行政事業單位預算管理與績效評價的應用思考

董文靜 山東仁誠會計師事務所有限公司

一、行政事業單位預算管理績效評價存在的問題

（一）績效評價與預算管理意識薄弱

我國行政事業單位已進入了發展瓶頸期，公共服務效應也停滯不前。這主要是由于部分單位領導對績效考核管理重視不夠，員工的工作意識薄弱。由于工作沒有及時進行，執行不到位，難以反映資金使用的效率。此外，一些領導者沒有明確的經費來源，如何使用資金等問題，導致財政支出形勢惡化，使得相應的改進措施難以在具體工作中落實和實施，從而造成行政事業單位的被動發展局面。從長遠來看，它不僅會影響單位經濟的發展，而且會使人們失去信心，嚴重不利于和諧社會的社會主義建設。

（二）績效考核和預算管理指標體系不科學

預算績效指標體系作為行政事業單位一項重要的核心工作，然后預選指標的建立還要取決于預算的管理目標，后期為后續的預算監督、績效評價和控制提供了具體的參考指標。要根據行政事業單位的實際情況來建立績效考題體，從而確保體系的科客觀性和學性。然而，許多行政事業單位建立的預算管理體系往往局限于單一的定量和定性指標，無法依據單位的實際情況得出科學的結論，導致邏輯和分析指標存在嚴重的定量和定性問題。同時，制度建設的覆蓋面不夠廣，沒有長期的制度安排和統一的規劃。許多行政事業單位所建立的指標體系僅涵蓋單個部門，缺乏完善的涵蓋單位各部門的管理和評價指標體系。首先是預算績效管理缺乏完整的法治化。二是國家預算績效在這方面的管理，沒有相關的法律法規。

（三）缺乏預算管理績效評價管理人才

隨著社會經濟的發展，人才的重要性越來越明顯。如果要推進這條線，發展政府和事業單位的能力，就有必要建立一支專業的績效考核管理隊伍。由于領導層對績效考核管理缺乏重視，導致沒有引進和培養激勵型人才，使得績效考核管理表面化，難以發揮其實質性作用。另一方面，增加資本投資、拓寬人才引進渠道、吸引專業技術人才等難度較大。培訓機制的有效性導致員工不愿意參與學習，缺乏競爭意識和進步意識。

二、行政事業單位加強預算管理與績效評價的策略方法

（一）加強預算管理與績效考核意識與能力

在行政事業單位中，要使預算績效管理得到有效體現，就必須提高全面工作意識，增強預算管理意識，改進預算管理是提高預算績效質量的重要途徑。行政單位管理者要首先增強自我意識和對預算管理的重視，引導基層職工提高責任心，重視預算管理，推動行政事業單位從上到下學習，學會分配資金、人員和資源。為了保證員工的預算管理意識和素養與時俱進，行政事業單位不僅要加大員工培訓、培訓力度，提高員工綜合素質和業務能力，還要增強員工的風險防范意識和自我責任感，員工是績效管理者/經理，績效考核的結果也受員工工作態度的影響，因此應協調員工和考核對象，使預算績效工作的結果和預期目標標準化，以促進行政事業單位的快速發展。

（二）完善預算管理與績效考核指標體系

行政單位需要加強預算管理和績效考核指標體系，從決策上講，從本質上講，更應重視預算管理和績效考核，確保預算控制、管理、考核、決策和評價過程的順利開展，保證行政單位預算管理在預算實施后更加科學，及時進行績效考核和資金效益分析，確保資源使用的合理性。針對各項風險評估中的潛在風險，制定科學合理的評價指標，降低預算管理中的潛在風險，如在預算管理過程中，員工協調配合，明確自己的責任和權利，加強財務監督和管理，建立定期項目報告制度。

（三）引進和培養管理人才

在行政事業單位績效評估中，制度不完善，機制有效性差，缺乏專業人才，導致單位績效評估管理的瓶頸。為了充分發揮績效考核管理的作用和效用，相關領導要結合實際情況，開展系統的人才培養、育才工作，確保高校績效考核工作的可持續發展。

首先，相關領導要轉變工作思路，重新審視單位問題的發展，更加注重績效考核管理。通過建設高素質的單位、文化，提高員工的職業素質和工作形象，使員工能夠培養良好的工作競爭意識，不斷為員工的進一步學習打下基礎。

第二，單位應該注意人員只引入問題。人才是行政事業單位發展的核心關鍵，人才匱乏，核心競爭力不足。因此，有關領導應要求有關部門整理總結單位績效考核結果，從橫向和縱向兩個角度分析提高管理水平的措施。我們會透過決定引進人才的數目和比例，繼續擴闊吸引人才和提供高工作待遇的渠道，以吸引更多人才申請職位。根據本單位的發展狀況，相關負責人需要調整考試難度，從本單位發展所需的專業人才中選拔人才。

三、結束語

隨著我國進入社會主義發展的新階段，人們物質和精神需求的提高對行政事業單位的工作提出了更高的要求。單位領導要充分發揮行政事業單位的工作價值和社會效用，就必須從發展的角度看問題，實行全面的績效考核管理。完善績效考核價格管理體系，合理使用資金，優化資源配置，努力做好公共服務工作。