濰坊市節水灌溉和水肥一體化發展模式探討

苑 波

（濰坊市農業農村局，山東 濰坊261061）

濰坊市是農業大市，蔬菜產量占全國的2.3%、占山東省的14.4%。濰坊市也是一個嚴重缺水城市，人均水資源占有量298 m3，畝均水資源量233 m3，不到全國人均占有量的1/7。濰坊市用肥量每年51.3萬t，占全省的11%。因此，發展節水灌溉和水肥一體化已到了刻不容緩的地步。

近年來，濰坊市認真貫徹新時期治水思路，按照省委、省政府加快發展節水灌溉和水肥一體化的決策部署，強化組織領導，加強督促檢查，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度，節水灌溉和水肥一體化工作取得了顯著成效。

1 創新工作思路，確立發展模式

1.1 堅持規劃先行，科學推進

2015年由山東省水利科學研究院承擔，在山東省第一個編制了市級《農業節水灌溉規劃（2016—2020）》，提出了濰坊市農業節水灌溉發展指導思想、發展目標、總體布局和發展模式，為濰坊市節水灌溉和水肥一體化發展提供了重要的科學依據。

1.2 堅持因地制宜、分類指導

綜合考慮各地自然地理、經濟條件、水土資源狀況和農業生產布局，針對不同區域，分類確定發展重點，在大棚蔬菜、瓜果、花卉等設施農業種植區，全面實施高效節水灌溉和水肥一體化技術。新建蔬菜大棚全部配套水肥一體化設施，對原有的大棚進行提升改造，盡快實現水肥一體化灌溉；在土地流轉和種植結構水平較高、經濟條件較好的農作物種植地區，集中連片發展管道輸水灌溉和噴灌等規模化節水灌溉技術；在水源條件較差、以分散經營為主的山丘地區，著力建設小型水源工程，發展滴灌、微噴、小管出流等節水灌溉技術。

1.3 堅持示范帶動、規模發展

優先扶持農業新型經營主體，開展規模化高效節水灌溉和水肥一體化示范工程建設，打造“灌溉精準化、水肥一體化、節水長效化、管理智能化、環境生態化”的高效節水灌溉和水肥一體化示范工程51個，有效帶動了濰坊市節水灌溉和水肥一體化發展。在壽光營里建立水肥一體化示范區，在新建的160個蔬菜大棚中全部安裝水肥一體化裝置，實行全自動施肥澆水等智能化管控模式，為濰坊市節水灌溉和水肥一體化樹立樣板標桿。

1.4 堅持建管并重、深化改革

堅持開拓創新，積極推進農業水價綜合改革工作，加快建立科學合理的農業水價形成機制；全面推進農田水利運行管護機制改革，實行“兩證一書一臺賬”制度，落實管護主體，明確管護責任，初步建立起了制度化、長效化的節水灌溉工程運行管護新機制，實現了農業節水灌溉工程的良性運行。

2 明確任務目標，突出工作重點

為明確節水灌溉和水肥一體化指導思想、任務目標和工作重點，濰坊市委、市政府及時印發了《關于加快發展節水灌溉和水肥一體化的實施意見》。到2020年底，濰坊市節水灌溉面積達到41.07萬hm2，占全市有效灌溉面積的80%；新增水肥一體化技術推廣面積4.67萬hm2，農田灌溉用水總量和化肥使用量逐步實現零增長，基本建成工程節水、管理服務、農藝措施、政策支撐相協調，水肥利用效率提高與裝備產業發展相促進的節水灌溉體系。

2.1 推進農業節水灌溉工程建設

全面推廣管道灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，逐步建立從水源、輸水、配水到灌水全過程高效節水，為農作物精準化灌溉創造條件。

2.2 加快水肥一體化工程建設

優先在設施農業的發展比較發達的規模化作物種植區推廣水肥一體化技術，建設蔬菜、果樹、花卉及苗木等高效經濟作物節水灌溉和水肥一體化示范區。在壽光市中興蔬菜生產基地、億嘉農化蔬菜基地、睿農蔬菜生產基地等示范推廣水肥一體化設施200余公頃。在洛城街道投資80萬元示范推廣以色列水肥一體化技術400余公頃，推廣后土壤有機質含量提高0.8%以上，畝均節肥40%、節藥25%、節水50%，蔬菜產量提高10%以上。

2.3 推廣農藝節水技術

因地因水選擇種植作物，嚴格限制種植高耗水農作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物，建立作物生育時期與天然降水相匹配的農業種植結構與種植制度。

2.4 建立農業節水灌溉管理信息網絡

推進大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術應用，加快建立農業節水灌溉管理信息網絡，提高灌溉和施肥自動化控制技術水平，實現農業灌溉施肥智能化遠程管理。在昌樂縣建設智慧灌溉綜合信息化系統，將高效節水灌溉、水肥一體化、農業水價改革等內容全部納入實現信息化管理；在壽光蔬菜產業集團現代農業示范園，建設了2萬m2的智能全自動水肥一體化設施，通過智慧網絡、示范和展示物聯網設備、節水灌溉技術進行灌溉、施肥、用藥。

3 強化組織保障，確保扎實推進

為加快節水灌溉和水肥一體化發展，濰坊市印發《關于加快推進節水灌溉和水肥一體化工作方案》，對節水灌溉和水肥一體化工作進行安排部署，確保各項工作扎實推進。

3.1 強化督查考核

市、縣兩級都成立領導小組，并將節水灌溉和水肥一體化工作列為黨委、政府重點督查事項，制定考核驗收辦法，明確節水灌溉和水肥一體化工作考核獎懲措施，確保建設任務順利完成，對不能按時完成年度建設任務的縣（市、區）及有關部門，嚴肅進行追責。

3.2 確保資金落實

濰坊市投入財政資金21億元，各級財政建立節水灌溉和水肥一體化專項資金，納入年度財政預算。依托農田建設項目，傾斜用于節水灌溉和水肥一體化工程建設。制定優惠獎勵政策，廣泛吸引社會資金，扶持農業新型經營主體開展節水灌溉示范工程和水肥一體化示范工程建設。

3.3 加強宣傳引導

加大對節水灌溉和水肥一體化的宣傳力度，按照“形式多樣，內容豐富，貼近群眾，貼近生活”的原則，開展以新聞媒體宣傳為重點，社會宣傳、廣告宣傳等為輔的宣傳報道活動，普及節水節肥知識和先進實用技術，形成大力推進節水灌溉和水肥一體化發展的良好氛圍。

4 結語

截至目前，節水灌溉和水肥一體化發展產生了顯著的經濟效和社會效益，農田灌溉用水總量和化肥使用量逐步實現零增長。群眾普遍反映：減少了投入，提高了品質，增加了收益，得到了實惠，保護了生態。通過推進節水灌溉和水肥一體化工作，帶動了相關產業發展，提高了農業生產的機械化、專業化程度，促進了農業向規模化、集約化發展，為推進濰坊市農業轉型升級、綠色發展，提升農業現代化水平創造了條件。