公路施工的安全管理

李海濤 寧夏新宇建設工程有限公司

在工程施工過程中，加強安全生產管理和控制具有必要性和重要性，這是保障工程順利進行的前提，也是保障施工人員人身利益、施工企業經濟利益和社會穩定發展的重要手段。安全生產影響著工程技術、管理、經濟等各方面，一旦發生事故，便會產生嚴重后果。

一、公路工程施工安全管理的重要作用

一方面控制安全事故的發生，是推動公路工程施工作業順利進行的基礎。公路工程施工中，安全管理落實的可靠性與否，對工程施工質量、技術落實、操作規范性等有直接影響，一旦出現偏差，施工過程中勢必會出現較多問題，不利于最終建設目標的實現。另一方面有效的安全管理是增大社會和經濟效益的保證。公路工程施工安全管理的落實可通過對各環節施工作業展開嚴格管控和調整，減少或避免質量問題的出現，降低材料、人員等方面的損耗，加強施工效果。同時也可維持工藝技術的標準性、規范性，加快施工進程，做到社會效益和經濟效益的共同發展。

二、公路施工的安全管理

（一）做好安全管理準備工作

在施工之前對施工人員進行質量安全教育，要求施工人員熟悉質量安全知識和施工技術規程，提高施工人員的質量安全意識；加強施工現場安全隨時檢查，跟蹤評估安全事故風險，及時查找出安全隱患，落實相應的安全防護措施；加強對施工現場機械、設備的安全檢查，不允許機械設備帶病作業。

（二）完善安全管理過程，明確安全管理思路

企業安全管理規范化建設和推進是根本條件，對普通企業來講，公路工程安全管理的思維通常包含了以下幾個部分：開展工程建設之前，結合工程地質勘查、施工圖等初步資料，邀請第三方進行整體風險評估，結合評估的內容在施工組織設計和施工計劃中進一步對安全管理策略進行優化，產生上述管理理念的主要原因，一是符合有關法律法規的要求；二是符合安全風險管理流程的要求，也就是識別、評價與控制。實際上這對最關鍵的環節動態流程管理形成了忽視，有許多企業并未對過程動態管理引起重視，并未加強對生產流程中風險的再識別、評估和控制，沒有真正從源頭明確安全管理的思想與重點，事實上，現場安全標準化的建設和完善應該緊緊結合“風險識別、評價和控制”這一核心開展，經過使用規范的現場安全管理策略，對風險開展動態控制管理，以此來防止違規和事故的發生。

（三）完善安全事故預警的機制

公路施工企業一定要提前制定出事故預警機制，從而強化安全質量管理和控制。例如，嚴格依照相關法律法規及各級主管部門文件通知中的要求，半年至少開展一次安全生產事故演練，以員工的職責以及職權范圍，設定每個人的演練角色，誰負責總結并上報，誰負責進行搶修，施工人員要怎樣保護自己，怎樣協助管理人員進行應急的處理等，從而讓施工人員熟能生巧。這樣才未來的施工中，如果真正遇到安全事故，每個人都能從容處理，防止事故擴大，盡量將施工事故損失保持在最低點。保證公路施工的安全措施充分準備，保護施工人員以及周圍人員。可是對安全事故預警機制不斷完善，有一種未雨綢繆的效果，也能更加快安全事故的處理，強化施工人員的施工安全意識，從而提高安全質量管理與控制的效用。

（四）路基施工安全技術要點

第一，在清理現場時一定要在施工現場設置安全警戒，如遇山坡上施工，則嚴禁同一地段上下同時進行作業；如遇大風或者大雨天氣，視情況確定是否繼續施工。第二，在放坡時也必須按照自上而下的方式操作，嚴禁采用挖空底腳的操作方式進行操作，開挖操作的人員必須讓橫向距離不小于2m，縱向間距不小于3m。第三，在落石和巖堆的地段進行施工時應該先清理危石和設計相關攔截裝置之后再直接開挖，其開挖的坡度應該按照設計的規范來進行。

（五）嚴查安全隱患，嚴格現場管理

道路橋梁施工安全管理中，應在質量保證的基礎上改進和加強現場安全工作，這是確保項目收益的重要保證。安全管理人員應加強監督，消除現場各方面的隱患。相關單位必須不斷加大檢查力度，指派專職的安全管理人員，按照相關的既定條件開展安全工作，履行安全職責。如果在施工現場發現某種隱患無法處理，應及時通知安全負責人和項目經理。對發現的隱患，要樹立“隱患即為事故”的觀念，按照“四不放過”原則，排查原因，從源頭上進行治理，健全隱患排查治理制度，嚴格過程管理，對于一些危大工程，須制定專項安全管理制度及措施，實行專人管理，監督現場人員嚴格按照交底內容和操作規程進行操作，實行自查—自報—自改的閉環管理，以確保現場安全和管理水平。

（六）加強安全事故應急管理

（1）項目部成立應急救援指揮小組，編制安全事故應急預案，以便快速處理路基施工中突發性安全事故[8]；小組組長為項目經理，總工程師擔任副組長，組員為安全管理部門成員以及其他部門負責人。（2）項目部要配備現場搶險小組、救援小組、后勤保障小組，安排專職的安全管理人員，要求安全管理人員掌握現場醫療救護技能，能夠對輕傷人員進行簡單包扎救治，并將輕傷人員護送到醫院。（3）定期開展安全演練，由安全管理部門負責人組織各部門和各施工班組進行演練，提高全體施工人員應對突發事件的安全防護技能。

（七）養護施工安全作業

（1）所有參與到養護施工的人員在上崗之前都要進行嚴格的知識教育和技能培訓，包括臨時工，使其明確安全生產要求及安全生產方式。（2）所有需要在公路上開展養護作業的施工人員，都應按照要求穿著可反光的統一安全服裝，包括在一線對生產工作進行指揮和協調的管理人員，若需要攜帶工具，則應順車捆帶。另外，在實際作業過程中要注意躲避來往車輛。（3）施工人員不得酒后上崗，也不允許在現場進行打鬧和追逐。（4）在危險性較大的段落進行作業時，包括高度較大的路堤路肩、坡度較大的邊坡等，需要在施工開始前采取有效的防滑措施，并嚴格注意危巖及滾石，同時還要安排專人時刻觀察現場潛在的險情，一旦發生異常，立即組織相關人員應對和處理。（5）及時發現并清除公路范圍內的積水和積雪，確保公路始終保持在安全暢通的狀態。當施工必須在雨季進行時，對于處在可能被洪水淹沒的段落的所有機械設備及材料，都要做好安全防護，同時現場的全體作業人員也要為提前撤離做好相應的準備。在冬季開展除雪防滑的過程中，考慮到需要使用熱源，所以作業人員必須保證自身安全。當突然下霧時若急需搶修，應立即聯系相關部門對該路段進行臨時封閉，然后方可開展作業。

（八）增強施工人員安全意識，強化人員安全培訓

企業應嚴格按照規定要求，對所有員工開展安全教育和培訓，組織開展VR 安全體驗，抓好在崗員工、新上崗員工、班組長安全技能提升培訓。通過教育培訓，使現場安全管理人員、班組長、現場施工負責人、特種作業人員以及一線從業人員具備與崗位相適應的安全生產知識、安全管理能力以及安全操作技能，具備崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。在項目開工之前，要進行安全風險評估，對危大工程做好施工專項方案編制和審核，并做好應急救援預案，加強人員培訓和應急響應的實施，萬一發生危險情況，人均可自救，并在最短的時間內逃脫。完善培訓制度，明確各部門崗位職責安全生產責任，簽署安全生產責任書，嚴格遵守有關規定和標準，兼顧管技術與管安全，“一崗雙責”。所有部門必須在其職責范圍內開展各種培訓，以增強各職位員工的安全意識。

三、結語

公路工程要強化路基施工管理，貫徹落實質量至上、安全第一的管理理念，對現場施工實施質量安全一體化管理措施，提升全體施工人員的質量安全意識。在路基施工中，項目部要構建質量管理保障體系，加強重難點施工環節的質量管控，并制定安全管理措施方案，避免存在質量安全管理漏洞，有效避免質量安全隱患的發生，從而為創建優質工程提供有力保障。