水利工程施工監理質量和進度控制要點

李 彬

（臨沂市水利水電工程建設監理中心，山東 臨沂 276000）

我國農業文明的歷史發展時期較長，在向現代工業文明轉型的過程中，存在農業文明和工業文明并行發展的情況。而且，在漫長的農業文明演進期間，水利工程一直與國計民生處于一種互相關聯的狀態。在中華人民共和國成立后，我國水利工程獲得了前所未有的大發展，經過了40年的“改革開放”，水利工程項目在現階段的生產建設中，已經能夠運用現代化的商業化運營模式，對與其關聯的資本、技術、人力等各項資源進行優化配置。進入總體經濟體系建設新階段后，水利工程被賦予了一種新的“工業設計”特征，從而擴大了它在生產效率方面產出綜合效益的作用[1]。

1 新時期水利工程的變化分析

在總體經濟體系建設新階段，水利工程方面發生了一些變化，具體體現在整個水利工程項目生產建設產業鏈條之中，因而有必要從水利工程項目產品的研發設計環節、材料與設備管理環節、施工生產建設環節、項目運營管理環節，對其變化做出具體分析。

（1）在水利工程項目產品研發設計環節，加大了投入，目的在于為其賦予“工業設計”特征的同時，從理論技術與實用技術兩方面，提升我國水利工程整體上的“工業設計能力”，為后續的物聯網建設積蓄能量。同時，這種研發設計水平的總體提升，是我國水利工程產業整體向全球同行業輸出的關鍵環節，也是將營利空間擴增到90%以上的重要環節[2]。

（2）在材料與設備管理環節，自主研發與多元運營的方式已經獲得實踐，而在材料管理中，建立了對材料選擇、市場調研、實驗論證、招投標競價、材料運輸、進場驗收、入庫登記、出庫記錄、加工處理、施工應用、廢料回收等環節為主的精細化管理。設備方面則主要結合施工方案，配套施工工藝與施工進度，根據實際限定條件，設置了購置與租賃的靈活方式。

（3）在施工建設環節，全面引入了指標化管理體系，實現了新型產業鏈條上的生產要素與管理指標之間的有效對接，進而能夠通過制度引領，與評價機制、監督機制、激勵機制并行運營一體化管理模式開展實際的施工建設工作。

（4）在水利工程項目產品投入運營之后，結合十八屆三中全會提出的“系統性改革和配套性改革相匹配”的基本思想，建立了以運維管理和服務管理并行應用的系統性管理方案。因此，在水利工程向復雜化方向變化之后，對于資本、技術、人力等各方面的資源配置，均需要做好配套的監督管理，輔助其實現預設目標。

2 水利工程施工監理質量和進度控制要點

2.1 水利工程施工監理質量要點

2.1.1 施工準備階段的質量調控

現代水利工程施工準備階段牽涉到的內容十分繁雜，總體上分為施工質量控制方案準備、施工成本控制準備、施工資源準備。具體而言，要做好各方面的質量調控，需要對其施工監理質量的事前控制進行全面分析。一方面，可以借助項目審核的角度，結合工程施工方案，對承包方的技術資質進行審核，為技術交底工作做好準備。同時，應該盡可能對承包方提供的組織設計方案進行嚴格審核，分析其中潛在的安全風險，以及影響因素，若發現問題，則應該主動聯系承包方，并結合實際意見，要求其進行一些方案更改與優化。另一方面，施工技術作為質量保障的核心要素，需要進行重點審核，提前對不同工種之間在施工現場中必然發生的銜接施工、交叉施工、分時期施工進行合理預判。另外，需要吸收“互聯網+”與“大數據”應用中的“數據思維”，從數據管理的角度，對各類文件與資料進行數據化的全面分析，包括設計圖紙、材料、設備、工藝、監督等。

2.1.2 施工建設階段的質量監督

水利工程施工監理人員在施工建設階段，起著至關重要的作用，一方面，應該精準把控與施工環節對應的驗收程序，另一方面，應該結合專業經驗設置有針對性的質量控制點，用以預防工程關鍵部位與質量部分可能發生的風險。建議針對易受影響的施工質量部門，通過應急預案的制作加以防范，經驗表明，在防范措施制定的同時，也應該要求施工單位對其施工技術等情況進行實時上報，通過業務溝通與技術交流確保施工質量得到保障。對于隱蔽工程，其發生安全隱患與質量風險的幾率較大，此時，監督人員應該按照專業設計方案，進行科學檢驗，尤其應該遵循標準化的流程檢驗。當隱蔽工程完工后，仍需要復檢一次。這方面通常可以先要求施工方進行自檢，再通過監理方實施復檢，復檢結果正常則可以簽字確認。由于水利工程施工建設階段分段多、配套施工情況復雜，所以，建議監理工程師提高巡視頻率，加強巡視力度，進而運用現場巡檢與在線實時監測結合的方式，實施全過程質量監測與控制。

2.1.3 竣工驗收階段的質量控制

當前水利工程項目產品生產建設實踐中，結合產業鏈的構成環節，制定了全過程管理方案，其中的竣工驗收環節，包括了針對單位工程、分部工程、單元工程，以及主要生產要素的全過程質量控制。所以，在竣工驗收階段，需要監理人員做好各個環節的初驗工作。通常的驗收經驗表明，一方面，應該先檢查工程交付驗收的各項條件，對于其中具有差異化的部分進行重點標記，再通過施工文件進行復核。另一方面，在檢驗機制下，監理人員提供的資料也應該由工程立項人員進行再次驗證，以查考其真實性及其真實程度。另外，針對發生的安全事故，應該結合實際的性質、發生原因等進行全面總結，通過書面文件進行程序化上報。對于修改與彌補方面的質量問題，應該通過監理工程師進行復驗。另外，質量驗收屬于一項系統性特征鮮明的工作，應該將施工方的質量保障機制、監理方的監控方案等進行一些對比分析，在實際操作中盡可能即時交換意見，實時進行風險問題研討。

2.2 水利工程施工進度控制要點

2.2.1 深入分析進度目標和計劃

現代水利工程項目產品的生產建設產業鏈條完整，在整個研發設計環節，通過施工方案的設計，已經限定了施工進度。因而，在水利工程進度控制方面，首先需要施工監理對施工方案中的工程量、施工進度目標、施工進度計劃等，進行解析。具體操作中應該借助分析方法，從專業的角度，以單位工程、分部工程、單元工程進行解析，在整體上有一個全局把握。其次，應該按照由特殊到普遍上升的歸納方法，反向驗證其施工進度目標定位和計劃設置的有效性與精準性，并針對有異議的地方進行二次分析，若存在問題則應該聯系設計方、建設方、監理單位以及投資方等進行共同商議，對問題進行全面探討與處理。比如，在山東省臨沂市岸堤水庫除險加固工程項目中，在實施施工進度管理之前，就通過綜合分析的方法對項目的結構圖、施工階段性進度目標、施工速率、施工質量、施工總量等進行了科學分析與審核，從而實現了分析基礎上的綜合調控[3]。

2.2.2 全面比較計劃和實際進度

水利工程項目施工計劃的制定，與實際情況之間必然會發生一些差異。監理人員應該從進度控制的角度，結合自身制定的進度監督表，對每日、每周、每月、每季、每半年、每年的實際施工進度進行對比分析，這樣就可以在保障施工進度與施工進度管理同步的條件下，動態化地實現對其進度差異的區分，并通過圖表與數據的對比，將其清晰地列舉出來。另一方面，以此差異分析為參考依據，也可以查找造成此類差異的影響因素，從而再通過調控實現對施工進度的合理安排等。由此應該認識到施工進度管理與施工進度目標達標情況之間存在的偏差，往往也反映了其中存在的問題，因此借助這種差異化分析，可以起到監督與調控的基本目標。

2.2.3 科學調控局部施工進度

現代水利工程處于功能多元化、施工技術復雜化、生產要素數量化、項目產品規模化的發展時期，因而在整個施工進度管理中，需要采用科學調控的方法，對各工種進行一些施工進度管理。比如，在實際的水利工程施工建設中，施工班組、承包單位、質量控制小組等，均要同步跟進。在這種條件下，監理應該認識到在施工進度管理中的協同合作的重要性，從而通過一些局部因素調節，使各方能夠協同管理，盡量在增加協同效應的基礎上，提高施工進度管理的連貫性。再如，水利工程項目控制要點雖少，但是牽涉到諸多要素的整合問題，此時，監理人員在實際的工作過程中，就需要以監管需求為準，結合施工現場具體情況，進行一些施工進度方面的調整。如針對施工人員、施工小組、承包單位等，進行一些進度管理方面的級別設置，運用等級控制的方法，建立起“垂直高效”的進度管理方案等。

3 結束語

在總體經濟體系建設新時期，新建水利工程和水利工程改造項目，均有所發展。一方面，沿襲了傳統時期的規模化與數量級發展特征；另一方面，通過轉型升級，將整個水利工程的生產建設提升到了產業運營和商業化運作的新水平。因此，現代意義上的水利工程施工質量控制，不僅關系到其可能產出的綜合效益，也在實質上包含了以水利工程為整體，擴增其“工業設計能力”與“工業研發水平”目標。尤其在我國“基建能力”在東南亞各國獲得成功輸出之后，后續水利工程的應用技術向全球同行業市場的擴展仍然具有較大空間。建議加強水利工程監理質量和進度控制，為其后續在全球同行業競爭奠定堅實基礎。