全媒體環境下陜西省全民閱讀立法研究

黨小琴 陜西學前師范學院

閱讀是人們汲取文化、獲得知識的重要途徑，有助于傳揚和繼承中華民族優秀傳統文化，幫助人們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。“讀萬卷書，行萬里路”，從閱讀中可以體會眾多樂趣，獲得感知，習得道理，但在應試教育面前，很多人將閱讀僅作為自身謀取工作、完成學業的途徑，閱讀也帶有較強的目的性，而對中華經典的閱讀卻大為減少，尤其是新媒體時代下，各種網絡小說參差不齊，因此閱讀立法不僅能夠肅清閱讀市場，給予傳統閱讀法律上的保護，經過全民努力，逐漸成為人們精神生活中不可或缺的一部分。2013年，為了進一步提升全面閱讀量，數百位政協委員聯名呼吁閱讀立法帶動全民閱讀，受到社會各界的廣泛關注。相關部門和機構也在積極促進立法工作得進行，在國家新聞出版廣電總局的帶領和推動之下，我國閱讀立法進程取得新的進步，頒布了《全民教育促進條例》，并被列入我國立法工作計劃中去，由此可見我國政府對全民閱讀進程的關注和重視，也反映出國人當前的閱讀現狀岌岌可危。陜西省作為我國紅色革命根據地，和其他地區相比，紅色文化更為濃厚，相應的紅色閱讀本應如日中天，但由于全媒體時代下，各類閱讀魚龍混雜，為人們的閱讀選擇造成極大干擾。

一、全媒體環境下我國全民閱讀存在的問題

（一）缺乏全民閱讀相關法律法規

閱讀是個人行為，但全民閱讀確實代表了國家意愿和形象，體現出國民素質。雖然在政協委員和各部門、機構的呼吁下，《全民閱讀條例》納入到國家立法計劃中去，但遲遲未見行動，閱讀市場各類閱讀書籍和閱讀渠道的增加，更是為全民閱讀質量亟待提升，因此制定和實施全面閱讀立法，強制性推進全面閱讀，建設成學習型國家，打造“書香中國”。

（二）現有的閱讀活動浮于表面

目前，我國設定的有“全國讀書月”，各地也舉辦各種閱讀活動，陜西省作為我國紅色文化的發源地，充斥著紅色書籍、紅色精神，相關部門也會開展一系列讀書論壇、主題征文等常規活動，但這些活動大都浮于表面，吸引的讀者有限，且大都是為了面子工程，都在各大讀書活動舉辦前后進行，有些活動的確能夠吸引人們注意力，鼓勵人們參與，但是存在舉辦時間不定、間隔時間長、缺乏全面閱讀的長效機制等問題。

（三）地區間全民閱讀進程存在顯著差異

陜西省位于我國西部地區，是一個資源型城市，在全媒體時代下陜西省閱讀市場逐漸擴大，閱讀受眾也逐漸增加，但出于偏遠地區的人們閱讀量卻增加較少，而處于較為發達的地區由于全民閱讀活動多、氛圍好，全民閱讀進程也較快，因此產生嚴重的地區差異，因此陜西省應當注重偏遠地區的閱讀，發揮各地區間聯動機制，帶動偏遠地區閱讀進程。

（四）閱讀質量參差不齊

全媒體時代下，很多人的閱讀都停留在快閱讀上，“閱讀快餐化”“閱讀娛樂化”是大多數人閱讀的追求，閱讀言情小說、玄幻小說等的人數逐年攀升，而傳統閱讀如四大名著、著作等的閱讀卻有所下降。目前我國圖書出版的種類和數量位于世界第一，但人均閱讀量卻較低。

二、如何在全媒體時代下推進全民閱讀進程

（一）堅持立法保障閱讀進程

閱讀是一個長期發生的過程，而不是一蹴而就的，這也預示著全民閱讀的推廣極為困難和復雜，但因為全民閱讀是提高國民素質、豐富全民思想境界的重要途徑，因此國家應當將全民閱讀提升到與文化建設相同的地位，通過制定相關的政策法規促進全面化閱讀進程。

（二）推進公共文化服務均等化進程

公共圖書館和書店是人們進行閱讀的重要場所和途徑，國家也建立了眾多圖書館和書店促進全民閱讀，但由于各地區間經濟、文化、政策等的差異，地區間公共服務供給和需求存在較大差異，一些偏遠地區很難開展全面閱讀活動，而發達地區全面閱讀活動開展較為順利且頻繁，這和全民閱讀的初衷有所偏差。因此政府應當加大對貧困地區政策扶持力度，增加閱讀資源投入，推動公共文化服務均等化進程。

（三）把握新媒體時代優勢，促進全面閱讀

當前在新媒體時代下，人們獲取知識的途徑也更加方便和快捷，傳統閱讀也逐漸迎來了閱讀方式的革命。根據第十五次全民閱讀調查結果可知，目前手機和互聯網稱為成年人接觸媒介的主要路徑，平均接觸手機和互聯網時長高達141分鐘，較以往增幅明顯，很多人也逐漸適應了碎片化閱讀、快餐式閱讀等，但毫無疑問這些方式的閱讀也存在較大弊端，以網絡小說、短篇小說為主的推文或網頁閱讀逐漸擠占傳統閱讀，因此傳統閱讀需要把握好新媒體的優勢，將優勢圖書以手機和互聯網等方式呈現，提高全民閱讀質量。

全民閱讀是由政府提出并實施的，也應當由政府擔任更多責任，首先，堅持政府為主導，各專門機構為輔助，支持全民閱讀；其次制定專門的全面閱讀制度保障全民閱讀工作得落實；再次，設立專門的機構或規章制度監督政府在全民閱讀中的職責，保障相關部門調動公共資源推動全面閱讀進程的推進。但全面閱讀工作的推進還需要各部門相互配合，將全民閱讀作為全社會共同的努力成果，增加個人和集體的代入感，為促進全民閱讀貢獻力量，推動學習型社會建設。陜西省作為紅色文化的發源地，更應當注重全面閱讀的質量，建立以紅色文化為主的閱讀體系，鼓勵和推薦大家閱讀，樹立全民閱讀理念，讓紅色文化根植陜西乃至全面人們血脈中。