探索加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的途徑

程龍 山東仁誠會計師事務(wù)所有限公司

一、農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理意識的缺失

農(nóng)村財務(wù)管理是嚴(yán)格明確的，每個細(xì)節(jié)和具體的內(nèi)容管理規(guī)章制度。由于村干部在農(nóng)村金融工作的實(shí)際情況下進(jìn)行財務(wù)管理，管理體制不明確，管理情況混亂，缺乏正常意識，產(chǎn)生了集體資產(chǎn)的出售和使用、銷售等制度不能按規(guī)范實(shí)施等問題，村委會搶救吃、喝、占有等。在當(dāng)前農(nóng)村，大多數(shù)村民具有財務(wù)知識，薄弱分散的家庭管理形式導(dǎo)致村民的集體觀念和民主管理意識薄弱，對于村民集體的事情不關(guān)心、不問、不理解，讓民主管理和監(jiān)督情況流于形式，不愿意監(jiān)督或放棄對違紀(jì)違法行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不敢管問、不敢放手，或者聽從財務(wù)管理方式發(fā)生的事情說話，從而增加了會計人員的工作量，浪費(fèi)了大量的財力和人力。

（二）會計基礎(chǔ)工作不足，資產(chǎn)管理不規(guī)范

首先，農(nóng)村基層干部私自設(shè)立“小金庫”，有些干部在管理財務(wù)賬目時，有關(guān)人員故意拖延收入，甚至沒有入賬現(xiàn)象，然后通過一些非法開支取代收入，造成農(nóng)村和集體的資金流動。其次，存在著許多混亂的規(guī)律，也就是說，在某些農(nóng)村地區(qū)，一些干部直接干預(yù)現(xiàn)金收支，一些干部直接管理會計，貨幣使資本賬戶頻繁調(diào)整，但也由于沒有及時支付，“壞賬”時有發(fā)生。最后，各種不是由生產(chǎn)引起的費(fèi)用也越來越多，而且還有許多缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的費(fèi)用。這在每個村莊都很普遍。

（三）財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平低、流動性大

目前，許多農(nóng)村金融從業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)比較低，流動性差，不能滿足新形勢下會計工作的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村金融從業(yè)人員文化程度低，問題不嚴(yán)重。許多年輕人不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，導(dǎo)致人員補(bǔ)充不足，一些村莊根據(jù)個人喜好和感情選擇鄉(xiāng)村會計師，結(jié)果一些沒有會計條件或不熟悉業(yè)務(wù)的人被選中擔(dān)任會計職務(wù)。二是知識更新緩慢，許多會計人員不愿意參加培訓(xùn)，往往忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和推廣，不具備會計電算化的知識和技能，財務(wù)管理信息化和電算化進(jìn)展緩慢。三是農(nóng)村金融從業(yè)人員無法從事全職工作，無法集中精力提高金融專業(yè)技能和財務(wù)能力。部門與其他部門之間的界限不清，不能保證財務(wù)部門的獨(dú)立性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效途徑

（一）促進(jìn)財務(wù)管理工作的法治化

針對當(dāng)前基層財務(wù)管理混亂的狀況，從法治化的角度出發(fā)，采取措施，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理質(zhì)量的不斷提高和進(jìn)步。首先，積極加強(qiáng)教育宣傳，特別是從法律層面上，使基層干部認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，樹立正確的法制觀念；其次，嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理法律法規(guī)，避免違法違規(guī)行為，嚴(yán)格做好財務(wù)管理工作；最后，響應(yīng)國家公開的財務(wù)管理工作號召，有效披露財務(wù)管理信息，使公眾成為財務(wù)管理工作的監(jiān)督主體，使財務(wù)管理工作走上法制化、民主化、透明化的發(fā)展和進(jìn)步道路。實(shí)行金融開放和金融民主管理，是加強(qiáng)農(nóng)村金融管理和有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。要認(rèn)清農(nóng)村村務(wù)會計，真正落實(shí)規(guī)范化的公開宣傳制度，通過廣播、張貼等方式進(jìn)行宣傳，及時回訪村民反映的情況，及時掌握村民的支出情況，從源頭上杜絕因財政不公和不正當(dāng)原因造成的群眾不理解。

（二）提高農(nóng)村財務(wù)管理的認(rèn)識程度

提高農(nóng)民的理財意識。農(nóng)村金融管理直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，金融管理對社會穩(wěn)定至關(guān)重要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級政府和黨委要正確認(rèn)識農(nóng)村財務(wù)管理，必須加強(qiáng)和明確農(nóng)村財務(wù)管理的復(fù)雜性、重要性、難點(diǎn)，將農(nóng)村財務(wù)管理工作納入正式工作流程，采取科學(xué)合理的措施，解決財務(wù)管理中的一系列問題。必要的時候，也可以分為政府管理目標(biāo)，在干部考核機(jī)制的基層可以增加這項工作，定期檢查財務(wù)管理工作。

（三）提高財務(wù)人員素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村財務(wù)人員的培養(yǎng)：一是通過統(tǒng)一的培訓(xùn)和考核，使一批業(yè)務(wù)精通的青年人、事業(yè)心強(qiáng)的人才進(jìn)入農(nóng)村財務(wù)隊伍，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的調(diào)查和選拔，使村級財務(wù)人員的分布規(guī)律得到充分發(fā)揮，避免了村莊財務(wù)人員的裙帶關(guān)系。二是加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員的監(jiān)督管理，確立農(nóng)村財務(wù)人員的后任職責(zé)，完善考核方法，獎勵優(yōu)劣，充分調(diào)動農(nóng)村財務(wù)人員的積極性和主動性。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融人員的繼續(xù)教育，定期培訓(xùn)金融人員，及時學(xué)習(xí)新的法規(guī)和政策，不斷提高會計從業(yè)人員的守法意識。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計管控能力

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)，建立工作職能和平衡機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，配備專職人員，保證審計工作和資金投入的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，經(jīng)常組織多部門聯(lián)合審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互審計，積極推動社會中介會計機(jī)構(gòu)對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行審計，解決農(nóng)村財務(wù)審計權(quán)力不足的問題，拓寬農(nóng)村財務(wù)審計的深度和廣度，加強(qiáng)農(nóng)村專項審計的重大問題，堅決實(shí)施農(nóng)村問責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行計量問責(zé)制，實(shí)施監(jiān)督整改，確保審計發(fā)現(xiàn)問題，有效解決和實(shí)施。

三、結(jié)語

在新形勢下，農(nóng)村金融管理往往涉及農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村金融管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，要不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，健全農(nóng)村財務(wù)管理的民主管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。