關(guān)于離退休黨支部管理模式的調(diào)研與思考

李杰 河北青縣組織部

離退休黨支部建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨的各級組織聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨支部建設(shè)既是發(fā)揮離退休黨員作用的需要，又是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提高執(zhí)政能力的需要。近期通過走訪、座談、電話訪談等形式對新形勢下離退休黨支部管理模式進(jìn)行調(diào)研。

一、離退休黨支部情況介紹

（一）離退休黨支部基本情況

調(diào)研地離退休黨支部始建于1989年，隨著各單位將離退休黨員組織關(guān)系不斷下放，越來越多的離退休黨員進(jìn)入了離退休黨支部。老干部黨總支下屬支部已經(jīng)由從最初的3個(gè)支部50余人發(fā)展到目前11個(gè)支部700余人。

（二）離退休黨支部黨員構(gòu)成情況

離退休黨支部黨員構(gòu)成復(fù)雜。一是離退休黨支部黨員年齡跨度大，有的黨員退休已有30多年，而有的則是剛剛退休。二是黨員來源渠道不一，既包括調(diào)研地各單位離退休干部黨員又包括省市直轄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改制企業(yè)的離退休黨員。

（三）離退休黨支部黨員活動(dòng)參與情況

離退休黨支部部分黨員參與活動(dòng)效果不佳，情況表現(xiàn)為：一是黨員退休后離開工作崗位放松對自身的要求，參加組織生活積極性不高；二是部分離退休黨員因?yàn)樾袆?dòng)不便無法參加組織生活；三是部分離退休黨員隨子女異地居住、就醫(yī)、療養(yǎng)，造成黨員關(guān)系和生活所在地長期分離，與黨組織聯(lián)絡(luò)不便，黨組織對其原居住地實(shí)地或電話走訪等聯(lián)系困難；四是來源渠道不一，增加了教育和管理的難度，易使離退休黨員流失于黨組織之外。

二、離退休黨支部問題分析

（一）管理模式與支部現(xiàn)實(shí)情況存有矛盾

1.黨員數(shù)量持續(xù)增加，管理壓力劇增

離退休黨支部在人口老齡化趨勢下面臨較大壓力，退休黨員數(shù)量持續(xù)增加，隨之而來的是離退休黨支部黨員數(shù)與之增加，個(gè)別支部甚至超百名黨員而不得不重新劃分支部。這樣同時(shí)也造成支委會(huì)對新接收的黨員不熟悉甚至是陌生，不利于支委會(huì)及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)、守紀(jì)情況和發(fā)揮作用狀況，更不利于“三會(huì)一課”制度的有效落實(shí)和離退休黨支部整體長遠(yuǎn)建設(shè)。

2.支委會(huì)梯隊(duì)更新建設(shè)難以開展

作為管理層的支委會(huì)成員均是支部中聲望頗高的退休黨員。退休年齡是現(xiàn)實(shí)情況，身體狀況、身體承受能力逐年變化，對“從嚴(yán)治黨”各項(xiàng)要求保障有難度。他們?yōu)槁?lián)絡(luò)個(gè)別黨員登門三四次，四處打聽黨員情況上下爬樓氣喘吁吁、甚至有為部分黨員的不正當(dāng)言行生氣臥床的等等。

新退休的黨員同志未能在支委會(huì)中做到及時(shí)補(bǔ)充。一是對支部情況、黨員情況不甚了解，甚至轉(zhuǎn)接到新支部后仍沒有深入了解的機(jī)會(huì)。二是退休生活的開啟降低了其對支部管理的興趣，現(xiàn)任支委會(huì)動(dòng)員工作成效不明顯，支委會(huì)更新困難。

3.離退休黨支部制度約束乏力

支委會(huì)成員中的書記、委員均由離退黨員構(gòu)成。離退休黨支部具有一定的特殊性，多為服務(wù)。離退休黨支部的基層組織結(jié)構(gòu)雖已形成并設(shè)立相應(yīng)制度，但日常管理主要依靠各支部書記、委員的自覺奉獻(xiàn)精神以及人情約束、社情輿論約束，有悖于全面“從嚴(yán)治黨”的大形勢，制度的現(xiàn)實(shí)約束力疲乏，黨建工作效果無法達(dá)到預(yù)期。

老干部工作部門主要職責(zé)是對老干部進(jìn)行服務(wù)和管理，局限于對支部工作的指導(dǎo)，在“度”上難以把握，存在不便“使勁”的現(xiàn)象。

4.離退休黨支部活動(dòng)開展困難

黨的理論是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的，老同志在加強(qiáng)黨理論武裝方面更新及時(shí)性上有短板。有的支部沿襲舊的活動(dòng)方式，念念報(bào)紙、嘮嘮家常；有的下棋打麻將，以娛樂代替組織活動(dòng)。支部活動(dòng)內(nèi)容形式單一、缺乏吸引力、或無活動(dòng)、或有流于形式之嫌。

（二）管理模式與當(dāng)前形勢不符

1.與部分黨員加強(qiáng)黨的教育需求不符

老離退休黨支部黨員年齡跨度大，部分黨員體力充沛，精力旺盛，且文化程度較高，對新生事物接收較快，對于嚴(yán)肅認(rèn)真的組織管理需求迫切，而現(xiàn)行離退休支部難以滿足其需求，與現(xiàn)行離退黨員管理離退黨員模式存在矛盾。

2.與全面“從嚴(yán)治黨”的新時(shí)代要求不符

“從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。“全面”就是管全黨、治全黨，面向9000多萬黨員。離退休黨支部建設(shè)理應(yīng)涵蓋其內(nèi)，擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)。而離退休黨員管理離退黨員的模式是實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)的特殊組織，與當(dāng)前功能型支部建設(shè)要求沒有達(dá)到完美契合。

三、改進(jìn)建議及原因分析

針對當(dāng)前離退休黨支部建設(shè)出現(xiàn)的新問題以及離退休黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整組織設(shè)置、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)基層落實(shí)的可操作性，已成為新時(shí)期離退休黨支部建設(shè)亟待解決的問題。

（一）結(jié)合調(diào)研，對管理模式提出以下建議

1.對于離退休黨員的管理依托原單位，由專管副職分管或兼任支部書記。新支部的設(shè)立堅(jiān)持成熟一個(gè)建立一個(gè)，不成熟的可納入機(jī)關(guān)支部由為代管。

2.對于組織關(guān)系現(xiàn)存于離退休黨支部的黨員，結(jié)合本人意愿原則，既可保持現(xiàn)狀，也可轉(zhuǎn)回原單位管理。

（二）支持原單位管理模式有以下幾點(diǎn)原因

1.有利于正常組織生活的開展。原單位有固定的活動(dòng)場地和經(jīng)費(fèi)支出，有年輕專職管理人員。這在活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、管理人員身體狀態(tài)等方面有不可比擬的優(yōu)越性，可為“三會(huì)一課”和黨內(nèi)的其他活動(dòng)提供強(qiáng)有力保障。

2.人員熟識(shí)，便于組織管理。熟悉離退黨員的生理、心理特點(diǎn)及需要，能根據(jù)本單位離退黨員的特點(diǎn)和需求，利用在思想政治、學(xué)識(shí)傾向、業(yè)務(wù)傾向、溝通聯(lián)系等方面的優(yōu)勢及時(shí)向離退休黨員傳遞帶有傾向性的和其感興趣的政策信息，利于離退休黨員的思想緊跟黨中央，利于實(shí)現(xiàn)黨員“工作離崗，思想不離崗”，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

3.有助于支部和單位攜手共進(jìn)。年輕干部管理為支部注入活力。離退休黨員對新事物、新思想的掌握相對滯后，在信息渠道暢通方面不及年輕黨員，離退休黨員管理支部不符合時(shí)代要求，亟須年輕黨員的幫扶帶。而離退休黨員是黨和國家的寶貴財(cái)富，能夠?yàn)樵瓎挝坏墓ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性意見，對于廣大離退休黨員發(fā)揮余熱、繼續(xù)為黨和人民事業(yè)增添正能量提供了有效的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣大離退休黨員“退休不退志、離崗不離黨”。

4.有助于增強(qiáng)老黨員與原單位聯(lián)系，利于落實(shí)組織關(guān)懷。黨員退休后幾乎與原單位工作脫節(jié)。黨員關(guān)系由原單位管理，開展經(jīng)常性的活動(dòng)，使離退休黨員更能夠感受到組織的關(guān)懷，利于以更飽滿的熱情投身社會(huì)回饋。