我國財政教育支出現狀分析及對策

欒瑞佳 臨清市財政局

教育是我們國家應該始終堅持和重視的最根本的事業。國家和社會需要重視教育的發展。因此，財政教育和投資結構領域政府支出的當前和現有問題不僅與理論解釋有關，而且與實際指導有關。從理論和實踐的角度來看，研究財政教育支出的現狀和問題有助于未來決策，合理分配教育資金，有助于中國構建人才戰略，促進其綜合國際地位。

一、我國財政性教育支出存在的問題

（一）財政教育支出城鄉之間配置失衡

雖然農村地區的教育投入在增加，但農村和城市之間的差距仍然很大。由于鄉村經濟相對薄弱，地方財政、人力和物質資源有限。除少數地區外，農村教育的資金在大多數情況下不足。許多農村兒童不能上學，甚至沒有義務接受教育，學生交不起學費，地方政府可以很容易地投資數十億來吸引和促進投資，但出于各種原因，它們不惜增加對農村教育的投資。對農村學校教育的財政投資大大低于全國平均水平。由于資金短缺，農村教育質量下降，農村教育狀況惡化。

（二）各地區總量差異過大

國家各地區的財政狀況差別很大。此外，區域管理結構為教育確定了不同的優先事項，導致區域教育支出之間的差距日益擴大。據教育部稱，東部的教育支出遠遠高于西部。我國東部、南部和西部經濟發展下降，東部、南部和西部教育支出下降，流動性赤字增加。

（三）權責匹配度差，支出方式單一

當前，我國財政管理體制是權力下放制度，其權力比市政府更大。但是，地方政府是預算支出的主要承擔者，中央和地方政府與其財政和法律權力不一致。關于教育，中等教育和以下教育由地方人民政府管理，而地方人民政府又由國務院和聯邦政府、市政當局和城市司法機關管理。地方政府雖然擁有更多的管理權力，但在目前的預算控制制度下卻無法獲得足夠的財政資源。此外，以直接財政資源的形式為教育撥款通常更容易。

二、優化我國財政教育支出的建議

（一）均衡城鄉教育支出

由于地理位置和經濟發展，中國農村的教育水平與城市相差很大。如果不認真對待農村的教育，就會導致惡性循環，導致經濟倒退，對經濟發展產生不利影響。根據2018年的數據，中國農村教育公共預算平均比全國平均水平低6.9%，中等教育公共預算比全國平均水平低11.3%。為了改變我國農村基礎教育的下降趨勢，各國政府應制定更全面的農村政策，增加農村財政教育支出，將農村教育支出提高到甚至超過全國平均水平，充分利用教育的學校誠信，從而為農村經濟的發展作出貢獻。只有農村基礎教育得到保障，村民才能彌合“起跑線”與城市學生、受益于農村教育的學生之間的差距也才能使那些受益于農村教育的學生“在新的領域為國家豎立旗幟，為國家的新一輪前途和命運而奮斗”。

（二）縮小地區間教育支出的差異

區域教育支出不平衡的主要原因是不同區域的經濟發展水平不同。為了縮小不同地區財政教育支出之間的差距，必須加強中央政府向地方當局轉移財政資源的制度，以確保更均衡的區域教育發展。各國政府一方面應增加對中東財政教育的投資，以促進這些地區的教育發展和東部地區之間的聯系；另一方面，政府還應根據各地區的財政收入等因素，制定教育資金轉移框架，以加強對中西部地區的支持。此外，相對落后地區的政府應采取適當政策，吸引人才，提高教師工資，避免本國人才外流，而其他地區的人才則用于當地教育。

（三）完善教育財政體制

教育公平和通過工業監督管理改善教育財政。金融教育的成本結構無疑是由于總的資金和資產。只有在財政教育支出符合現有要求的情況下，才有可能啟動結構規劃、改進結構和優化資源分配。我們應該增加教育支出，改善教育財政，建立健全的體制體系，幫助確保教育支出在各省和社會正義之間保持平衡。只有這樣，才能逐步改善落后地區的教育環境，大大提高落后地區的教育水平，防止優秀人才外流，吸引全球人才，平衡區域經濟發展，最終實現可持續發展。

（四）完善教育轉移支付監督機制

為轉移教育而設立的監督機制，應接受前后兩方面的監督。上期的監督主要集中在調撥款項的分配和預算管理上，隨后的監督主要集中在調撥款項的影響上。此外，可以充分利用地方當局、人民和媒體對用戶監督的監督，特別強調民事監督的作用，地方民事監督應是民主監督的主要模式。對財政教育支出的監督需要建立一個單獨的部門，監督教育撥款，以防止腐敗和撤銷教育撥款；應請實務部門，最好是第三方，定期審查和評估學校的學費，以確保資金得到適當和有效的利用。最后，我們必須促進預算的使用，并受到人民的監督。

三、結束語

教育是國家發展的重要武器，隨著技術的迅速進步，各國之間的競爭越來越重要。為了確保戰勝無煙草戰爭，首先要普遍實行基礎教育，先加強教育再強國。只有基礎教育普遍有效，促進高等教育，中國才能有更多的資本與人競爭。中國要成為一個依靠先進生產手段的國家，就必須加大對教育的投入。只有通過全面教育，中國才能克服對一般生產要素的依賴。