農村養老保險工作機構改革和人力資源管理

張娟 景縣城鄉居民社會養老保險中心

隨著社會主義新農村建設，我國“三農”問題得到了進一步的解決。農村社會保障體系已經基本構架已經建立，但是隨著工作的開展，逐漸暴露出來一些問題，制約了農村社保工作的開展。就農村養老保險來說，隨著養老保險新方案與新政策的出臺，給農村養老保險工作的開展提供了更為準確的依據。但是在養老保險機構的改革與人力資源管理方面，仍然存在問題。為了提高養老保險工作效率，從根本上解決農村社會保障問題，便于廣大人民的監督，加快保險機構改革，優化人力資源配置迫在眉睫。

一、農村養老保險工作機構改革與人力資源管理的意義

在農村養老保險工作開展中，組織與管理體系的構建是一切工作開展的前提，對于保障養老保險工作順利開展，提高工作效率具有重要意義。由于我國農村人口數量龐大，養老保險的統籌與管理面臨著更加復雜的工作的環境，需要解決的實際問題也非常多。為此，在農村養老保險工作中，關鍵在于機構的改革優化與人力資源的科學管理。農村養老保險機構關系著工作開展的規范性與有效性[1]。而人力資源決定了養老保險工作的效率與質量。養老保險機構作為社會服務部門，其機構體系與人力資源的改革優化，能夠更好的發揮其社會職能，促進社會主義新農村建設。

二、養老保險機構改革與人力資源管理現狀

（一）農村養老保險機構不統一，管理制度不完善

隨著養老保險新政策的落實，養老保險工作機構逐步趨于完善，可以保障農村養老保險工作的開展。但是從機構運行的狀態來看，仍然存在上下結構不統一的現象，這種現象出現的主要原因在于地方社會保障體系建設不完善，內部存在矛盾。例如，農村養老保險一部分屬于社保局，另一部分卻屬于人社局，這種情況就給農村養老保險工作的統一與整合造成了困難[2]。社保局屬于公務員管理的事業單位，而人社局在具備公務員屬性的同時還兼具事業單位特征，工作人員需要進行職稱評定，不同的管理體制與性質嚴重影響了工作的開展。

（二）農村養老保險工作管理薄弱，工作效率低

在農村養老保險的管理上，為了落實新政策對養老保險工作的要求，需要優化體系結構，加強人力資源管理，但是實際落實難度較大。由于人員編制和資金的限制，養老保險機構工作人員流動性較強、人員工作內容變動大、存在一人身兼數職的情況。這些問題造成了農村養老保險工作管理薄弱，工作效率低。甚至由于工作職能混亂，責任落實不到位，導致養老保險申報數據出現錯誤，影響養老保險的準確性。例如，農村已經過世的老人，由于數據更新不及時，導致繼續發放養老金，給國家造成損失。

（三）養老保險人力資源配置不足，人員素質不高

人力資源配置不足和素質不高是影響農村養老保險工作開展的難題之一。由于農村人口基數大，分布散亂，年齡結構復雜，養老保險工作量非常巨大。為了應對繁重的工作任務，需要加強人力資源配置。但是由于基層工作不受重視，人力資源配置不足。大部分養老保險工作人員在基層招募，素質不高，業務能力有限，導致養老保險管理質量難以得到提高[3]。解決養老保險人力資源管理問題，是當前落實養老保險新政策的重中之重。

三、農村養老保險工作結構改革與人力資源管理的有效措施

（一）加強農村養老保險機構的建設

農村養老保險機構的建設主要可以分為兩個部分：其一，養老保險管理機構內部矛盾的優化，通過對職能分工的科學分配，提高養老保險內部體系的完善健全，為養老保險工作的開展提供保障。內部矛盾的優化可以一定程度提高養老保險工作人員的責任意識，激發工作熱情，提高工作質量。其二，做好農村養老保險申報、繳費、養老金發放等環節的統一管理。通過建立科學的管理體系，實現數據準確申報、費用按時繳納、養老金足額發放，提高農村群眾的滿意度。

（二）建立完善養老保險管理制度

養老保險管理制度的建設目的在于改善養老保險工作流程，提高農村養老保險每個環節的管理水平。尤其是在新政策的指導下，養老保險管理工作需要進行優化改革，重新編制符合農村發展背景的管理制度，為養老保險工作的開展提供制度依據和理論保障。不僅如此，在制度的約束下，能夠提高養老保險管理人員工作的規范性，履行基層公共服務部門的基本職能，為農村群眾養老保險提供更加優質的服務[4]。

（三）合理配置人力資源加強培訓

由于基層養老保險管理人員業務能力不足，人力資源短缺，導致工作開展困難。面對這些問題，需要加大政策支持力度和財政支持，為農村基層養老保險機構配置充足人員，同時制定科學的人員培訓計劃。通過培訓強化人員業務能力，使其能夠更好地處理工作中發生的問題，提高工作質量和效率。

四、結束語

綜上所述，農村養老保險工作結構改革與人力資源管理的根本問題在基層工作困難重重，工作任務量大、內容復雜，且基層養老保險機構不統一、人員配置不足、素質不高，造成了基層養老保險工作成效不佳。為此，需要從機構優化和人力資源管理入手，建立科學的管理機制，配置充足人員，貫徹落實國家養老政策，實現老有所養。