糧食收儲環節的節糧減損策略

劉加華 高長堯 史成剛

摘要：糧食在收儲過程中難免會出現損耗，降低收儲質量，不利于糧食收儲體系的建設。盡管近年來國家各種政策的落實，使糧食在收儲環節的損失逐漸減少，但該環節的節糧減損任務依然嚴峻。文章就糧食浪費及損失問題的嚴重危害，分析了中國糧食收儲體系存在的問題及深化改革的路徑，以及糧食收儲出現損耗的原因及節糧減損的有效策略，以期為促進糧食收儲節糧減損提供參考。

關鍵詞：糧食收儲；節糧減損；糧食浪費

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210304

糧食收儲指的是糧食從生產領域進入到消費領域的中間環節，同時也是糧食流通的重要環節，想要確保收儲質量，需要建設專門的具有現代化管理的倉庫，配置配套的收儲設施。糧食收儲損耗指的是糧食入庫數量和出庫數量的差額，導致損耗的原因主要可以分為人為原因和自然原因兩種，節糧減損也主要從這兩方面開展。現階段，我國餐飲行業的浪費風氣較為嚴重，主要的浪費重災區有婚嫁慶宴、公務聚餐、大中型餐館等；外賣導致的糧食浪費也不容小覷，這是因為外賣分量是固定的，消費者吃不完只能選擇將外賣丟棄。此外，糧食收獲后造成的損失也較為明顯，盡管近年來國家各種政策的落實，使糧食在收儲環節的損失已逐漸減少，但該環節的節糧減損的任務依然嚴峻。

1 目前我國糧食收儲體系存在的問題

1.1 現行糧食質量標準無法匹配市場需求

我國現階段應用的糧食質量標準的制定依據是糧食安全儲存要求，這與市場中糧食加工企業所關注的糧食質量指標存在一定偏差。例如，關于小麥，國家糧食質量標準將不完善粒作為重要衡量指標，但是面粉加工企業并沒有過多關注不完善粒，而是將面筋含量、小麥出粉率作為面粉質量指標[1]。這便會導致糧食供給失衡的情況，具體表現是國家按照既定糧食質量標準收購糧食，拉高糧食市場成本，造成糧食庫存積壓陳化；糧食加工企業則無法采購足量的糧食對接市場，受疫情及國際形勢的影響，國際市場采購糧食趨緊，造成企業不是停轉倒閉，就是資產整合重組。

1.2 糧食收購價格不匹配市場價格

我國現階段的糧食最低收購價政策，其制定依據是糧食種植成本，該政策的落實目的是為了保護糧食種植人員的從業積極性，但是隨著農業種植技術和設備的發展，糧食種植逐步向規模化方向發展，糧食種植成本也會逐漸下降。由此可見，我國政策性糧食收購價格需要隨著糧食市場需求進行調整，但實際情況是想要順應糧食市場價格存在較大難度。例如，2016年進行的玉米收儲市場化改革，經歷了一年時間的市場博弈，才確定了最終的玉米市場價格確定機制。

1.3 糧食收儲主體有待進一步優化

我國在糧食收儲方面應用的是以中央儲備糧為主、地方儲備糧為輔的體系，中央儲備糧收儲目的是對糧食市場進行宏觀調控及穩定、確保國家糧食安全、提高重大自然災害抵御能力，收儲的主體是國務院和中國儲備糧管理集團有限公司，但是原糧收儲規模相對較小，會延長突發事件響應時間；地方儲備糧收儲目的是配合中央儲備糧收儲，收儲的主體是地方政府，但是在實際的糧食收儲過程中，地方儲備糧收儲作用并未被良好地發揮出來，具體表現是偏向于儲存、忽略了應用等。同時，對倉儲設施投入方面，地方配套資金嚴重不足。

2 糧食收儲體系改革路徑

2.1 持續完善多層次糧食收儲體系

為了滿足我國現階段糧食收儲需求，相關部門需要積極完善糧食收儲體系，在踐行保障糧食安全、以人民為中心的基礎原則的同時，確保糧食收儲體系的層次性和多樣性[2]。具體來講，相關部門需要強化對中央儲備糧的垂直管理，嚴格遵循非口糧品種退出政策，在此基礎上以10%為比例建立應急成品糧儲備體系；持續深化對主要糧食最低收購價格形成機制的改革，例如，小麥、稻谷、玉米等，逐漸提高糧食最低收購價格與糧食市場價格的匹配程度，從供給側角度改善糧食收儲體系。

2.2 落實糧食收儲主體責任和糧食安全責任制

基于糧食收儲風險控制需求，需要持續深化糧食收儲制度改革，以此來充分落實糧食收儲主體責任。具體來講，通過建立糧食安全責任制，要求糧食收儲主體連同糧食加工企業共同承擔糧食收儲風險、收儲費用等。在引導優質糧食品種生產的基礎上，一方面確保糧食加工企業糧食加工質量能夠滿足糧食收儲需求，另一方面做到及時推陳儲新減少陳化，真正實現互利共贏、相互推動。此外還可以改革儲備糧食貸款制度，搭建糧食收購銀企融資平臺，引導商業銀行進入儲備糧食貸款體系中，進而與糧食收儲主體共同承擔貸款利率和貸款風險，減少糧食收儲主體的風險。

2.3 推進糧食倉儲信息化進程

為了提高糧食倉儲的線上服務水平，完善糧食倉儲的服務功能，需要不斷強化糧食倉儲信息化建設，實現對糧食倉儲信息的統一管理和充分應用。具體來講，可以通過手機、電腦等移動設備實現對糧食倉儲系統的實時監管，進而形成線上線下共同運行的一體化模式；健全糧食倉儲系統功能，例如，圍繞糧食品牌建設，為糧食種植人員、糧食加工企業、糧食消費者提供查詢服務，為糧食種植人員提供技術落實和政策宣傳服務，為糧食供銷商提供糧食加工企業信譽度服務等。

3 糧食收儲環節出現損耗的關鍵原因

3.1 從業人員思想認識不足

節糧減損是現階段我國糧食收儲面臨的主要要求，但是部分糧食收儲從業人員并未意識到開展節糧減損的重要性，表示一些從業人員還存在思想認識不足的問題，這會對節糧減損政策和措施的落實造成不利影響[3]。此外，現階段糧食收儲不斷向信息化方向發展，對各種信息技術的應用提出了更高的要求，糧食收儲人員需要不斷強化信息意識和創新意識，同時掌握相應信息技術應用方式，但實際情況并非如此，從業人員結構斷層、人才緊缺、思想意識和專業水平仍然需要不斷強化。

3.2 糧食收購出庫難以掌控

由于糧食進出庫檢質把握不準、計量設備校準不規范、計量人員操作不合理等導致的糧食質價誤差較大，糧食入庫數量不準確；糧食入庫難免會出現水分、雜質增多情況，如果沒有按照標準扣除非標準糧食，便會導致糧食入庫存在差異；糧食運輸、駁運、進出烘干等難免會發生損耗現象，“毛糧入庫、凈糧入倉”機械通風、日曬整理造成水分、雜質減量等都會產生糧食損耗。同時，人為因素不容低估，如從業人員玩忽職守、違法犯罪、承運方故意增減隨車物品等都會造成糧食計量誤差，進而導致糧食出庫損耗。

3.3 糧食儲存保管因素多

糧食儲存期間呼吸作用會分解糧食中的部分營養物質，并且產生二氧化碳和水，呼吸作用越明顯，導致的儲存損耗越多；如果糧食在儲存過程中產生了霉變和發熱等問題，不但會導致糧食儲存損耗，還會導致糧食損失；如果儲存糧食被害蟲蛀蝕，會產生粉塵，粉塵越大則糧食損耗越大；機械通風方式和降水方式的應用，均會使儲存糧食水分降低，進而導致糧食減量。

4 糧食收儲節糧減損的有效策略

4.1 提高從業人員思想認識

想要確保節糧減損工作的順利進行，需要全面確保從業人員的專業程度，強化從業人員對節糧減損的思想認知[4]。具體來講，通過人才引進、優化人員結構，加大對糧食收儲從業人員的培訓力度，積極培養思想意識較為完善、信息技術掌握水平較高的專業從業團隊；將加強黨史教育活動融入企業文化建設中，全面提高從業人員的整體素質，為各項節糧減損措施和政策的落實奠定基礎；定期聘請行業專家進行講座，以此來提高糧食收儲從業人員對節糧減損政策和策略的理解程度和實操能力。

4.2 加強糧食進出庫管理

第一，建章立制。修訂和完善糧食進出庫制度，健全內部監督機制，制定糧食進出庫工作方案，人員定崗定位，細化目標責任，實行績效考核。節糧鼓勵獎勵、損糧嚴查問責，特別是對檢質、檢斤、運輸等重點崗位、重點環節嚴加監控，減少違規操作和違法犯罪。重點要認真核對糧食運輸車輛，避免出現入倉錯誤情況；及時清掃散落糧食，避免被車輛碾壓產生損失。同時科學設置糧食出庫路線、選擇糧食出庫設施，做好糧食進出庫現場管理工作。

第二，推進信息化。按現代倉庫管理要求，推進糧庫信息化[5]。應用智能糧食入庫管理系統，實行糧食收購“一卡通”，實現對糧食入庫的自動化數據采集，以此全面確保糧食入庫數量的準確程度。應用電子監磅設備，以減少人為因素對糧食出庫計量的影響，進而確保糧食出庫數量與入庫數量的一致性。做好對糧食運輸車輛的檢查和監管，避免出現故意增減隨車物品 的情況；對地磅進行年檢，確保糧食計量的準確。

第三，監督檢查。組建績效考核、監督檢查工作組，圍繞重點崗位人員、重點環節部位，做到提前預警、事中督查、事后獎懲。側重隨機檢查糧食批量入庫質量、現場檢斤查驗、倉內質價評價、糧食進出制度執行等。重點對糧食損耗損失，科學分析其產生的原因，并提出整改落實和責任追究的意見。

4.3 加強糧食倉儲監管

第一，健全糧食倉儲管理制度和結構，明確倉儲管理人員的工作職責，并且建立相應的考核體系以確保倉儲管理人員職責能夠得到有效落實；強化對倉儲管理人員的教育力度，確保倉儲管理人員能夠保持絕對的責任意識和專業素質，從加強倉儲管理人員管理的角度確保糧食倉儲管理質量[6]。第二，建立糧食倉儲管理檔案，從糧食入庫后定期開始水分、質量檢測工作；對于倉儲質量異常糧食，需要進行跟蹤質量檢驗，以此做好對倉儲糧食的質量檢測和跟蹤。

5 結 語

采取糧食收儲節糧減損策略是減少糧食收儲損耗的必要條件，并且節糧減損是一項系統性較強的工作，需要工作人員從多個角度采取相應措施。基于此，相關工作人員需要做好對糧食的入庫質量管理，盡量降低糧食入庫的損耗；應用科學的糧食收儲技術和方式，以盡量減少糧食在收儲過程中的損耗。糧食企業開展糧食節糧減損行動，從生產、流通、加工、存儲、消費等各個環節入手，減少糧食損耗浪費；通過加強宣傳教育、強化制度建設、加強立法執法、強化監督管理等多方面，探索建立節糧減損的長效機制；努力實現生產收儲環節顆粒歸倉，加工環節物盡其用，消費環節光盤行動，讓“厲行節約，反對浪費”成為新時尚。

參 考 文 獻

[1] 顏波，胡文國，周竹君.加快推進糧食行業轉型發展幾個重點問題研究[J].中國糧食經濟，2018（10）：26-31.

[2] 陳冬貴.大力推進節糧減損 扛穩三湘糧安重任[J].新湘評論，2021（3）：16-18.

[3] 劉俊.把糧食流通工作牢牢抓住、緊緊抓好[J].中國糧食經濟，2014（8）：59-60.

[4] 任正曉.深刻認識新常態準確把握新形勢扎實做好糧食流通工作[J].中國經貿導刊，2015（9）：7-12.

[5] 劉慧.糧食收儲制度改革將積極穩妥推進[J].糧食科技與經濟，2018，43（2）：10.

[6] 徐燾，邢常瑞，夏雨杰，等.糧食收儲質量檢測評價指標體系研究進展[J].糧食科技與經濟，2020，45（2）：39-42.

Study on the Loss Reduction Strategy of Food Collection， Storage and Saving by Mail Address

Liu Jiahua， Gao Changyao， Shi Chenggang

（ Jianhu Development And Reform Commission， Yancheng， Jiangsu 224700 ）

Abstract： In the process of grain collection and storage， loss will inevitably occur， which will reduce the quality of grain collection and storage， which is not conducive to the construction of grain collection and storage system. Despite the implementation of various national policies in recent years， the loss of grain in the collection and storage link has been gradually reduced， but the task of grain reduction and loss reduction in this link is still grim. This paper discusses the serious harm of grain waste and loss， analyzes the problems of Chinese grain collection and storage system and the path of deepening reform， the reasons of grain collection and storage loss， so as to provide reference for promoting the reduction of grain collection and storage.

Key words： grain purchase and storage， food loss reduction， food waste