油庫改擴建項目可行性研究應注意的幾個問題

丁保華 中國石油天然氣股份有限公司河南銷售分公司

一、前言

能源是我國乃至世界發(fā)展的重要能源之一，是人類現(xiàn)階段生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎，所以各國現(xiàn)階段都在加快對于石油的開發(fā)。對于我國來說，由于我國地域遼闊，是實質(zhì)意義上的能源大國，總地址儲量為世界第三，但是人均占有量卻并不高，甚至是可以稱之為能源貧窮國，相對于美國等國家來說是遠遠落后。可以說，石油相比于煤炭等其他能源具有更高的地位，只有加強我國的石油資源儲備建設才能夠更好的在現(xiàn)有的環(huán)境條件下達到更好的發(fā)展，而油庫改擴建項目就是其中非常重要的一環(huán)。本文即針對油庫改擴建項目可行性進行研究，分析其中應該要注意的幾點問題。

二、我國油庫改擴建項目的特點

一般施工流程要分為四個步驟，即辦公樓的改擴建、罐區(qū)和工藝管道的拆除與重建、消防泵房的改擴建、付油區(qū)自控系統(tǒng)下裝改造。

首先，油庫改擴建項目的工程施工周期較長，而由于油庫大多都分布于我國的北方地區(qū)，有些油庫改擴建項目受到北方寒冷氣候的影響在冬季時無法完成工程。同時，因為油庫的危險性較大，其中含有較多的危險化學品以及相關單位，所以在建筑物建設過程中還牽涉到油庫的繼續(xù)儲運業(yè)務，秉持著改擴建工程不影響油庫生產(chǎn)的原則，其周期將較長。其次是工程項目較多，包括罐區(qū)的重建、消防泵房的建設和改造、辦公樓的建設與改造等，這些都需要在不同的地點完成。這也就意味著參與工程的建設方也較多，設計單位、土建單位、施工單位、監(jiān)理單位等。最后則是油庫改擴建項目具有較大的危險性，這主要體現(xiàn)在對管道、罐區(qū)的改擴建上，因為這些區(qū)域大多都具有柴油、汽油等多種易燃易爆品，具有很強的危險性[1]。

三、我國油庫改擴建項目的可行性問題

（一）組織結構存在的問題

大多數(shù)油庫改擴建項目的組織架構都采用項目性組織架構，這種模式的結構存在較多的問題。首先是管理層的不作為問題，因為管理層對于工程的認識不足，導致其并沒有合理的安排好項目資源和項目人員，造成人力資源等資源的嚴重浪費，甚至存在有徇私舞弊、貪污受賄的情況，影響到項目的開展。管理層的問題在我國油庫改擴建項目中影響很大，也是我國重點要嚴抓的關鍵問題之一。其次就是溝通問題，因為組織簡單，在這種相對封閉的環(huán)境下很難保證消息的百分百傳送，這就會影響到安裝工期，浪費項目成本。最后則是員工的保障問題，項目型組織架構就意味著很多員工是臨時招募，與專業(yè)團隊有很大的差距[2]。

（二）成本管理存在的問題

成本管理是油庫改擴建項目的命脈所在，現(xiàn)階段其存在的問題主要有以下四點。第一點是成本意識問題，很多部門只是一味地去完成自身負責的項目，但是沒有控制好成本，部門之間缺乏溝通和交流，對于設計變更也沒有過多的研究和確認，只是按照圖紙完成，導致虧損。第二點是管理問題，這一點體現(xiàn)在對材料、設備等資源的管理，缺乏相應的管理制度，造成材料的多領、多用情況，甚至存在貪污的情況，且材料的虧損和貪污大多都只能在結算時發(fā)現(xiàn)，很難彌補損失。第三點則是技術問題，技術問題主要出現(xiàn)在自身技術缺失和沒有做好工程前調(diào)查兩個方面，使得后續(xù)返工、復工的情況增多，增加成本。最后一點則是方案和設計不合理，頻繁的變更施工計劃將嚴重的影響到成本，并導致人力、物力的浪費[3]。

（三）質(zhì)量管理存在的問題

質(zhì)量管理存在的問題包括三個方面，也就是市場、單位本身和資源的問題。對于市場來說，質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在單位選擇缺乏合適資質(zhì)、不滿足施工需求的單位來施工，市場秩序較差，施工不規(guī)范。單位問題則在于制度的問題，很多單位為了追求高利潤而不顧項目安危，克扣材料和減少技術工藝，沒有責任心和職業(yè)道德，影響質(zhì)量。而資源問題則是最為重要的問題，對于材料、設備的不合理利用將會為工程項目帶來毀滅性的質(zhì)量問題。

（四）資料管理存在的問題

資料管理問題主要體現(xiàn)在單位資料管理意識薄弱和資料管理機制的缺失，很多單位對于資料管理崗位的重視不足，很多人在此崗位都只是簡單的過渡，缺乏專業(yè)性的檔案管理人才，在崗的員工也大多都不會對資料管理上心，導致資料的損毀和丟失。而在制度上，很多單位或者企業(yè)沒有很好的執(zhí)行國家與行業(yè)的相應標準，導致一些重大建設項目的檔案質(zhì)量不符合實際工程需求，無法保證資料的真實性，這極大的影響到工程驗收和核算等過程的質(zhì)量，為企業(yè)帶來虧損[4]。

四、油庫改擴建項目的體系優(yōu)化策略

（一）組織架構優(yōu)化設計

為了保證組織結構清晰、權責落實到位，單位必須要賦予監(jiān)理單位對項目流程和主要負責人員的監(jiān)管權。當然，監(jiān)理單位只是履行監(jiān)理工作，但是不可干涉到項目主要負責人員的決策，其具體工作就是要對項目負責人在項目中不作為、貪污受賄、徇私枉法、不合理決策的情況進行監(jiān)督，只有確保領導層的工作積極性才能夠提高整個建設單位的團結性，提高項目施工效率和質(zhì)量。當然，監(jiān)理方式可以有多種形式，包括電子信箱、人工信箱、評論留言、網(wǎng)站舉報等多個方式。另外，為了能夠促進建設效率，單位需要設定行之有效的獎懲機制和激勵機制，促進員工競爭。

（二）成本管理優(yōu)化設計

成本管理的首要工作就是要落實好財政大權，完善目標責任制，要明確各崗位的基本權力，制定一套完善的成本管理制度，并且要從思想根源上將成本管理工作深入到每一位員工的心中，要讓員工們從內(nèi)心認同個人利益與團隊利益的緊密聯(lián)系。其次就是要加強內(nèi)控工作，要將項目分為多個階段去管理，各個部門之間要多溝通交流，對撥款、計價、核算等都需要建立起逐級審批的制度，避免造成資金的嚴重浪費，影響到工程項目的進行。最后則是需要加強對各項資源的核算與管理，因為材料、設備等在油庫改擴建項目中的成本占比非常大，所以必須要建立起材料的回收、認領、出庫和入庫等管理制度，嚴格管理采購過程，杜絕浪費和徇私舞弊的行為。當然，為了能夠提高成本管理效率，單位還需要使用計算機技術等構建起財務系統(tǒng)，方便管理[5]。

（三）質(zhì)量管理優(yōu)化設計

質(zhì)量管理在于兩個方面，其一為管理體系與制度的建立，這一點需要項目負責人對工程整體進行掌握，明確施工過程中的重點與難點，分析具體的施工情況，制定更加合理，符合工程需求的質(zhì)量控制制度，保證進度。其二就是對工程的檢查。檢查過程分為過程質(zhì)量檢查和資源質(zhì)量檢查。過程質(zhì)量就檢查就是要保證施工過程的質(zhì)量和技術使用質(zhì)量，及時的找出問題、糾正問題、解決問題，特別是對于電纜鋪設等隱蔽工程，在完工后就不能再返工，就需要施工時經(jīng)過嚴格的檢查和審批才能夠結工。而對于資源的管理則是包括材料、設計、人員的管理，保證人員帶證上崗，并確保設備完好、材料質(zhì)量過關、設計過硬等[6]。

（四）資料管理優(yōu)化設計

資料管理工作需要施工單位能夠有足夠的重視，對資料的收集、整理、移交和保存都需要經(jīng)過嚴格的規(guī)定，并加強對檔案管理人員的培訓與業(yè)務指導，培養(yǎng)專業(yè)化的檔案管理人才，提高其個人素質(zhì)和管理水平。當然，在現(xiàn)階段，單位還可以使用信息化的技術來提高資料管理的質(zhì)量，保證查詢過程能夠高效快捷，并且確保檔案可以更加安全。

（五）合理的規(guī)劃。

油庫改擴過程中，所有的工程都需要有相應的合理工期，因此，在正式施工之前，相應的施工人員都會依據(jù)施工圖紙給出一個工期的預測，但施工過程中，為了避免工期的拖延，通常都會成立專門的質(zhì)量工程監(jiān)督管理小組，該小組在管理過程中不僅進行質(zhì)量方面的監(jiān)督管理工作，而且還需要進行進度方面的監(jiān)督工作，而且同時該小組還有避免施工單位冒進片面，強調(diào)進度做法的一種作用?？偟膩碚f，在石油庫改擴工程中，只有工體工期安排比較合理，充分的考慮油庫的具體狀況，在發(fā)展過程中，首先解決生產(chǎn)方面的問題，然后再進行相應的庫房改建活動，才能夠有效的提高改建的效率，而且在改建過程中還要充分的計劃各種消防隱患，進行消防泵房改建工程和配套發(fā)電機房改建。在該方面，改建完成以后就是解決辦公條件問題，進行辦公樓的擴建，只有在擴建過程中，按照這個思路進行，才能夠有效的提高擴建的質(zhì)量和效率。

（六）提高設計，施工單位的配合度。

在一個完整的油庫擴建項目中，有兩個非常重要的管理部門，就是設計部門和施工部門。只有保證兩個部門的相互配合，才能夠有效提高油庫改建的質(zhì)量和效率，通常情況下，設計單位都會采取矩陣式的設計模式，可以有效的縮短各專業(yè)配合的時間，而在設計過程中，為了充分的配合施工部門的工作，都是盡可能的滿足施工單位的相應要求，然后施工單位根據(jù)相應的圖紙和進度計劃，做好相應的準備活動，比如說施工材料以及施工技術和施工人員方面的準備，同時在這個過程中，監(jiān)理單位還要積極的進行工作，一旦發(fā)現(xiàn)工程建設過程中的問題，應當與建設部門和設計部門進行積極的溝通，充分地解決這些問題。因此，加強施工和設計單位的配合工作是非常重要的，需要這兩個部門之間有一個較好的信息溝通和連接方式，通過大數(shù)據(jù)分析技術，可以建立良好的網(wǎng)絡溝通平臺，所有的數(shù)據(jù)都可以儲存在云端，可以方便施工部門和設計部門進行及時的數(shù)據(jù)提取和施工現(xiàn)場的情況獲取，可以根據(jù)具體的情況及時的完善施工方案，可以在最大程度上提高油庫改擴建項目的可行性和合理性。

五、結束語

綜上所述，本文探討了油庫改擴建項目的可行性問題，并提出了針對性的優(yōu)化措施。為了能夠更好的保證我國的能源發(fā)展，我國需要加強對油庫改擴建項目的建設，這就需要各施工單位能夠更加重視各項目的開展，解決具體難題，為我國的石油能源事業(yè)貢獻一份力量。