有關(guān)新形勢下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的路徑探析

李孟孟 山東仁誠會計(jì)師事務(wù)所有限公司

一、促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的意義

在我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是近年來，國家加大了對“三農(nóng)”的支持力度，陸續(xù)出臺了惠農(nóng)政策，啟動(dòng)了惠農(nóng)工程，農(nóng)村金融管理水平也提出了更高的要求。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是對農(nóng)民集體占有和經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行分配，并進(jìn)行合理的行為監(jiān)督、會計(jì)核算和管理。新農(nóng)村建設(shè)離不開財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的支持，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民最關(guān)心的問題之一。通過規(guī)范財(cái)政管理，可以充分體現(xiàn)農(nóng)村人口應(yīng)該享有的正當(dāng)利益，包括應(yīng)該分配的剩余，也可以鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就農(nóng)村專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理而言，近年來，農(nóng)村專業(yè)合作社的建立受到越來越多的關(guān)注和重視，并相繼出臺了各種政策和優(yōu)惠制度，加大了扶持力度。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)相關(guān)政策，保證各項(xiàng)資金使用的規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，科學(xué)合理地核算、控制和資產(chǎn)管理與分配，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社的良性發(fā)展。

二、新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中存在的問題

（一）監(jiān)管工作不到位

在蔡振給管理工作中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施過程中對工作方法缺乏完善，尤其在村級工作中體現(xiàn)更為明顯，導(dǎo)致財(cái)政人員違反規(guī)定的情況經(jīng)常發(fā)生，更直接證明監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作實(shí)施不到位。除此之外，大多村名對財(cái)務(wù)工作不了解，所以對村鎮(zhèn)的金融情況根本不清楚，對自己的個(gè)人權(quán)利沒有重視和利用，在此種情況下直接導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)制的卻是。現(xiàn)階段農(nóng)村金融管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象頻繁生發(fā)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是陷入惡性循環(huán)。

（二）管理制度有待完善

現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管路收到多方面因素的影響。首要問題就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，制度不完善，現(xiàn)有的制度也無法對相關(guān)工作人員起到約束左右，更無法保證各項(xiàng)政策及規(guī)章制度的實(shí)施。并且在農(nóng)村金融管理工作中，制度不健全更直接導(dǎo)致工作無法穩(wěn)定的推進(jìn)。其二現(xiàn)行的管理體制的一些條款與現(xiàn)在金融形勢項(xiàng)目，較為落后，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要對現(xiàn)有條款作出補(bǔ)充和完善。再有就是對國家相關(guān)法規(guī)及政策研究不夠深入，沒有以此為基礎(chǔ)對心有的制度進(jìn)行完善。只有不斷健全和完善制度，才能與時(shí)俱進(jìn)，保證工作正常、穩(wěn)定的進(jìn)行。

（三）缺乏高素質(zhì)人員

作為農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，對人員的基本素質(zhì)要求較低，有些財(cái)務(wù)人員直接有村級人員單位，甚至都沒有相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，造成頻發(fā)出現(xiàn)問題，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)也就頻繁起來。所以提高相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)及技術(shù)水平尤為重要，可以通過直接聘用高學(xué)歷或工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來解決此問題。

三、新形勢下如何促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的具體分析

（一）規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作

首先，要規(guī)范農(nóng)村金融票據(jù)的管理和使用。結(jié)合農(nóng)村金融票據(jù)生產(chǎn)制度實(shí)施的實(shí)際情況，提出農(nóng)業(yè)部門應(yīng)與金融部門合作監(jiān)督生產(chǎn)，規(guī)范填報(bào)格式和要求。稅務(wù)部門要監(jiān)督票據(jù)的銷售和使用，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)和會計(jì)處理流程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合村委會的實(shí)際情況和管理情況，建立會計(jì)制度，設(shè)立專業(yè)賬簿，如付款日銀行存款賬戶、會員交易明細(xì)賬戶、固定資產(chǎn)賬戶等。按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度、資產(chǎn)負(fù)債表的要求，編制會員權(quán)益變動(dòng)表，提高會計(jì)報(bào)表的編制水平，向當(dāng)?shù)毓芾聿块T報(bào)告會計(jì)報(bào)表時(shí)，自覺接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督。

（二）提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在了嚴(yán)重矛盾。因此，在應(yīng)對這一問題的過程中，如果要真正改變這種狀況，就需要對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，不斷培養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)，提升責(zé)任感。在具體實(shí)施過程中可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想政治教育，讓財(cái)務(wù)管理人員提高工作意識，及時(shí)調(diào)整工作思路，加強(qiáng)工作能力，從而引他們改變傳統(tǒng)的思維方式。這樣不僅可以讓工作人員在思想層面上就意識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，更可以讓他們由意識轉(zhuǎn)化為日常行為。

2.在培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)時(shí)，應(yīng)確定組織這些人員參加培訓(xùn)或講座，及時(shí)更新員工的知識和觀念。特別是一些新引入的系統(tǒng)或管理概念，應(yīng)促使員工及時(shí)更新和接收。此外，還可以通過吸收政策的科學(xué)合理使用，促進(jìn)企業(yè)的高素質(zhì)發(fā)展，建立一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。這不僅可以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，而且可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的階段性更加規(guī)范。

（三）健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度

健全農(nóng)村集體定期稽查、資產(chǎn)核算、支出審批等監(jiān)督制度。完善有效的內(nèi)部控制制度，即在貨幣資金、部門控制制度、銷售與收款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度、采購與支付業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度等方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站監(jiān)督村組實(shí)行，以制度管理人、以制度規(guī)范工作程序、工作行為目標(biāo)。

四、結(jié)語

通過對新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平受人才、制度和責(zé)任意識等多種因素的制約。通過分析影響企業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展的因素，可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)督水平、管理水平和管理意識以及管理體制是影響財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，必須從上述內(nèi)部能力入手，在財(cái)務(wù)上分析和找出管理中存在的問題，逐一解決。