論財政總預算會計與行政事業單位會計制度的關系

劉菲 鹽城市亭湖區公有資產投資服務中心

一、當前行政機關會計制度問題

（1）行政單位的會計制度不健全，事業單位對會計的要求較高，但在現階段，仍然存在許多計算效率低、員工參與度低的管理機構。預算會計制度的改革是促進社會經濟發展的重要途徑，在發展中國市場經濟的過程中，行政機關的會計制度可能因目的不同而無法提高工作效率。另外，許多政府機構的會計制度還不完善，缺乏準確的預算會計制度將嚴重阻礙政府機構的發展。

（2）會計制度的改革不足以與時俱進，現有行政機關的會計制度存在諸多不足，因此改革迫在眉睫。但是，在會計制度改革時，由于行政組織和法律不符合市場經濟發展的要求，進而改革的效果微不足道。在會計制度的重組和管理方面，員工沒有承擔責任，財務部門的專業水平參差不齊，部門的管理體系枯燥乏味且缺乏創新，這阻礙了管理組織會計系統的工作效率。

（3）政府的財政收入支出不透明。近年來，與政府財務管理部門有關的雇員犯罪率正在上升，政府的財政預算以及相關的收支信息受到社會的廣泛關注。同時，由于“三公款”等輿論影響日益增加，迫切需要解決政府收支信息透明的問題。因而，公眾對政府預算和支出的透明性和完整性提出了新要求，向公眾反映相對透明的政府財政收支信息，可以有效地監督財政部門的行為并壓制相關部門的犯罪行為。在現階段，通常情況下，財務預算的會計和公共機構的會計制度都定義了自己的會計報表。每個機構都有其自己的系統，但是沒有有效的會計報表可以反饋各級政府的信息。

二、行政機關預算會計與一般財務預算會計之間的關系

（一）劃分

政府機構的會計管理目標是行政單位和機構，同時政府機構的財務收入和支出也需要進行管理和會計處理。財務預算總額的會計目標是預算財務收入、支出和余額。公共機構的預算目標也是營業收入、支出和余額。一般預算會計的不同劃分級別基于政治權力和行政劃分的結構。它分為行政和公共機構會計共計四個級別：中央財政預算、地方財政預算、市縣財政預算和農村社區財政預算。根據國家機構的組織結構和資金報告之間的關系，這些會計單位分為主要會計單位、附屬會計單位和主管會計單位。

（二）聯系

1.遏制關系

分類為職能勞動和合作企業的行政機構的財政收入和支出，都是同一級政府財政預算的重要組成部分。在一般的財政預算會計中，財政收入包括稅收資金、行政費用和債券的收入，行政預算的生產和投資，大型基礎設施建設的資金和儲備以及單位自營的收入。一般財政預算會計中的支出包括國家資金，以及行政部門的官方支出，商業活動支出和借款單位支出。行政機構的會計制度涉及財務支付，機構將資本支出預算報告給財務主管，財務預算是行政機構財務收入和支出的主要來源。

2.監督關系

管理監督機構具有獨立會計機構的地位，并有權獨立進行會計核算，但在管理監督中，預算會計應監督和指導行政機構對財務預算執行報告的歸檔和核實。當財務會計提供合理的審計意見時，在預算執行過程中編輯和驗證會計報表時，所有管理機構必須向同級主管和財務部門提交每月會計報表、財務預算或季度會計報表。有關部門的會計人員應當對各管理機構提交的月度或季度會計報告和年終預算會計報告進行審查，以確定報告與實際收入之間是否存在一對一的對應關系以及虛假的情況。

3.相似的關系

行政單位的總預算和會計系統共同管理國家的總預算，包括政府部門的財政資金、分配過程和行政組織的金融機構的業務資金。預算提供的信息的收集和使用不僅包括全部內容，還包括客觀和具體細節，所有這些都充分反映了政府預算執行對采購的影響，將成為該國的下一個發展階段。預算管理可以提供真實可靠的信息，是在宏觀級別管理信息系統和管理預算中的有效管理方法。

4.平衡關系

由于財政預算與行政機構的會計主體不同，因此一般財政預算會計和公共機構會計制度在資金的獲取和使用上相對穩定和平衡。黨和政府機構的經濟活動是為了確保一般預算會計的順利實施，并確保行政單位的會計制度是政府和行政機構中最清晰和最有效的。

三、推動事業單位的會計制度和財務預算會計制度

（1）積極改革預算會計制度：政府預算管理和會計核算密不可分。基于此，由于預算會計制度的改革將在政府建設中發揮決定性作用，因此推遲預算會計制度的改革是錯誤的，因為與預算管理改革相比，預算會計制度的改革相對落后。

（2）成功吸收國外經驗：外國政府機構在控制財政風險，改善政府預算，提高會計信息透明度方面的改革行動取得了明顯令人滿意的結果。但是，由于各國社會制度的差異以及海外預算會計制度的早期發展，其他國家的經濟發展非常迅速，而我國的經濟發展卻相對緩慢。進而有必要通過繼續結合自身系統的優勢來改革預算和會計系統。

（3）試點試驗：在現行會計制度的基礎上，有必要維持優良的救助政策，糾正和完善不適應政府管理體制的改革。同時，需要集中精力為政府機構建立新的會計和財務系統，以及政府會計報告系統。這種系統的試點工作在少數地區進行，實驗成功且結果成熟后，預算會計制度的改革將逐步開始。

四、結束語

行政機構的會計制度和財務預算會計制度的執行在現階段仍在不斷完善和完善，為了充分執行部門財務，有關人員必須明確兩者之間的密切關系。在企業的發展和建設中發揮這兩個系統的作用。