探究新型城鎮化下的農村勞動力轉移就業培訓

許杭萍 諸暨市安華鎮人民政府

城鎮化是衡量國家和地區經濟和社會發展水平的重要標準。隨著中國經濟社會的快速發展，城鎮化建設也迅速發展，形成了具有中國特色的城鎮化發展道路。經過30多年的發展，中國城鎮化發展取得了顯著成果，但發展中存在一些問題，其中農村勞動力轉移和經濟發展不平衡的矛盾尤為突出。本文從農村勞動力轉移和經濟發展關系出發，探討促進和發展農村勞動力轉移的方法。

一、農村勞動力轉移就業的現狀分析

在經濟發展中，新城市為農村勞動力轉移做出了巨大貢獻。從歷史和實踐經驗來看，城鎮化的順利推進需要政府、社會和企業的共同參與[1]。現在，我國農村勞動力轉移的現狀主要有以下幾點：

（一）社會保障制度不夠完善

農村社會保障制度不完善，城鄉規劃存在差距。城鄉社會保障制度現在大大提高了整體發展，但是戶籍限制了民工和工作，很多用人單位民工的入城體制保障不完善，例如衛生和教育等方面沒有充分考慮到農村勞動力這一群體的特殊性，許多城市職工在就業中可以享受社會保障制度，但農村勞動力沒有享受到平等的保護。社會保障制度的不完善和不全面，在一定程度上嚴重制約了農民工的城鎮化進程，挫敗了農村人口對城市的積極性。因此，積極構建農村社會保障體系的統一和秩序，已成為城鎮化進程盡快解決的問題。

（二）農村勞動力就業難度大

一方面，勞動市場不完善，行業有壁壘。即使在信息技術急速發展的今天，我國的勞動市場還不發達，限制也相對落后的現象很多。從勞動市場的現狀來看，受教育水平和功能能力的限制，農村勞動者有很多正經的知識工作。這在很多情況下，會給民工帶來一定的偏見，大大減少他們的就業選擇，導致農村勞動力就業難度大，對經濟發展和推進新城鎮化建設不利[2]。另一方面，農村勞動力就業質量不高，缺乏競爭力。當然，外部因素是農村勞動力就業選擇偏差較小的因素之一，但更多的還是從自身出發，存在農村勞動力素質低于城市勞動力的客觀事實，這也使得他們得不到更高收入的工作。

（三）農村勞動力就業結構單一

農村勞動力就業結構相對單一，轉移速度較慢。一方面是由于農村勞動者的就業結構相對簡單，再就業比較困難。目前，我國農村勞動力的就業結構仍然以工農業為主，其中農業人員主要從事小農經濟中的人力農業，沒有現代農業規模的經營能力。民工以民工為主，或部分工作以出賣體力為主，以勞動密集工作為主，造成農村勞動力就業結構簡化。另一方面，勞動力的轉移速度很慢。現在很多鄉鎮企業已經不能吸收農村的勞動力了。同時，在城鎮化進程中，城市自身的就業形勢嚴峻。另外，每年有大量應屆畢業生就業，大大壓縮了農村勞動者的就業空間，轉移速度也在緩慢。農村勞動力帶來的人口獎金大幅減少，勞動成本增加，企業整體利益減少，阻礙了經濟整體發展[3]。

二、新型城鎮化下促進農村勞動力轉移就業與經濟發展策略

（一）構建完善科學的社會保障制度

加強制度建設，建立健全社會保障制度。加強社會制度建設，推進相關法律法規建設，是推動新型城鎮化和農村勞動力轉移的重要保障。新的城鎮化發展不僅需要城市勞動者，也需要農村勞動者的參加。建立和改善社會保障制度，推進農村勞動者的社會保障體系建設，使他們更好地享受城市的醫療和教育資源，保護農民的合理合法利益，是城市招攬農村勞動者的重要手段。同時，勞動市場追求公正正義的理念，使農村勞動者和城市勞動者公平競爭，獨立職業，開拓農村勞動者選擇就業的空間，進一步改善勞動市場的服務系統，讓農民勞動者在城市找到歸屬感，更加體面和安全過好日子[4]。

（二）加強農村勞動力的職業技能水平

加強農村勞動力的職業技能培訓，促進農村工人再就業。由于農村人口的教育水平暫時低于城市人口，勞動市場核心競爭力不足的情況下，有關部門可以向農村勞動者提供一定的職業技能培訓。另一方面，可以進一步加強對農民工的技術訓培訓。工業和第三產業的快速發展需要大量的技術人才，民工的技術培訓不僅解決民工的再就業問題，還可以為第二、第三產業的發展提供人才動力。另外，必須加強對外出打工人員教育訓練的財政支持。給予一定的技能補助金，通過開展特殊訓練，不斷鼓勵農村勞動力開發新技術技能，加強農村就業者的競爭力。

（三）提供多種就業渠道

建立良好的創業環境與多種就業渠道，鼓勵農民工就業創業。一方面，促進農村勞動者的網絡創業。互聯網的快速發展產生了許多新的就業機會，為人們提供了前所未有的工作方式。充分利用這一優勢，推動農村勞動力“在線+線下”就業創業的新模式[5]。通過學習工作經驗，可以設計農村特有的主題，實現再就業。也可以誘導農村工人創業。他們可以利用自己的優勢，建立農產品的產業鏈，加工農產品，開拓銷售渠道，增加收入來源。另一方面，大力鼓勵農村發展第三產業。第三產業和服務業不一定需要到城鎮工作。農村也可以利用有利條件建立第三產業鏈。依靠農村資源，促進農村產業的發展。以民宿方面為例子，隨著城市生活環境的改善，對民宿、農產品等綠色資源的需求增加。綠色產品和綠色旅游已經成為當今社會旅游消費的新趨勢。廣大農村地區，可以利用自己的資源優勢，結合蔬菜和風景，營造旅游、消費、休閑的旅游環境，不僅吸引外地游客來消費，還促進了當地經濟的發展，有效地吸收了當地勞動力。城鎮化是國家的系統工程，是不可避免的歷史潮流。無論是哪個國家、地區的城鎮化和經濟社會的發展，參加和轉移農村勞動力都是不可缺少的[6]。我們要順應歷史發展的潮流，為建設新型城鎮化貢獻自己的力量，促進農村勞動力的轉移，不斷促進我國經濟的健康發展。經濟基礎決定建設的上層。只有經濟發展良好，人民口袋里有錢，才能享受更好的精神生活，促進更好的社會和諧發展。

三、結語

隨著中國經濟的快速發展和新型城鎮化建設的加速，政府越來越重視農村勞動力的轉移，中國部分先進省在應對農村勞動力轉移方面也取得了一些成績。但是，農村勞動力轉移的問題不能一蹴而就。要妥善解決這個問題，我們需要經過一個漫長的過程。我國作為人口大國，要解決農村勞動力轉移問題，不能機械地吸收其他地區的經驗。要結合我國的實際，大力發展工業經濟，增加就業。確立新城鎮化發展的理念，通過農村勞動力的轉移，為實現新城鎮化建設目標做出貢獻。同時，政府積極引導農村勞動者建立就業信息平臺，進行信息溝通和傳達，積極為人民服務，努力解決農民返鄉難問題，積極引導農村勞動者返鄉創業轉移，帶動我國農村經濟發展，推動農村經濟發展，促進農村新型城鎮化。農村勞動力的流動速度、規模和質量在很大程度上制約了新的城鎮化進程，因此必須通過農村勞動力的轉移培訓不斷提高勞動力的整體素質，為新的城鎮化的健康發展提供無限的動力。