關于水庫防汛安全管理的要點分析

馬忠華 淄博市引黃供水管理局 陳彬彬 淄博潤博水務有限公司

水庫的功能包括防汛與抗旱，如果水庫發(fā)生險情，就會對居住在下游地區(qū)的人民造成重大影響，還會對社會的穩(wěn)定性和和諧造成威脅，因此，相關部門需要重視水庫的防汛安全管理工作。

一、水庫防汛安全管理中存在的問題

（一）水庫設施方面的問題

由于部分水庫的建造時期較早，早些年國家對建筑防汛工作的標準還比較低，水庫的大壩出現(xiàn)了裂縫等問題，尤其是擋水壩水庫是均質土壩，經(jīng)過長時間的風吹日曬，土質就會被風化，不夠牢固，因此，目前來看，該水庫的建筑體還不夠符合國家的標準。例如，一些水庫的擋水壩的高度和寬度都不夠，不能有效擋住水流，會出現(xiàn)滲水等問題；壩坡和現(xiàn)在的壩坡相比更加陡峭，導致壩坡的安全系數(shù)不高，沒有達到國家標準；在大壩下游和壩體兩岸之間缺乏排水溝的設置，當上游的水量超過警衛(wèi)線時，水漫過堤壩流向下游，會直接對下游的莊稼造成威脅，淹沒莊稼，造成農(nóng)作物損失；水庫大壩上游缺乏防止沖刷的保護措施，當大壩受到水庫表面的風浪沖擊時，很容易因為大壩壩體松動而導致壩體碎屑掉落，對下游人員造成安全威脅。

從現(xiàn)階段來看，部分水庫所用的輸水隧道存在很嚴重的漏水問題，由于該問題遲遲得不到解決，導致隧道洞口周圍的泥土隨著水流被沖走，從而不能穩(wěn)固輸水隧道，歷經(jīng)多年沖刷變形最終導致隧道洞口塌陷變型。防水閘門只有一個工作閘，在多年的開關使用之后，出現(xiàn)了老化松動的問題，還有一些電力設施的導線軟管出現(xiàn)了老化破裂的現(xiàn)象，這對工作人員的安全造成了極大威脅，很有可能因為漏電而導致人員傷亡[1]。

以上提及的這些水庫現(xiàn)階段問題都會成為水庫防汛安全管理的要點內容，如果不能及時有效地處理這些現(xiàn)實問題就會導致很多不可控情況的發(fā)生，這極大影響了水庫的使用效率。

（二）水庫運行管理方面的問題

在以往的水庫管理中，管理事項主要集中在水庫修建的工作上，對大壩的建筑和大壩相關的配套設施投入了大量的人力和財力，存在輕養(yǎng)護重大修、管理范圍小、運營不當?shù)雀鞣N問題。尤其在運行過程中，個人的管理職責沒有明確，導致水庫出現(xiàn)問題時沒有專人對其進行負責，在日常的運行中缺乏專人對專門的環(huán)節(jié)進行管理，因此運營的質量較差，使得水庫的發(fā)展不能適應當下的發(fā)展需求。

二、水庫防汛安全管理的策略

（一）完善水庫安全管理體系

相關部門需要進一步完善水庫的安全體系，制定一套全面且嚴謹?shù)囊?guī)章制度，將工作安全問題放在第一位，進一步落實水庫防汛工作的安全準則。不能只在乎水庫生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟利益而忽略了防汛安全管理，要將防汛安全管理納入水庫可持續(xù)發(fā)展的首要地位。

在實際的水庫防汛中，要嚴格管理防汛工作的全過程，盯緊每一個環(huán)節(jié)，此外，防汛隊伍中的人員要對自己的任務分工足夠明確，認真監(jiān)督與檢查防汛工作中的每個細節(jié)，避免自身工作疏忽所造成的負面影響。一旦發(fā)現(xiàn)實際工作過程中，出現(xiàn)了不符合規(guī)定的行為，就需要對這些情況進行及時處理，將問題責任追究到個人，并對這些人給予一定的處罰，不能有任何的包庇行為，要秉公處理，不能對任何人和任何事有一丁點的隱瞞，確保生產(chǎn)過程一切都正常有序，從而加強水庫防汛工作的安全系數(shù)[2]。

（二）加強應急設備的投入及相關應急培訓

安全體系的完善不單單依靠水庫內部的管理，還更應該落實到每一位工作人員身上，對此，水庫需要將部分資金用來投資應急救援設備，制定科學合理的應急方案。為了盡可能地減少安全事故的發(fā)生，水庫需要增加一定的救援設備，當發(fā)生了事故意外時，能夠及時有效地處理應對緊急情況，對受傷人員提供有效幫助，將傷害盡可能地降低到最小。有效提高水庫應急救援設備的保障工作，需要在水庫各個重點工作區(qū)域完善相關的安全防護器具，以備出現(xiàn)汛災時能夠及時搶救，避免水庫發(fā)生較大損失[2]。

除此之外，還要盡可能地準備一些擔架、游泳圈、呼吸器、蘇生器等應急醫(yī)療器械，盡力保護員工的生命安全，為了應對突發(fā)狀況，水庫需要提前準備好有效的監(jiān)測儀器，對水質都進行嚴格監(jiān)測，避免工作人員的身體健康受到損害。最重要的是水庫要定期對工作人員進行安全教育工作，每隔一段時間就需要安排消防安全演練，將逃生技能普及給每一位工作人員，避免發(fā)生真實意外時手足無措，引起防汛工作混亂[4]。

（三）定期進行設備的維修與保養(yǎng)

水庫要按照政策要求定期進行設備維護與保養(yǎng)，通過定期的檢查與維修，能夠將設備損壞減少到最小，以免日后出現(xiàn)嚴重故障造成經(jīng)濟損失以及人員安全威脅。只有確保水庫防汛的相關器械設備性能完好的情況下，才能進一步促進水庫的安全穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，在機械設備投入使用一段時間之后，要安排專門的工作人員對這些設備的部件進行定期清洗與檢查，在轉軸部位適當加入潤滑劑，確保器械的正常使用。此外，針對設備的維修與保養(yǎng)要引入一定的先進技術，減少人力與資金的投入，將設備維護提升到更好的水平，以確保水庫防汛的工作安全。

三、結束語

綜上所述，水庫防汛安全管理中存在著諸多問題，這些問題是現(xiàn)階段相關部門改進水庫防汛安全管理的要點內容。對此，相關部門需要通過完善水庫安全管理體系、加強應急設備的投入及相關應急培訓、定期進行設備的維修與保養(yǎng)，從而更好地維護水庫周邊居民的生命財產(chǎn)安全。