鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)創(chuàng)新模式研究

毛秋丹 常熟市辛莊鎮(zhèn)人民政府

伴隨著鄉(xiāng)村振興政策的不斷落實(shí)，城鄉(xiāng)體系內(nèi)的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督需求逐漸改變。而現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式仍存在較多資金管理、項(xiàng)目審計(jì)分析問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)較為突出。為此，需通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式的創(chuàng)新，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督流程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)相關(guān)概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)具體指相關(guān)審計(jì)部門，依據(jù)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)、法律法規(guī)、規(guī)章制度，獨(dú)立監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政收支、資產(chǎn)負(fù)債的財(cái)務(wù)審計(jì)行為。新形勢(shì)下，隨著各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策的完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)在依法監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支的前提下，仍需合理評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的合法性、實(shí)際效益。便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)家的核心利益[1]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作屬于系統(tǒng)性財(cái)務(wù)工程，該項(xiàng)工作在開展中需服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興事業(yè)，首要任務(wù)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供助力。

現(xiàn)階段，為進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、切實(shí)改變以村為單位的發(fā)展思維、不斷推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)集約、均衡發(fā)展，同一片區(qū)內(nèi)的行政村紛紛組建村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體抱團(tuán)發(fā)展，建立了以鎮(zhèn)為單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，公司按照鎮(zhèn)黨委、政府工作要求，圍繞“增量”與“存量”兩個(gè)方面同步發(fā)力。同時(shí)，按照“一主體、多平臺(tái)”架構(gòu)，以村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體為經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合實(shí)際投資方式、投資產(chǎn)業(yè)，劃分廠房建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、新能源服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等功能，組建相應(yīng)的公司作為投資平臺(tái)。利用村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體各平臺(tái)公司，充分實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖、聯(lián)合置業(yè)、共抵風(fēng)險(xiǎn)的局面，擺脫單打獨(dú)斗的局限、改變資金不足的瓶頸，跳出農(nóng)門、邁向市場(chǎng)、集中發(fā)展。在這個(gè)大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)面臨著較大挑戰(zhàn)。其一，受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，要求基層審計(jì)部門通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)事業(yè)建設(shè)的可靠性。其二，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)法律地位尚未確立，其在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作中，法律依據(jù)尚未健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作局限性較大，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督審計(jì)工作的有效實(shí)施。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式的必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式的科學(xué)性直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管控的有效性，相關(guān)部門只有基于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式，才能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支管理的核心要求，助力新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化目標(biāo)。相關(guān)人員可通過(guò)建設(shè)“一體化鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制”，整合村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目合同、經(jīng)濟(jì)事務(wù)涉及的相關(guān)信息。統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的會(huì)計(jì)科目，完善財(cái)政審計(jì)基本條件[2]，從而在系統(tǒng)性的審計(jì)核算體系中，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)電子憑證、紙質(zhì)憑證的聯(lián)系性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)審計(jì)提供完整的數(shù)據(jù)信息，奠定鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。再者，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)數(shù)據(jù)源管控力度的強(qiáng)化，可確保審計(jì)工作效果，增強(qiáng)村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的透明度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞，減少村級(jí)資產(chǎn)流失。

另一方面，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督職能。傳統(tǒng)審計(jì)工作中，審計(jì)人員往往會(huì)按照自身經(jīng)驗(yàn)確定審計(jì)活動(dòng)的基本模式，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所用的審計(jì)方法存在較大差異，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的質(zhì)量管理，甚至?xí)魅踵l(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督職能。因此，只有創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式，應(yīng)用新時(shí)期的新興技術(shù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)目標(biāo)，才能進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)程序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作質(zhì)量。比如相關(guān)人員可建立“信息化審計(jì)系統(tǒng)”，利用該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)流程，用專業(yè)化的審計(jì)模板、財(cái)務(wù)報(bào)表分析算法，科學(xué)的對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施全流程審計(jì)工作，有效預(yù)防“丟審”“漏審”等審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更為高效的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作，構(gòu)建可實(shí)時(shí)監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)制。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)創(chuàng)新模式的具體分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)基本模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的主要依據(jù)為《審計(jì)法》，核心原則為審計(jì)工作的科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員需在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，積極構(gòu)建獨(dú)立、長(zhǎng)效、可發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)制[3]。不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中，審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作應(yīng)探索建立“垂直管理”的模式。此種模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門的管理職能可得以強(qiáng)化，審計(jì)工作成效突出。

另外，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式中，審計(jì)管理功能逐漸增加，工作局限性減弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)的前提下，全面參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)、財(cái)政收支分析、評(píng)價(jià)管理工作。樹立全流程關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、政府債務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督理念，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式運(yùn)行中，各項(xiàng)審計(jì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)全面覆蓋。需要注意的是，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式在具體實(shí)施中，仍需應(yīng)用新穎、先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，落實(shí)信息化、數(shù)據(jù)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)理念，打造可實(shí)時(shí)控制的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作效率。

（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中，財(cái)政審計(jì)所涉及的內(nèi)容較多，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政支出、財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)收據(jù)的核對(duì)、項(xiàng)目評(píng)估工作。相關(guān)人員在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，需基于具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)信息，判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性，充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的平衡，縮減不必要的開支，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的工作質(zhì)量[4]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式在創(chuàng)新后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)責(zé)任會(huì)產(chǎn)生明顯改變，相關(guān)人員在應(yīng)用該模式時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體系中的組織管理。具體來(lái)說(shuō)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)工作時(shí)，管理人員應(yīng)發(fā)揮自身的模范、領(lǐng)導(dǎo)作用，主動(dòng)承擔(dān)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理責(zé)任。在處理財(cái)政審計(jì)事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)流程辦事，若存在重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需立即采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支相關(guān)的審計(jì)問題，需堅(jiān)持審計(jì)工作“規(guī)范化”“透明化”的基本原則，通過(guò)常用的問卷調(diào)查、談話等方式，依法行使自身審計(jì)權(quán)利，且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)責(zé)任、審計(jì)任務(wù)的指引下，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)工作的合理性，強(qiáng)化新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式的實(shí)施價(jià)值。

創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式時(shí)，相關(guān)人員在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)責(zé)任的前提下，還應(yīng)通過(guò)基層組織架構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)在基層經(jīng)濟(jì)組織中的核心地位。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的主要管理組織雖然并非縣級(jí)審計(jì)局，但在審計(jì)過(guò)程中，仍需借助縣級(jí)審計(jì)部門，為其提供必要的審計(jì)監(jiān)督信息。因此，還應(yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)制度可行性分析，加強(qiáng)審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的推廣與應(yīng)用。隨后在縣級(jí)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)管理部門的支持下，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門中的人事編制工作，科學(xué)把控部門內(nèi)的人力資源。要求內(nèi)部審計(jì)人員堅(jiān)持“公平、公正”的基本原則。在此期間，對(duì)于非正式編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員，其在人才聘請(qǐng)時(shí)應(yīng)采用社會(huì)招聘方法，擇優(yōu)錄取，并建立健全考核機(jī)制，與績(jī)效掛鉤。建立出高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍后，相關(guān)人員可按照審計(jì)職能需求，依據(jù)審計(jì)法調(diào)配審計(jì)人員，有序處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)問題，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策

“三農(nóng)”政策是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家提出的宏觀調(diào)控政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作中，該政策的實(shí)施同樣會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展造成影響，繼而改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計(jì)數(shù)據(jù)。所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)創(chuàng)新模式中，還應(yīng)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策，準(zhǔn)確分析村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作需求，以此補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)內(nèi)容，更為有效的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民服務(wù)。在此期間，審計(jì)人員應(yīng)閱讀并學(xué)習(xí)“三農(nóng)”政策，將該政策滲透在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)流程內(nèi)。比如在依據(jù)財(cái)政審計(jì)結(jié)果，劃分各類“惠農(nóng)”資源、“惠農(nóng)”資金時(shí)，還應(yīng)在資金及資源發(fā)放前期、后期，采用調(diào)查審核、資金跟蹤的方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理力度，用系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督方案，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金落實(shí)到位。

例如在日常對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民的“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)”進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村公職人員通過(guò)虛報(bào)土地面積、虛列土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象的方式，套取補(bǔ)貼資金，私設(shè)小金庫(kù)。據(jù)了解，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象為有農(nóng)田流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，數(shù)量較多，金額較大，面對(duì)面廣量大的難題，審計(jì)人員迎難而上，利用大數(shù)據(jù)，比對(duì)每年流轉(zhuǎn)面積及發(fā)放對(duì)象，找出異常點(diǎn)，并實(shí)地走訪相關(guān)農(nóng)戶，當(dāng)面調(diào)查了解，最終掌握證據(jù)，收回虛報(bào)的財(cái)政資金。

（四）建立規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)流程

為有效創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式，還應(yīng)建立規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)流程。相關(guān)部門可利用制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)流程，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的基本任務(wù)，明確審計(jì)監(jiān)督的操作指南。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門可按照國(guó)家出臺(tái)的“審計(jì)辦法”，結(jié)合省、市、縣審計(jì)指導(dǎo)意見，建立特色化的審計(jì)規(guī)章制度，隨后按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況，制定特色化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督制度。制度中可包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)理念、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)組織職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)人員管理、審計(jì)獎(jiǎng)懲等方面的管理內(nèi)容，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)通知、審計(jì)數(shù)據(jù)整理、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告的格式信息。相關(guān)人員應(yīng)利用規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)流程，保證村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中各項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的完整性，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量管理。

（五）強(qiáng)調(diào)突出審計(jì)整改成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的本質(zhì)是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的監(jiān)督管理行為，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題是對(duì)現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的一次深入體檢，問題的整改是去除病灶的關(guān)鍵一環(huán)。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人要履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭負(fù)責(zé)審計(jì)整改工作，建立健全審計(jì)整改銷號(hào)制度，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改清單，實(shí)行問題編號(hào)、跟蹤督促、情況反饋、完畢銷號(hào)的閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)及時(shí)分析研究問題產(chǎn)生的根據(jù)，制定整改措施，完善相關(guān)制度。同時(shí)，要充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與單位紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問題整改問責(zé)共同落實(shí)等工作機(jī)制。將審計(jì)結(jié)果以及整改情況要作為單位考核、任免、獎(jiǎng)懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)整改的規(guī)范化目標(biāo)。

（六）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型

2021 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。全面從嚴(yán)治黨能否起好步，決定著新階段的開局成色。我們要改變思維，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為規(guī)范村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支工作提供審計(jì)服務(wù)，并以“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”為目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)基層審計(jì)力度。在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)施審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)在鎮(zhèn)黨委政府授權(quán)允許后，審計(jì)監(jiān)督下屬單位，檢查其各項(xiàng)活動(dòng)中財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性，科學(xué)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的實(shí)際效益、合法性，便于主管部門規(guī)范管理鎮(zhèn)屬單位的活動(dòng)預(yù)算、活動(dòng)資金。為更有效的發(fā)揮審計(jì)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門可與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，聯(lián)合審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)[6]。同時(shí)按照政府部門的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、基本審計(jì)要求，定期為鎮(zhèn)屬單位法定干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為其提供審計(jì)意見、工作指導(dǎo)，使其在審計(jì)部門的協(xié)助下，依法處理各集體企業(yè)、單位中的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的核心價(jià)值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、審計(jì)整改流程的完善打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興中的保駕護(hù)航作用，需針對(duì)性的分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管控需求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式。同時(shí)通過(guò)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的方式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)整改成效的管理力度。以此在財(cái)政審計(jì)、審計(jì)立法、審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)等方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的基本功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)不走過(guò)場(chǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)管理的規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。