陳子季：準確把握職業教育的本質屬性

教育部職業教育與成人教育司司長陳子季在《優化類型定位 加快構建現代職業教育體系》中認為，貫徹落實全國職業教育大會提出的新一階段職業教育改革的總體任務，既要牢固樹立系統觀念，在認識上加強前瞻性思考，在工作上加強全局性謀劃，在規劃上加強戰略性布局，在落實上加強整體性推進，還要聚焦重點難點，找準加快構建現代職業教育體系的著力點和突破口。現摘編文章第二部分的有關內容。

職業教育是國民教育體系的重要組成部分，是一種具有不同層級的類型教育，必須遵循技術技能人才的培養規律，進一步解放思想、更新理念，鞏固和堅持職業教育的類型定位。做到這一點，需準確把握職業教育的本質屬性。

一是職業教育是面向市場的就業教育。早在100年前，黃炎培先生就說過，職業教育的目的是“使無業者有業、使有業者樂業”。服務發展、促進就業的辦學方向，決定了職業教育必須以市場需求為導向，緊盯企業需求，緊盯市場信號，市場和就業需求發生變化了，職業教育的專業設置和教學方式就應及時調整。一方面要推行產業規劃和人才需求發布制度，引導學校緊貼市場和就業形勢，動態調整專業目錄，通過差異化投入、政策項目引導等方式，鼓勵學校更多開設緊缺的、符合市場需求的專業，幫助學生實現更高質量的就業；另一方面還要開展大規模職業技能培訓，全面提升勞動者職業技能和就業創業能力，幫助更多勞動者特別是青年實現更高質量的就業。

二是職業教育是面向能力的實踐教育。實踐教育是職業教育區別于其他類型教育的顯著特征。實習實訓是實現職業教育培養目標、鍛煉學生實踐技能的必要途徑，真實的工作環境、生產一線和操作過程是職業教育人才培養質量的關鍵影響因素。從發達國家經驗看，雖然教育教學模式各不相同，但都以培養實踐能力為核心。但是，由于設施設備、技能教師缺乏等原因，實踐教學成為我國職業院校的教學難點。構建現代職業教育體系，必須圍繞培養實踐能力這個關鍵點，堅持產教融合、工學結合這一基本辦學模式，優化實踐教學體系，完善實習實訓考核辦法，把專業建在產業鏈上，把課堂設在生產服務一線，實踐課時占總教學課時的一半以上，確保學生足額、真實參加實習實訓，讓學生在實踐中增長才智、提升技能。

三是職業教育是面向社會的跨界教育。職業教育與經濟社會發展聯系最為緊密，跨越了職業與教育、跨越了企業與學校、跨越了工作與學習的界域。因此，職業教育改革發展不是教育部門一家能承擔的任務，必然涉及經濟發展、社會穩定、勞動就業、行業企業等多個部門和社會機構，必須跳出教育看教育，跳出學校看學校，用系統思維建立職業教育統籌發展機制，把企業、院校、行業和政府的各類資源有效整合起來，推動職業教育由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，使其層次結構、規模結構、專業結構、辦學結構及其各個分系統，與社會、經濟、人力資源需求結構相匹配。

四是職業教育是面向人人的終身教育。職業教育是提升人力資本、增強職業能力的重要渠道，是促進人的全面發展、社會全面進步的重要途徑，必須始終面向社會各個方面、面向各個群體、面向每個人，不僅要讓每個人都享有接受教育的機會，而且要讓每個人都有人生出彩的機會。在連續兩年的高職擴招之下，退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民和企業在職員工，已成為高職院校的重要生源。2020年，社會生源數量122.6 萬，占比達到了23.38%，充分體現了職業教育作為終身教育的特點。要堅持學歷教育與非學歷教育并舉并重，堅持職業教育與普通教育、繼續教育協調發展，特別是要發揮好國家開放大學終身教育主要平臺、靈活教育重要平臺的優勢，共同滿足社會成員個性化、多樣化、終身化的學習需求，服務全民終身學習，建設技能型社會，暢通面向人人的職業教育和培訓渠道，使人們獲得自身發展和造福社會的能力，過上有尊嚴的幸福生活。

（全文約10 000 字，見《中國職業技術教育》2021年第12 期）