性認(rèn)識和科學(xué)化管理水平。新會計制度下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及處理工作需要結(jié)合新政策的要求，加強理念的創(chuàng)新，注重體系的完善，結(jié)合實際完善監(jiān)督機制，強化風(fēng)險管控，這樣才能更好地提升固定資產(chǎn)綜合管理效能。