“十四五”時期我國服務貿易發展的思路研究

馬煥棟 南京紡織品進出口股份有限公司

“十四五”是現階段我國主要的發展任務和規劃目標，服務貿易作為近些年才在我國興起和發展的行業，在“十四五”時期需要對其引起重視，才能夠更好地促進我國社會的發展。在世界市場復雜多變的環境背景下，服務貿易已經成為服務全球化實現的主要途徑和趨勢之一。對“十四五”時期我國服務貿易發展的思路進行分析，能夠為我國服務貿易的發展提供借鑒的經驗。

一、我國服務貿易的發展現狀

（一）我國已經成為全球服務貿易增長的重要動力

服務貿易是服務業的重要組成部分，也是一個國家在服務業領域國家競爭力的重要體現。“十三五”以來，我國各個行業和領域都獲得了較快的發展，從服務業的角度來說，我國作為勞動密集型產業發展的大國，在服務業的發展方面有著天然的優勢。在大力發展服務貿易的過程中，我國實現了提升產品質量、優化產品結構、推動產業升級等多方面的發展目標[1]。現階段，我國服務貿易的發展已經成為促進全球服務貿易增長的重要動力，在促進國際間的交流與合作中發揮著重要的作用。

（二）知識密集型服務貿易成為拉動增長的主要引擎

知識密集型服務貿易主要是指信息通信技術、研發設計、金融保險以及知識產權使用費等行業內容。在進入“十四五”時期之后，由于受到新冠疫情的影響，全球范圍內的旅行、交通等傳統服務貿易受到了較為嚴重的沖擊，而以數字經濟為基礎的各種知識密集型服務貿易得到了快速的發展。我國也抓住了這一發展契機，截至到2020 年，我國知識密集型服務貿易總額已經占據服務進出口總額的44.5%，取得了非常明顯的進步。

（三）服務外包是生產性服務出口的主要方式

數字技術的快速發展，在推動知識密集型服務貿易快速發展的同時，也在逐漸改變著我國服務貿易的主要出口方式和結構。現階段，數字經濟已經成為世界發展的重要依據[2]。以數字技術為基礎，我國現有的知識密集型人才隊伍不斷發展壯大，企業發展的營商環境也在不斷優化，再加上我國加強了對知識產權保護的重視，服務外包已經成為我國生產性服務出口的主要方式，這種變化有效地彌補了我國因受到疫情影響而減少的服務貿易缺陷。

二、我國服務貿易發展中仍存在的問題

（一）服務貿易整體競爭力不足

盡管我國的服務貿易在一些行業和領域中取得了一定的成效，但作為人口密集型和勞動密集型大國，我國的服務貿易從整體上來說仍然存在競爭力不足的問題。服務貿易與貨物貿易發展不平衡、服務進出口不平衡、區域發展不平衡以及國際市場結構不平衡，嚴重阻礙了我國服務貿易整體競爭力的提高。舉例來說，我國是制造業大國，盡管近年來服務貿易的比重不斷上升，但貨物貿易在整體的貿易中仍然占據較大的比重。2018 年我國服務貿易在外貿總額中僅占據14.6%，而貨物貿易在外貿總額中占比高達85.4%。因而服務貿易的整體競爭力不足，是現階段我國服務貿易發展中存在的主要問題之一。

（二）傳統服務貿易競爭力較弱

傳統服務貿易主要包括旅游和交通運輸兩部分，我國的領土面積廣闊，有著豐富的旅游資源，在服務貿易中占據較大的比重。但從近幾年的服務貿易數據變化情況來看，僅旅游這一方面的服務貿易逆差，就占到了同期服務貿易逆差額的99.4%。由此可以得知，我國的傳統服務貿易競爭力較弱。但與之相對應的，盡管現階段我國的知識密集型服務貿易發展較快，與發達國家相比仍存在一定的差距，因而要想促進我國服務貿易的快速發展，還要注重傳統服務貿易與知識密集型服務貿易的協同發展。

（三）服務貿易企業創新能力較弱

創新能力是促進企業發展，提高市場競爭力的重要源泉，在現代市場的發展中發揮著重要的作用。現階段企業服務貿易技術和產品競爭力的提升，都需要依靠人才來實現。然而由于現階段我國市場中的專業人才有限，一些服務貿易企業在人力資源方面消耗的成本過多，就會限制企業研發經費的投入和經營戰略的發展，進而影響企業的創新能力。而現階段數字技術和數字經濟的發展，也逐漸成為服務貿易企業面臨的困難和挑戰之一，在一定程度上阻礙了我國整體服務貿易的發展。

三、“十四五”時期推動我國服務貿易發展的思路分析

互聯網技術的快速發展，為國際貿易行業的發展和進步增添了許多新的機遇和挑戰，而我國也在這一背景下迎來了“十四五”計劃的發展階段。在“十四五”時期，盡管容易受到世界經濟環境的變化影響，但我國也迎來了許多新的發展機遇，也擁有一定的發展優勢，在這一時期，我國服務貿易的主要發展目標以高質量為主，對促進數字經濟的發展具有重要的意義。在“十四五”時期，要想推動我國服務貿易的發展，主要可以從以下幾個方面入手：

（一）充分發揮創新在增加貿易競爭力方面的優勢

創新是現代社會各個行業和領域發展的主要源泉和動力，對于服務貿易行業來說，提高服務貿易企業的創新能力，能夠有效提高我國服務貿易在國際市場中的競爭力和競爭優勢。要想發揮創新在增加貿易競爭力方面的優勢，首先要從技術層面入手，加大對技術的自主研發和創新投入，在充分考慮到市場需求的同時，鼓勵企業將技術研發與自身的競爭優勢相結合，研發出更具有價值和市場競爭力的服務貿易內容。其次，我國要充分發揮自身大規模的市場優勢，將發達國家的先進技術與我國的市場發展相結合，以“市場換技術”來實現對技術的創新研發。第三，采用兼并重組等形式，對現有的服務貿易企業進行調整和改善，以先進的龍頭企業帶動中小企業的方式，讓中小企業在融入市場的同時，也能夠充分發揮企業自身的優勢，從而推動我國服務貿易朝著數字化、產業化的方向轉型，達到促進服務貿易發展的目的。

（二）擴大知識密集型服務出口

通過前面的分析可以得知，知識密集型服務貿易在我國有著良好的發展勢頭和上升空間，盡管與發達國家相比仍然存在一定的差距，但擴大知識密集型服務出口，對促進我國服務貿易的整體發展具有重要的意義。在對擴大知識密集型服務出口的措施進行分析時，首先可以實施“服務出口倍增”計劃，推動我國現有的服務外包轉型升級。在發展服務外包時，一方面要與現階段各種先進的數字科技相融合，充分發揮各種先進技術的應用優勢，對現有的服務外包模式進行優化創新，提高服務外包的范圍和能力水平；另一方面也要積極開發系統集成、運營維護、技術支持等新型的服務模式，實現知識密集型服務出口范圍的擴大。其次可以開展“數字賦能行動”，充分借助數字經濟時代發展的優勢，發展以數字貿易為主的新業態和新模式，通過擴大社交媒體、通信、云計算等數字信息技術的服務出口，發揮數字醫療、數字金融等內容的出口能力，實現對知識密集型出口范圍的擴大。

（三）促進服務貿易的協同發展

在世界各國經濟聯系逐漸緊密的前提下，我國的服務貿易要想得到更好的發展，還要堅持以開放型的經濟為主要發展原則，促進服務貿易與多種產業發展形式的協同發展。而從這一方面來說，在促進服務貿易的協同發展時，首先可以從服務貿易與產業發展的協同方面入手，采取一定的措施來促進我國國內生產性以及生活性服務業的發展，背靠國內強大的消費市場，保障服務貿易的順利進行。與此同時，還要加大對各種制造業生產技術的研發和創新，提高我國制造業的創新能力和水平，為服務貿易的發展提供源泉和動力。其次，從貨物貿易的角度來說，要想促進服務貿易與貨物貿易的協同發展，最主要的就是要充分發揮我國貨物貿易的優勢，通過貨物資源的發展來帶動金融、貿易、跨境物流等方面的貿易發展，進而從整體上促進我國服務貿易的發展。

（四）對區域發展布局進行健全和完善

不同的區域由于受到地理位置、環境政策等方面的影響，在服務貿易的發展上也存在著一定的差距。要想促進我國服務貿易的發展和進步，還要對現有的區域發展布局進行健全和完善，才能夠更好地發揮不同區域發展服務貿易的優勢。在對區域發展布局進行健全和完善時，首先要充分發揮京津冀、長三角以及珠三角區域的核心作用，引領全國范圍內服務貿易的發展。其次，在推動中西部發展時，將服務貿易作為其發展的主要動力，依靠中西部原有的網絡數字技術設施，充分發揮該地區的人力資源優勢以及設施優勢。在發展中，政府和有關部門也要給予一定的支持，幫助中西部更好地發展服務貿易，進而更好地提升我國的服務貿易水平和能力。

（五）促進傳統市場與新型市場共同發展

傳統市場與新型市場都是服務貿易發展的重要組成部分，要想促進我國服務貿易的發展，還可以充分借助“一帶一路”的應用優勢，促進傳統市場與新型市場的共同發展。而從這一方面來說，“一帶一路”沿線的國家大多處于工業化和信息化發展的起步期，能夠為發展我國的服務貿易提供廣闊的市場發展機遇。在以“一帶一路”為發展引領時，首先要鞏固發達國家的市場，充分發揮雙向投資在促進服務貿易發展方面的作用，并持續擴大社會服務領域和公共服務領域的合作，為我國服務貿易的發展奠定基礎。其次，以“一帶一路”為主要的市場拓展方向，充分借助國際產能合作的優勢，讓國內的建筑工程承包、工業設計等服務業“走出去”。積極鼓勵企業向“一帶一路”的沿線國家進行投資，促進服務外包合作，推動我國與“一帶一路”沿線國家的共同發展。除此之外，我國還可以通過加強對東盟、非洲等地區的服務業投資來深化交流合作，為我國服務貿易的發展提供更廣闊的市場和出口范圍。

（六）優化服務貿易的發展環境

營商環境的好壞，會直接影響到企業的發展狀況。要想促進我國服務貿易的發展，還要對現有的服務貿易發展環境進行優化和調整，才能夠更好地促進服務貿易企業的發展。而要想優化我國服務貿易的發展環境，首先要放寬對服務貿易發展的限制，促進醫療、教育、金融、數據中心等知識密集型服務業的發展，為我國服務貿易的發展提供源源不斷的動力支持。其次，優化服務貿易的發展環境，還要健全和完善現有的環境規則體系，以競爭政策為體系運行和發展的基礎，依據我國服務貿易市場發展的實際情況，適當調整稅收政策，拓寬企業的融資渠道，解決服務貿易企業在發展中的后顧之憂，促進服務貿易企業的發展，進而帶動我國整體服務貿易市場的良性競爭和發展。

四、結論

綜上所述，服務貿易已經成為現階段我國產業發展的重要組成部分。結合現階段我國在服務貿易發展中取得和成績和存在的問題，要想在當前的“十四五”時期促進服務貿易的發展，不僅要積極促進服務貿易與其他產業、技術、市場等方面的融合發展，還要對現有的區域發展環境條件進行合理的劃分和調整，為服務貿易的發展奠定堅實的基礎。