疾病預(yù)防控制機構(gòu)財務(wù)預(yù)算管理研究

溫立偉 招遠市疾病預(yù)防控制中心

資金預(yù)算是相關(guān)疾病控制機構(gòu)可以正常運作的最基本也是最重要的一個條件，財政資金預(yù)算能幫助機構(gòu)更好的對內(nèi)部的資源進行優(yōu)化和整理，從而使得資金預(yù)算能夠更加有效的用于各個方面，促進機構(gòu)的發(fā)展。在疾病防控機構(gòu)里面，能否更好的利用預(yù)算決定了疾病控制地區(qū)的疾病控制成效，利用更好，成效更大反之則更低。所以要依據(jù)相關(guān)政策和理論來改進財務(wù)預(yù)算管理。

一、加強疾控機構(gòu)財務(wù)預(yù)算管理的意義

疾病防控機構(gòu)的財務(wù)預(yù)算管理，其實就是在疾病防控的時候，以保護群眾健康和預(yù)防控制疾病為基礎(chǔ)，在某段防控時間內(nèi)對資金的使用、分配、收取等所進行的安排。國家和政府為了老百姓能夠更輕松的就醫(yī)，專門設(shè)立專項資金來緩解群眾的就醫(yī)壓力。但是這筆資金利用的好還是不好都會對國家相關(guān)政策的落實起到很大影響，甚至是直接導(dǎo)致疾病防控衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展。

與此同時，覆蓋內(nèi)容廣泛并且科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理在現(xiàn)代有關(guān)疾病防控機構(gòu)的實際中被認為是當(dāng)下最有成效的財務(wù)管理系統(tǒng)，它可以把有限制的資金預(yù)算更好的使用，也能夠幫助機構(gòu)或者機構(gòu)負責(zé)人獲得更好的業(yè)績表現(xiàn)，有助于機構(gòu)內(nèi)各種管理制度的建立和完善，也是判斷現(xiàn)代疾病防控機構(gòu)財務(wù)管理合不合理、規(guī)不規(guī)范的重要依據(jù)。

所以，我們要更加認真努力的學(xué)習(xí)和研究相關(guān)內(nèi)容，做到可持續(xù)發(fā)展，并且積極探尋有可能發(fā)生的新的問題，針對出現(xiàn)的問題積極分析總結(jié)，給出解決辦法，已發(fā)展為前提去解決日常工作出現(xiàn)的矛盾和問題，持續(xù)增加財務(wù)預(yù)算管理的能力。增加編證思想水平，做到能夠準(zhǔn)確的把握和處理發(fā)展中所出現(xiàn)的任何利益關(guān)系，做到針對重點、全面來解決問題。堅持統(tǒng)籌兼顧，按照準(zhǔn)確科學(xué)的發(fā)展路線，健全覆蓋面大的管理和監(jiān)管制度，主要監(jiān)管業(yè)務(wù)和財務(wù)兩個方面，做到資金預(yù)算、給與、使用等的全過程制度化管理，真正的使現(xiàn)代財務(wù)管理預(yù)算規(guī)范、科學(xué)，保證疾病防控事業(yè)能夠更好的發(fā)展。

二、目前疾病預(yù)防控制機構(gòu)在預(yù)算管理方面出現(xiàn)的問題

（一）對于預(yù)算的約束和控制不強，沒有統(tǒng)籌全局意識

疾病防控機構(gòu)的資金預(yù)算主要是取決于該機構(gòu)給上級領(lǐng)導(dǎo)部門做出的年度的預(yù)算額。所以現(xiàn)在對于怎么把年度預(yù)算做的更好變成了相關(guān)機構(gòu)所最需要進行解決的問題，當(dāng)下很多疾病防控機構(gòu)在編寫預(yù)算的時候都沒有把寫好年度預(yù)算考慮在內(nèi)，而是只單單把年度預(yù)算用來籌資，所以很多機構(gòu)的年度預(yù)算寫得很差，完全不符合實際，這不利于機構(gòu)的長期可持續(xù)，并且也不能很好的發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的作用。

（二）編制預(yù)算不全面不科學(xué)

因為籌集資金的渠道太少，這就導(dǎo)致預(yù)算管理體系跟不上時代的進步。在編制預(yù)算的時候，不全面不科學(xué)，這就導(dǎo)致相關(guān)資金得不到最有效的使用。并且很多疾病防控機構(gòu)財務(wù)科的工作人員都覺得財務(wù)決算只是用來籌資的，有這種想法會使預(yù)算編制的質(zhì)量很低，除此之外，在很多疾病防控機構(gòu)里面，財務(wù)部門和其它部門之間沒什么交流，導(dǎo)致預(yù)算編寫的人員不能準(zhǔn)確和全面的認識到機構(gòu)的財務(wù)狀況。

（三）全面預(yù)算控制體系不健全

疾病預(yù)防控制機構(gòu)沒有重視執(zhí)行和考核這兩方面，財務(wù)核算呈現(xiàn)出一種又假又大的趨勢，財務(wù)人員不能對資金進行合理配置，導(dǎo)致成本預(yù)算與工作成果之間的失掉聯(lián)系。財務(wù)管理人員也沒有辦法對經(jīng)濟管理和事業(yè)單位發(fā)展之間的關(guān)系進行一個客觀的認知，事業(yè)單位對于財務(wù)管理人員的要求也較低，約束力不強，不可以將財務(wù)分析指標(biāo)的真實含義與內(nèi)涵聯(lián)合在一起，導(dǎo)致財務(wù)指標(biāo)的盲目應(yīng)用，一定程度的加大了財務(wù)編制決策造成風(fēng)險的可能性。

三、如何更好的進行疾病預(yù)防控制機構(gòu)財務(wù)預(yù)算管理

（一）建立完善的全面預(yù)算管理控制體系

全面的預(yù)算管理控制體系應(yīng)該將疾病控制管理中心的所有科室和服務(wù)的全過程都覆蓋，而且全面的預(yù)算管理應(yīng)該由不同人員共同編寫。從而使管理系統(tǒng)方向更具有綜合性。疾病預(yù)防控制機構(gòu)的全面預(yù)算管理體系中還需要有專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算的編寫、修改和預(yù)算的運行和檢測都由這一部門管制，從而更好實現(xiàn)資源優(yōu)化和資金流優(yōu)化的目標(biāo)。

（二）遵循掌握預(yù)算編制原則

預(yù)算的編制內(nèi)容關(guān)系到財務(wù)支出的各個環(huán)節(jié)，為了防止出現(xiàn)遺漏財務(wù)支出的情況，還需要計算疾控中心是否收支平衡，不僅需要想到收入經(jīng)費來自哪里，還要核實財務(wù)支出的人員和額度是否一致，避免出現(xiàn)經(jīng)濟活動支出過多的現(xiàn)象，缺少運行成本將會對事業(yè)單位的發(fā)展有一定的限制。與此同時，疾控中心還需要考慮到財務(wù)管理的整體性，保證預(yù)算編制能夠按照一致的預(yù)算科目和支出來進行記錄，財務(wù)管理人員在制定預(yù)算編制的時候，還需要對事業(yè)單位做一個全面的考慮。落實全面發(fā)展的經(jīng)濟管理理念。疾病預(yù)防控制機構(gòu)在進行預(yù)算編制時，還應(yīng)遵守以提升預(yù)算管理能力為核心主旨，圍繞提高預(yù)算編制完整性的政策，做好預(yù)算績效的管理，嚴格掌控成本，嚴格執(zhí)行節(jié)儉的準(zhǔn)則。

（三）健全和完善成本預(yù)算管理的制度

疾病預(yù)防控制機構(gòu)的高層，首先應(yīng)該有扎實的理論知識和充足的實踐經(jīng)驗來鞏固自己對經(jīng)濟管理重要性的了解，并自然而然的將這種意識潛移默化的給下屬，為經(jīng)濟管理工作的展開打下夯實的地基，營造全民參加的管理氛圍，除此之外，經(jīng)濟管理人員也需要融合時代的發(fā)展，努力了解和使用計算機技術(shù)來更進一步的實現(xiàn)經(jīng)濟管理，提高自己的工作質(zhì)量加強工作效能。

四、結(jié)語

從以上來看，雖然說財務(wù)預(yù)算管理能夠更好的增加疾病防控機構(gòu)的資金使用的效率和抵抗風(fēng)險的能力，但是，對我國來說，它疾病防控中心里面還不夠全面，它所產(chǎn)生的問題也很復(fù)雜。所以我們要在真實工作當(dāng)中保持正確的思想觀點，求真務(wù)實，要有膽量去探索去創(chuàng)新，用信息化科學(xué)化的方法解決難題，提升我國疾病防控機構(gòu)的綜合能力，落實財務(wù)預(yù)算管理。