行政事業(yè)單位國有資產管理探討

孫紅琴 萬榮縣財政局

現(xiàn)如今隨著我國的經濟水平飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產管理總量急劇擴張，國有資產的管理工作越來越重要。實際工作中，不同程度存在著國有資產監(jiān)管不力，國有資產流失的現(xiàn)象時有發(fā)生。這是因為單位的日常考核并不包含資產管理，導致我國國有資產存在消耗、閑置等情況，使得國有資產未能充分的發(fā)揮最大價值。由于行政事業(yè)單位的國有資產日漸增多，國有資產的種類更是多種多樣，對于資產的管理要求也越來越細致，特別是2021年國務院出臺了《行政事業(yè)單位國有資產管理條例》，對該工作提出了更高的要求。下面根據(jù)我國國情探討了行政事業(yè)單位國有資產管理出現(xiàn)的問題及解決方法。

一、行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

（一）國有資產管理制度不夠健全

目前我國的國有資產在種類和數(shù)量上日漸增多，但大多數(shù)行政事業(yè)單位對于資產管理的制度沒有根據(jù)環(huán)境的變化而調整，一部分行政事業(yè)單位在對國有資產管理時存在明顯的局限性，管理者的權限未能集中，核算部門與管理部門處于分開狀態(tài)，無法得到制約的局面，管理時出現(xiàn)的問題更存在重復交叉的現(xiàn)象。

（二）國有資產管理制度未能落到實處

國有資產需經過政府有關部門批準之后，事業(yè)單位才能對其進行出租出借出租，若要出售或轉讓國有資產，必須進行專業(yè)評估與審批后方能執(zhí)行。但有個別行政事業(yè)單位的工作人員會省略評估與審批的環(huán)節(jié)，低價的售賣國有資產，使得國有資產流失以及非法侵害。雖然我國法律針對非法侵占國有資產的行為制定了處罰措施，但目前由于執(zhí)法監(jiān)管力度不足，使得這些非法行為沒有得到嚴厲的制止。

（三）財務核算不夠清晰

有些行政事業(yè)單位在財務會計核算過程中不夠清晰，規(guī)章制度不夠規(guī)范，一部分的資產資金還處于缺乏管理的狀態(tài)，使得國有資產流失，主要是表現(xiàn)為以下幾點：第一點，行政事業(yè)單位在收到社會捐助后，沒有把資金直接納入財務核算中；第二點，固定資產的花費直接從單位費用支出，沒有列入固定資產核算內；第三點，單位的總賬目與部門各明細賬務不一致，資產的總數(shù)額與各明細金額有出入，財務賬目不夠清晰，國有資產就會存在外部流失的風險。

（四）國有資產的處置應有完善的審批程序

多數(shù)行政事業(yè)單位在處置國有資產時因為缺少完善的制度和審批程序，行政事業(yè)單位的工作人員在對國有資產處置中沒有按照嚴格的規(guī)定履行，從而導致一些工作人員會在未完善的管理機制下鉆空子，造成國有資產流失現(xiàn)象。

二、行政事業(yè)單位國有資產管理的辦法和措施

（一）國有資產管理觀念的轉變

首先國有資產管理應該重視起來，行政事業(yè)單位在得到政府財政資產購置后，應對國有資產進行嚴格管理，若購置固定資產也應及時管理，管理部門的工作人員要將固定資產合理分配，真正做到合理利用，合理分配、嚴格管理。

（二）結合當下的大數(shù)據(jù)時代，及時加強國有資產管理

我國針對原有的行政事業(yè)單位執(zhí)行的會計制度已不在應用，已正式實施政府會計制度，在新的會計準則制度實施下，行政事業(yè)單位的固定資產等有明確的核算要求，無論是何種方式取得資產全都應該入賬核算，并制定詳細的規(guī)章制度。對資產進行年末盤點時，應根據(jù)實際情況進行分類，對于固定資產的折舊，低值易耗品的攤銷等也應按照新規(guī)定進行核算。這些規(guī)定是行政事業(yè)單位加強國有資產管理強有力的措施。行政事業(yè)單位應定期組織工作人員學習并運用新知識，只有學習運用新制度才能對國有資產管理有更深的理解，業(yè)務水平才能提升。

（三）建立國有資產管理制度

政府實施新的準則制度后，行政事業(yè)單位應該結合自身情況制定完善的規(guī)章制度，如果是經營類事業(yè)單位，要針對經營資產制定專業(yè)的管理制度；若是服務大眾的公共職能類事業(yè)單位，就應該按照行業(yè)的類別不同制定不同的管理制度。并且應該定期對國有資產進行清查與盤點，對賬目不明的盈虧情況，應盤查清楚，分析賬目原因并追究責任，避免國有資產無故流失。更要加強事業(yè)單位國有資產處置的管理，對于報廢和變賣的資產，要在單位內部經過評估后，監(jiān)管部門才能審批處置，以免國有資產隨意處置現(xiàn)象發(fā)生。

三、壯大國有資產管理人員隊伍，提升資產管理專業(yè)水平

加強行政事業(yè)單位國有資產管理，不是一個部門就可以完成工作的，需要各部門結合財政部門共同努力，共同參與才能管理好國有資產。我國新會計制度關于資產核算也提出了新的規(guī)定，行政事業(yè)單位必須設立專門的資產管理崗位，管理人員的需由經驗豐富者擔當，同時根據(jù)單位自身情況，結合各部門實施資產管理制度，并要加強國有資產管理人員力量。定期對員工進行國有資產管理的專業(yè)培訓，使大家重視資產管理，同時在單位內部的日常考核中，增加國有資產考核，并將考核結果與個人績效掛鉤，這樣才能受到各部門員工及領導的重視，管理工作才能得到加強與提升。

國有資產管理對于行政事業(yè)單位是重中之重，資產管理部門是保證事業(yè)單位正常運轉、履行各項職責、開展各項活動、保障物質基礎的重要部門，通過發(fā)現(xiàn)并解決行政事業(yè)單位國有資產管理工作中存在的問題，不僅能提高管理人員的專業(yè)水平，更能避免國有資產不流失、不濫用的現(xiàn)象，為我國的經濟建設發(fā)展貢獻一份力量。