旅游文化資源開發利用與依法行政管理的探討

岳正媛 西北大學

文化旅游在本質上屬于旅游的一種分支，能夠讓處在不同區域的群眾有效了解彼此之間的生活環境以及思想狀態，而在我國的旅游文化的開發過程中，其存在著產品形態較為單一、產品主題不夠明確以及缺乏紀念品等嚴重問題，并且在旅游資源的合理配置方面，其整體效率相對較低，其重點只在于經濟增長等方面，并沒有對旅游文化資源的開發加以重視。因此，必須要加大旅游文化資源開發的力度，并依法展開行政管理，保證旅游文化資源能夠得到更好的開發利用。

一、旅游文化資源的基本概述

在當前的世界環境中，對于旅游資源方面的研究主要有以下三個領域，分別為旅游資源研究與環境研究、旅游文化研究、旅游經濟研究以及對于旅游社會文化方面的研究。而在旅游資源開發利用的過程中，依法行政問題同樣也是其中的一種關鍵問題，同時也是社會主義理念下，旅游業發展的一個重點所在，盡管群眾進行旅游的主要動機多種多樣，但仍舊存在著較為顯著的差異，其主要目標就在于感受不同地區的文化內容、與當地人民進行交往、體驗與以往不同的文化內容以及生活方式，這也是激發群眾進行旅游的關鍵動力。根據相關統計可以看出，城市的旅游文化資源主要具備以下幾點特征，首先，城市旅游文化資源擁有著顯著的經濟屬性，能夠帶來更加優質的經濟效益，舉例說明，在“十三五”期間中，單單只是故宮這一個旅游景點就已經接待了高達1900萬人次的旅游者，同時也創造出了良好的外匯收入；其次，旅游文化資源擁有著觀賞性，無論旅游者自身的主要動機如何，觀賞性都是其中最為重要的內容，甚至可以將其看作整體旅游活動的核心所在，旅游資源只有擁有觀賞性才可以在最大程度上吸引游客，由此可見，觀賞性同樣屬于一種旅游文化特征，具備著吸引旅游者的關鍵功能[1]。

二、依法行政管理的重要意義

依法行政管理，其主要就是指行政機關必須根據法律法規來設定相應的規定，并依法獲得與之對應的行政權力以及行使權，并對具體行政行為的后果承擔主要責任。依法行政，是目前市場經濟體制下，對政府活動提出的全新要求，同時也是法制、經濟以及政治多方面融合發展的必然需求。依法行政管理在原則方面的確定，有著十分重要的意義，能夠確保行政管理能夠為人民群眾服務，群眾需要行政機關，也正是群眾授予了行政機關的行使權，其主要目的就在于通過行政管理來為社會經濟的發展進行服務，群眾能夠通過權力機關來制訂出相應的法律內容，表達自身的意志，而行政機關的依法行政，就是為了保證行政管理不會偏離為人民服務的主要目標。同時，依法行政管理能夠保證行政管理的連續性、穩定性以及統一性，法治國家的主要特點就在于可以保證社會活動在法律的規范下，能夠具備連續性、穩定性以及統一性，這同時也是依法行政管理的優勢所在，只有保證了統一性，才可以保證公平以及公正，否則在相同的條件下出現不同對待，而在不同條件中卻出現相同對待，這也是引起群眾出現不滿的關鍵所在，而穩定性以及連續性則是保持社會穩定發展的關鍵條件，一旦政策多變，就會使得群眾無法適應，影響到群眾自身的主動性以及創造性，這也進一步體現出了依法行政管理的重要性[2]。

三、依法行政管理對于合理開發旅游文化資源的作用

在當前的社會背景中，有許多城市內部多已經出臺了相應的法律法規來對政府自身的行為加以規范，這也為當地旅游產業的發展奠定了堅實基礎，舉例說明，我國的昌邑市旅游局，為了強化依法行政對旅游業健康發展起到的促進作用，將旅游市場秩序的穩定性作為旅游業健康發展的關鍵保障，并在問題分析、解決方式以及主要措施等方面深入思考，積極主動的掌握旅游市場之中的監督權以及管理權。由此可以看出，在開發旅游文化資源中執行依法行政管理，應當做到以下幾個方面，首先，應當強化依法行政的力度，積極推進依法治旅，保證群眾在旅游過程中不會出現強制消費等不良問題；其次，還應當提升旅游市場的綜合治理，建立起一種和諧的旅游環境，為旅游業的可持續發展奠定堅實基礎，開展與旅游相關法律法規的培訓，并統一具體的執法標準，在規范主要執法程序的同時，提升旅游團隊的業務能力以及辦事能力。我國作為世界中的大國，有著十分豐富的旅游資源，比如萬里長城、云岡石窟、三山五岳等，甚至大部分都已經被列入了世界文化遺產當中，除卻部分地質景觀之外，其有著十分濃厚的文化底蘊，因此，這就應當積極開發我國內部的旅游資源，這也是實現旅游業跨越式發展的關鍵動力，而在當前復雜的社會環境中，旅游業發展的機遇與挑戰并存，地方的行政主管部門，必須要明確自身服務型政府的主要定位，依法展開行政管理，才可以最大限度的開發旅游文化資源，保證旅游業能夠得到健康、穩定的發展[3]。

四、結論

在當前的社會背景中，旅游已經成為群眾日常生活中關鍵的休閑方式，而深入開發旅游文化資源，不僅能夠提升地區的文化影響力，還可以在最大程度上優化群眾的旅游體驗。因此，這就需要合理融入依法行政管理的方式遵循可持續發展的基本原則，對旅游的文化資源產生更加全面的認知，利用法律來促進我國旅游文化資源的可持續利用。