土地資源管理配置優化途徑

徐子輝 廣東國政土地房地產評估測繪有限公司

雖然我國的占地面積很廣，物產資源豐富，但是我國的一個基本現狀是人口眾多，隨著人口的快速增長，對土地資源的利用逐漸也到達了一定的瓶頸期，土地資源的利用率也逐年下降。隨著經濟的發展，越來越多的人不再重視對土地資源的利用。在這樣的發展背景之下，我們應該要意識到要想實現經濟更好的發展，推動我國社會整體水平的進步，就要實現對土地資源的管理優化、配置優化，針對發展中存在的問題提出切實可行的優化對策，提升我國對土地資源的科學管理、實現資源的可持續發展。

一、土地資源管理現狀

（一）荒耕荒地

隨著城鄉差異的不斷擴大，使得人口的發展整體偏向與對城市的建設，越來越多的農村骨干了力量的發展重心向城鎮進行轉移，使得城鄉之間的差異越來越大。農村青壯年勞動力的缺失，很大程度上使得農村土地資源出現荒耕荒地的現狀，并且每年的流失的趨勢不降反升，使得土地資源在發展建設中白白流失自己的發展價值。首先是由于荒耕荒地出現對農村經濟發展的影響。就農村整體的發展情況而言，人口常居的年齡段主要是沒有勞動能力的小孩和勞動能力不足的老人，不能在土地資源的發展中實現可持續的發展，發揮自身的建設價值。其次就是對于土地面積的使用存在不規范的處理，常見的現象就是農村對于自建房的規劃并不符合國家對土地資源管理的標準，超過了國家對土地使用面積的規定，對這樣的兔子資源的浪費會是長久性的浪費，在短時間不可能得到解決；最后就是區域經濟的發展使得土地資源的管理非常的混亂，雖然沒有荒耕荒地的現象出現，但是濫用土地的情況日益嚴重。創業者沒有結合土地的實際情況進行合理的規劃，只站在經濟的角度實現對土地資源的利用，勢必會導致資源的使用不理想，即達不到建設的目的，也無法實現對土地的合理規劃。

（二）工業用地

提升國民經濟最主要的力量就是工業促進時代的發展，推動經濟的建設。工業的發展要依靠土地資源、土地面積實現對工業的規劃。但是由于一些不良廠家不落實對土地資源的保護，只考慮當下的經濟發展，對土地進行盲目的開采，隨意的進行工程建設。這些不良的經濟行為不僅會導致土地資源受損，到達一定程度會出現工業安全的事故，甚至可能會危害人體的身心健康。在工業用地的過程中，土地管理部門對工業用地申請批地時審查并不嚴格，在獲得批地的公文之后展開盲目的建設，大量的土地在建設中被閑置。在工業經濟發展的過程中，還忽視了對農業經濟的建設，兩者之間在利益上并不存在沖突，但是一味的發展工業會使得土地資源的發展出現失衡，工業經濟在進步的同時，反而造成了農業經濟的下降。在人類賴以生存的環境之下，要實現對土地資源的開發利用，經濟協調發展能夠滿足人們度日常生活的需要。在工業建設的過程中，不重視工業廢水廢棄對土地資源的污染，使得土地資源的利用率下降，在生態環境的建設只能夠，土地資源被污染內部的實用價值也被破壞，土地污染一旦形成，借助自身的治愈能力是很難在幾年之間進行恢復的。致使土地資源的經濟效益和社會效益在不斷發展的過程中止步不前，可能會存在一定下降的趨勢。這樣的發展現狀對整體國民經濟的發展構成了一定的威脅，成為可持續發展的一大阻力[1]。

（三）土地結構失衡

當前土地資源配置優化在我國優化現狀來看，存在分布不均、分配不平衡的現象，在發揮土地資源價值時，無法實現土地資源的價值，制約了高效集約利用的實現。由于土地結構失衡，使得土地資源配置優化受結構限制。其各層次之間的協調關系受到發展的限制，結構的優化與不同土地類型之間的協調作用無法發揮資源優化的機制。當前土地結構的整體性是組成土地資源的各個要素與土地結構功能之間的差異，受不確定因素的影響導致土地資源平衡分配的構想難以實現。當前土地資源配置優化中面臨熱點問題包括如何統籌兼顧發展、結構平衡與優化、技術與方法等多種問題存在的挑戰。在當今時代城市化步伐建設的過程中，如何實現土地資源的使用是目前需要完善與改進的關鍵點。受工業用地與荒耕荒地的影響，需要關注時代發展土地資源調整帶來的負面影響，平衡發展過程中配置優化的差異，是配置優化現狀難題的關鍵點所在。在市場經濟發展的條件下，如何統籌規劃借助優化過程中存在的問題與矛盾是管理者、分配者、使用者都需要考慮的問題，打破當下優化的局限性輔助區域經濟的發展，可以有效促進農村產業的發展，克服傳統管理模式的缺點，提升資源配置的精確度，以科學、規范的管理落實發展，促使土地使用價值提升是切實可行的發展舉措。

二、土地資源配置優化的必要性

從上述現狀分析可以看出，當前我國土地資源配置優化需要面臨變革促進發展。其一，實現土地資源配置優化，可以縮小城鄉發展的差異，推動農村經濟的發展。農村土地資源的使用頻率是遠遠高于城市的使用的，兩者之間的使用用途也有著天壤之別，農村是以實現土地資源的可循環利用為主，實現土地資源優化配置，可以輔助農民增收，提升土地資源使用的有效率。城市借用土地資源的主要舉措是推動建筑行業的建設，加快城市化建設的步伐，不太重視土地資源的可循環利用，所以實現土地資源配置優化可以大力推動農村經濟的發展，輔助我國國民經濟建設，為農村發展喚回勞動力。其二，提升農用地收益。結合我國當前中西部發展的差異來看，合理的優化土地資源配置可以有效改進農民用地的收入，增加邊際收益，推動西部地區的開發建設。其三，可以加強政府對土地市場的重視，以合理的手段完善土地市場發育不足的現狀，打破政府干預土地資源配置的問題，提升政府對土地市場的關注度，幫助政府設計合理的規劃方案，便于后續執行。

三、土地資源管理配置優化

（一）完善優化制度建設

首先是實現優化制度的建設，借助科技與信息技術，建立信息化資源管理系統。借助計算機技術與軟件數據處理系統，針對不同土地資源的制定不同的優化措施，將土地數據輸入相應的管理系統，實現智能化配置管理。制度完善在整體的大框架中屬于優化的核心，依靠技術手段促進經濟效益和社會效益的發展，就土地資源的開發和利用來看，借助信息手段合理分析相應數據，不論是荒耕荒地還是對工業用地的建設都起到衡量的作用。對于土地資源制度建設要盡快的完善，建立相對應的優化軟件，建立統一優化軟件，通過完善的制度約束土地資源的開發情況，特別是針對供求關系來說，對于土地資源的使用必須是合理，不可再出現土地資源浪費的現象。相關部門在制度為依據的基礎下，對用地進行考察，做好土地資源的管理工作。

（二）合理規劃發展

從土地資源的規劃入手，在進行實地使用時，借助大數據時代數據庫建立原理，作為土地資源管理配置優化的參考，在現代化技術的支撐下，建立區域土地資源庫，對土地資源的優勢、市場經濟環境進行中能綜合的考慮，對用地所需的面積和耕地種植所適應的生長作物進行預測，充分發揮土地資源的優勢，實現對土地資源良好的建設；在就是平衡規劃發展，以信息軟件對土地資源優化管理，建立相對應的實體處理APP，仿照信息模式下智能規劃形式，為實現土地資源合理規劃建立統一管理流程。在農業經濟與工業經濟之間要協調發展，對土地資源進行合理的規劃，避免出現經濟發展失衡對生活條件造成影響，對于土地資源的使用既要滿足對生產生活的需要，也要在建設中實現穩步的發展，避免出現用地的矛盾。要合理規劃也要對土地資源進行保護，避免在發展中對土地資源形成損害，保護良好的資源環境，實現經濟效益國民經濟的提升、社會效益生活水平的提升、生態效益環境保護的落實，進行合理優化[2]。

（三）加強政府監督

對于土地資源配置優化來說，需要政府建立相應的管控機制與監督機制開展土地優化管理，政府通過對個省市用地情況的了解，對當前土地市場基本的掌握，設計科學的、規范的管理制度，并以分級管理模式逐漸落實到基層工作中去。政府可以借助高科技技術實現土地資源的監督，建立數據信息庫，以季度、年份開展土地資源使用登記，根據土地資源的實際使用情況開展相應的方案，通過逐級落實實現優化配置管理。有效避免大面積荒耕荒地的現狀，提升當前我國土地資源的使用效率，有效保障我國農業經濟的發展。

四、總結

針對土地資源管理配置在發展中存在的問題，建立完善的制度實現配置的優化，提升土地資源發展的使用率。土地資源的配置一般會包括供求關系、管理權、土地資源的規劃這三個主要的配置關系，對三者之間的關系進行協調，降低對土地資源浪費的現狀，提升土地資源使用的效率，實現經濟的全面發展。