中國西鳳酒城水資源配置及供水保障調(diào)研

文永勤，楊勇卓

（寶雞市鳳翔區(qū)水利局,陜西 寶雞 721400）

鳳翔區(qū)柳林鎮(zhèn)“城以酒興,酒以城名”,逐步成為雄于西北,名揚(yáng)全國的中國鳳香型白酒名城。先后榮獲省級文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國第二批特色小鎮(zhèn),全國生態(tài)和全國第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號,是鳳翔區(qū)“一區(qū)四園”五大經(jīng)濟(jì)板塊重要組成部分,寶雞市重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力量。隨著酒城規(guī)模的不斷壯大和擴(kuò)展,酒城賴以發(fā)展的地下水水資源尤顯重要,酒城水資源供需矛盾日益突出,嚴(yán)重制約酒城發(fā)展。根據(jù)酒城發(fā)展規(guī)劃和用水需求及用水特點(diǎn),以保護(hù)節(jié)約西鳳酒原產(chǎn)地地下水資源,提高用水效率為目標(biāo),對西鳳酒城水資源進(jìn)行合理配置,已是酒城發(fā)展之需,鳳翔乃之寶雞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵,柳林鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,群眾生活幸福之要。基于此,本文對西鳳酒城水資源配置及未來供水保障進(jìn)行調(diào)研。

1 酒城發(fā)展及區(qū)域水資源現(xiàn)狀

1.1 酒城發(fā)展現(xiàn)狀

西鳳酒城規(guī)劃區(qū)范圍涉及柳林鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)周邊的柳林村、孔家莊村、亭子頭村、干河村、三家店村、大唐村6 個(gè)行政村, 目前總?cè)丝?.30 萬人,規(guī)劃區(qū)面積約26.26 km2。近年來鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,商貿(mào)業(yè)十分活躍,柳林鎮(zhèn)以“城以酒興,酒以城名”為發(fā)展理念,大力推進(jìn)中國西鳳酒城建設(shè)。酒工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)8 戶,是鳳翔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊之一。特別是近年來柳林鎮(zhèn)成為陜西省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)后,發(fā)展進(jìn)入快車道,取得突出成績。柳林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明,蔬菜、辣椒、蘋果、奶畜已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商從業(yè)人員達(dá)1.0 萬余人,年創(chuàng)收2.00 億多元。柳林鎮(zhèn)連續(xù)5 年躋身寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020 年,已累計(jì)完成投資49 億元。其中,制曲技改項(xiàng)目部分投用,西鳳物流園、儲酒項(xiàng)目基本建成,優(yōu)質(zhì)鳳香型基酒儲存項(xiàng)目正在加快建設(shè)；西鳳包材、艾特包材、袷鳳包裝、華山論劍西鳳酒倉儲物流園等項(xiàng)目建成投產(chǎn),“十路四橋兩街一場”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面建成,現(xiàn)有西鳳酒業(yè)、柳林酒業(yè)、神泉酒業(yè)3家企業(yè),年白酒產(chǎn)能增加到7.2 萬余噸,銷售額達(dá)58 億元。

1.2 酒城水資源現(xiàn)狀

西鳳酒城位于柳林鎮(zhèn),雍水河支流西干河上游右岸,西側(cè)緊鄰雍水河流域與千河流域的分水嶺靈山主脈,西干河上游的袁家河和洛城河流域面積都不大,且出峪之后常年斷流,加之當(dāng)?shù)氐匦挝鞅备摺|南低,落差較大,造成酒城地下水側(cè)向補(bǔ)給有限而排泄相對順暢。由于近年來當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展用水量擴(kuò)大,酒城地下水位下降十分明顯。伴隨著酒城項(xiàng)目的建設(shè),當(dāng)?shù)厮Y源已無法滿足生產(chǎn)的需求,嚴(yán)重缺水已成為未來酒城建設(shè)的主要制約因素。

西鳳酒城地處山前洪積扇區(qū),以開采地下水為主,無有效地表水源。區(qū)內(nèi)居民生活、工業(yè)等用水都取用地下水。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有機(jī)井35 眼,其中：居民生活水源井20 眼,工業(yè)水源井15 眼（西鳳酒業(yè)機(jī)井11 眼,柳林酒業(yè)機(jī)井2 眼,神泉酒業(yè)機(jī)井2 眼）。

依據(jù)寶雞市水資源調(diào)查隊(duì)對酒城水資源調(diào)查,以及寶雞市江河水利水電設(shè)計(jì)院水資源分析論證,目前酒城工業(yè)生產(chǎn)可供水量為180 萬m3,生活用水可供水量為61.48 萬m3,總可供水量為231.9 萬m3。

（1）西鳳酒業(yè)有機(jī)井11眼,神泉酒業(yè)有機(jī)井2 眼,柳林酒業(yè)有機(jī)井2 眼。機(jī)井深度180 m～270 m不等,實(shí)際出水量均小于32 m3/h,大多數(shù)出水量為20 m3/h左右。

（2）調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)周邊柳林村、孔家莊村、亭子頭村、干河村、三家店村、大唐村6 個(gè)行政村20 多眼機(jī)井。井深80 m～150 m不等,單井出水量20 m3/h左右。

2 制約酒城發(fā)展的水資源矛盾

2.1 酒城發(fā)展需水與水資源稟賦不平衡

按照西鳳酒城規(guī)劃（2014-2025）》和《鳳翔區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃（2015-2030）》,在就酒城發(fā)展對水資源需求中,我們既要認(rèn)清現(xiàn)狀,又要著眼未來。

目前酒城區(qū)共有人口約2.30 萬人,生活年總需水量為67.16 萬m3。

酒城主要制酒企業(yè)有西鳳酒業(yè)、柳林酒業(yè)、神泉酒業(yè)。目前年產(chǎn)原酒7.2 萬t,每生產(chǎn)一t白酒（按原酒計(jì)）需用水25 m3,年制酒工業(yè)用水量為180 萬m3。考慮城市公共用水量,目前酒城年總需水量為272.83 萬m3。

依據(jù)《西鳳酒城規(guī)劃》（2014-2025年）,酒城供水人口依據(jù)規(guī)劃達(dá)到5萬人,生活年總需水量達(dá)到182.5 萬m3,區(qū)工業(yè)年總需達(dá)到355.65 萬m3,規(guī)劃年酒城規(guī)劃區(qū)年總需水量為598.03 萬m3。

依據(jù)寶雞市水資源《寶雞市水資源調(diào)查評價(jià)報(bào)告》及《寶雞市水資源開發(fā)利用規(guī)劃》,柳林西鳳酒城區(qū)域內(nèi)無有效地表水開采,可開采地下水2014 年為241.48 萬m3,2025 年規(guī)劃年供水工程總可供水量為258 萬m3。依據(jù)以上分析,規(guī)劃年規(guī)劃區(qū)內(nèi)總?cè)丝趯⑦_(dá)5.0 萬人,年生產(chǎn)白酒達(dá)16.1 萬m3。規(guī)劃區(qū)需水量為16385 m3/d,年總需水年598.03 萬m3/a,地下水年最大可開采量為231.9 萬m3,用水得不到滿足,供需不平衡。規(guī)劃2025 年隨著柳林酒城規(guī)模的擴(kuò)大,對用水的需求會(huì)不斷增大,若過量開采,則會(huì)造成地下水的嚴(yán)重不平衡。

2.2 制酒釀造用水的原產(chǎn)地品質(zhì)用水特點(diǎn)

西鳳酒城鳳香型西鳳酒“酒以城名”,源于西鳳酒文化的需要,根于對柳林鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的地下水資源品質(zhì)而就,酒的品質(zhì)離不開柳林鎮(zhèn),離不開柳林水,這是西鳳酒歷史造就。1956 年5 月,陜西省輕工業(yè)廳組織專家及學(xué)者對鳳翔縣柳林鎮(zhèn)、寶雞市虢鎮(zhèn)、岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)及眉縣等多地進(jìn)行實(shí)地勘察,最終一致認(rèn)定柳林鎮(zhèn)水文、地理及氣候等條件更為優(yōu)越,加上自古為名酒產(chǎn)地,最宜建廠柳林鎮(zhèn)的水不一般。據(jù)《史記·秦本紀(jì)》記載,秦都雍城以西18里處的柳林有神泉名“玉泉”,水味甘美,泉水噴涌如注,蔬菜存放其中多日不壞,人常飲可增加皮膚光潔度。經(jīng)科學(xué)檢測,柳林鎮(zhèn)地區(qū)的水屬于重碳酸鹽類鈣細(xì)Ⅰ型,富含偏硅酸、鍶等多種礦物質(zhì),另含有鋰、鋅、溴、碘等微量元素,水質(zhì)清澈透明,口味甘甜純正,用它做釀酒之水,非常利于曲霉糖化。

3 實(shí)施水資源集約化發(fā)展,合理配置水資源

3.1 堅(jiān)持原產(chǎn)地品質(zhì),制酒釀造用水優(yōu)先使用地下水原則

酒城要發(fā)展,鳳翔經(jīng)濟(jì)要騰飛,人民生活幸福指數(shù)要提升,就要考慮西鳳酒自身品質(zhì)的發(fā)展,原產(chǎn)地的屬性。同時(shí),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本就是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為人民群眾創(chuàng)造更好的生活幸福感,提升幸福指數(shù),解決群眾生產(chǎn)生活用水與酒城工業(yè)制酒用水對水資源的需求矛盾即是當(dāng)務(wù)之急,合理配置水資源,達(dá)到工業(yè)發(fā)展與人民生產(chǎn)生活對水的需求平衡關(guān)系是關(guān)鍵。目前工業(yè)制酒用水180 萬m3,規(guī)劃2025 年達(dá)到355 萬m3,其中釀造用水只占制酒用水總用水量的54%～60%,目前西鳳酒城區(qū)劃區(qū)可年開采量231.9 萬m3,完全滿足制酒釀造用水,這些制酒釀造用水就是保證西鳳酒賴于生存的關(guān)鍵,必須利用柳林鎮(zhèn)現(xiàn)有地下水解決。而人民群眾及其他用水必須通過區(qū)域合理調(diào)配統(tǒng)籌解決。

3.2 利用區(qū)域水資源調(diào)配,統(tǒng)籌解決其他用水

鳳翔屬國家和全省水資源短缺區(qū)縣,地表可利用水源僅為白荻溝水庫和漢封水庫兩座地表水源,目前均為區(qū)城區(qū)及區(qū)東片村鎮(zhèn)以及柳林鎮(zhèn)北片村組供水,已無可在擴(kuò)展供水范圍能力。區(qū)域外馮家山水庫作為寶雞市供水水源之一,同時(shí)作為我區(qū)西南鎮(zhèn)村供水水源,水源水質(zhì)優(yōu),儲水能力大,是最為理想的外調(diào)水源。2015 年,鳳翔區(qū)實(shí)施了馮家山水庫向柳林鎮(zhèn)供水水源工程,并在酒城西側(cè)新建大槐社凈水廠1座,2019 年已調(diào)試完成,可作為西鳳酒城及柳林鎮(zhèn)周邊村供水水源。目前日供水8000 m3的大槐社凈水廠建成于西鳳酒城西南側(cè),并在西鳳酒城預(yù)留2 個(gè)供水出口。酒城其他生產(chǎn)生活用水利用馮家山水庫水源調(diào)配,水源水量、水質(zhì)滿足,凈水廠已建成,工程條件滿足。目前西鳳酒城日總需水量0.74 萬m3,2025 年規(guī)劃達(dá)到1.64 萬m3,扣除釀造用水其他用水目前為0.5 萬m3,規(guī)劃年為1.2 萬m3。目前滿足除釀造用水以外其他用水需求,規(guī)劃年2025 年,在對水源工程和凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建,同時(shí)加強(qiáng)制酒用水工藝改造,可滿足其他用水1.2 萬m3日用水需求。

4 酒城供水保障建議

4.1 完善城鄉(xiāng)一體化供水配套設(shè)施

柳林酒城范圍內(nèi)目前以地下水供水為主,規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村以單村供水系統(tǒng)布置,通過近年村鎮(zhèn)供水工程提升改造,各村及鎮(zhèn)區(qū)配水管道全部改造,單個(gè)供水系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定正常,酒城區(qū)內(nèi)利用馮家山水庫水源新建的大槐社凈水廠工程已建成,可作為酒城主要供水水源。按照酒城發(fā)展需要,城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展模式,在調(diào)整供水水源后,各村及鎮(zhèn)區(qū)供水末端配水管網(wǎng)系統(tǒng)不需大的改造,需進(jìn)行大槐社凈水廠至鎮(zhèn)區(qū)以及至各村供水水源點(diǎn)輸水管線改造,并進(jìn)行輸配水管線鋪設(shè)、加壓、二次消毒、自動(dòng)化控制部分建設(shè),具備工程可行性要求,工程技術(shù)條件成熟,且能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,達(dá)到水量、水質(zhì)、水效和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。

4.2 政府支持,企業(yè)反哺,解決群眾用的起的供水水價(jià)保障機(jī)制

西鳳酒城目前供水由單個(gè)地下水供水水源和單獨(dú)的供水系統(tǒng)保證,單體規(guī)模小,運(yùn)行成本低,水價(jià)在1.0 元/m3～2.0 元/m3之間。利用大槐社凈水廠統(tǒng)一供水后,將成立統(tǒng)一的供水單位管理,且大槐社凈水廠原水為三級高揚(yáng)程抽水而來,配水范圍覆蓋大,單位制水成本高,2019 年測算,凈水廠單位制水成本價(jià)4.17 元/m3,考慮后期凈水廠至每個(gè)供水點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入,單位供水成本將會(huì)再增加。單位制水成本高于群眾現(xiàn)狀用水水價(jià)矛盾問題突出。解決這一突出矛盾,關(guān)鍵在于水價(jià),而水價(jià)的構(gòu)成以及水價(jià)的補(bǔ)貼是主要決定因素。一是在水價(jià)構(gòu)成上可以將資產(chǎn)折舊作為政府資金投入解決,即構(gòu)成建設(shè)期的投入資產(chǎn)部分為國有資金投入,不計(jì)入水價(jià)核算,水價(jià)即可降低為3.5 元/m3左右,二是利用制酒企業(yè)地方所得稅收補(bǔ)貼部分水價(jià),保證水價(jià)執(zhí)行低于現(xiàn)行城區(qū)3.25 元/m3,水價(jià)略高于目前酒城水價(jià),若制酒企業(yè)地方所得稅每方水補(bǔ)貼1元,則,年補(bǔ)貼最高180 萬元,占目前企業(yè)銷售額58 億元的萬分之三,份額較小,切實(shí)可行。同時(shí)要制定一整套酒城供水管理體系和制度,保障群眾供水安全和企業(yè)用水所需。

5 結(jié)語

以上調(diào)查基于目前酒城發(fā)展規(guī)模,以及現(xiàn)狀酒城供水需求,依據(jù)酒城發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)測數(shù)據(jù),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,在西鳳酒城轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主發(fā)展的工業(yè)集鎮(zhèn)上進(jìn)行論證,酒城發(fā)展對水的需求尤為突出,解決西鳳酒城的關(guān)鍵因素已很明了。希望通過這次調(diào)研能夠?yàn)槲鼬P酒城供水提供思路和項(xiàng)目實(shí)施借鑒。