武功縣地下水動態監測工作的思考

牛新燁，王衛省

(武功縣地下水工作隊，陜西 武功 712200)

1 概況

武功縣地處關中平原西部，東迄興平，西鄰楊凌、扶風，北接乾縣，南隔渭河與周至相望，總面積398 km2，轄7個鎮4個社區1個街道辦，183個行政村，總人口44.07萬人。武功縣境內有四條河流，渭河、漆水河、韋水河和漠峪河，均屬渭河水系。多年平均降雨量602.2 mm，降雨季節性強，多集中在7月～9月三個月，占全年降水的50%以上，多年平均水面蒸發量1068.3 mm、陸面蒸發量640 mm，多年平均氣溫12.9℃，干旱指數1.67。武功地形西北高、東南低，略有起伏，坡降2.5%～5.5%，自北向南呈階梯狀向渭河傾斜，海拔417 m～570 m。根據不同的水文地質條件，武功縣分為三個水文地質分區，即渭河階地區、黃土臺塬區和洪積扇前緣洼地區。

2 地下水動態監測工作現狀

2.1 監測井網

武功縣地下水動態監測井網始建于1977年，1978年1月1日開始全面監測，最初布設觀測井13眼，其中河谷階地區布設6眼，控制面積185.9 km2，黃土臺塬區布設6眼，控制面積184.6 km2，山前洪積扇前緣洼地區布設1眼，控制面積22.5 km2。后因水資源管理需要，2002年下半年在縣城區增設3眼動態監測井，總控制面積393 km2，監測井網密度40眼/1000 km2。

2.2 監測項目

《地下水動態監測規程》中，地下水監測項目包括水位、水質、水量和水溫監測。目前，武功縣地下水動態監測項目主要為16眼基本監測井的水位監測(4眼兼作水質監測)，其中潛水井12眼、承壓井4眼，均為5日水位觀測，水位監測頻率每月6次，監測時間為每月1號、6號、11號、16號、21號、26號8時；水質監測頻率每年2次，按豐、枯水期各1次采樣，均為簡分析；水溫和水量監測在水利部門尚未開展。

2.3 監測管理

武功縣地下水動態監測管理工作分日常監測、資料整編與分析和成果報告編制三部分。管理工作開展主要包括：水準校測、旁站監測、監測工具和基層觀測員的監測方法檢查、審核和考證原始資料、編制成果圖和表、編寫年度技術工作報告、整編成果提交上級業務主管部門等。成果的審查驗收程序、存儲與歸檔標準不規范。

3 地下水動態監測工作存在的主要問題和分析

3.1 監測設施設備老化，監測手段落后

據調查，武功縣16眼監測井中，有12眼監測井建設于二十世紀七八十年代，建設標準低、缺乏必要的保護設施，普遍存在年久失修、坍塌淤積、井房和井臺破損嚴重等問題，報廢、更換頻繁。另外，監測方法和手段原始，目前仍在使用測繩、測鐘及簡易萬用表進行人工監測，觀測精度不高、監測質量難以保證。

3.2 監測經費投入不足，監測工作不力

武功縣地下水動態監測工作自開展以來，年度監測費用主要依靠市級業務主管部門6000元/年～8000元/年的補助資金予以維持。基層監測人員補助標準太低，每人每年補助僅300多元。機構管理人員因事業編制缺乏而奔忙工資，工作經費根本沒有保障。由于長期投入不足，監測隊伍人心不穩、工作渙散、專業水平和業務能力提升意識不強，直接影響著監測工作的正常開展。

3.3 監測站網不夠完善，監測項目不全面

武功縣地下水開發利用程度較高，而現有的動態監測主要以水位監測為主、監測對象大多為潛水，且16眼基本監測井均承擔有生產任務(灌溉井7眼、生活井9眼)，監測目標與監測項目嚴重脫節，不能滿足水資源管理的實際需要。而深層承壓水、地熱水等由于其蘊藏的特殊性、管理難度大、費用高等原因，該區地下水被開發利用的目標含水層無力開展有效監測，表現為監測站網布設不完善、監測項目不全面甚至空白。

3.4 監測工作能力不足，成果應用受限

長期以來，由于多方面的原因，武功縣地下水動態監測工作還處于原始手工階段，監測信息一直處于分散化和碎片化狀態，數據信息簡單、分析能力不足，體現在查明和研究水文地質條件，掌握地下水動態變化規律，為地下水資源評價、科學管理及環境地質問題的防治提供科學依據方面仍顯不足，結果是年度技術成果的專業地位及技術支撐作用不突出，社會化共享及成果應用受限。

4 動態監測工作的幾點建議

地下水動態監測工作應以滿足地下水管理的實際需要為出發點，堅持問題導向，著力解決井網不完善，監測設施老化、手段落后，經費投入低，監測能力和水平不足等問題，充分發揮出水利行業監管的“耳目”和“尖兵”作用。

4.1 加大地下水動態監測工作投入

監測工作要發展，投入是關鍵。加大動態監測工作投入，首先是要抓住中、省對水利建設的投入機遇，爭取項目資金支持，實施地下水動態監測工程建設，一方面對現有的部分監測井進行改造提升(維修井房和井臺、坍塌淤積清理)、更換監測工具、改進監測方法；另一方面高標準建設一批專用監測井，安裝自動測井儀，提高地下水動態監測的科技水平，即解決監測設施設備老化、監測手段落后的問題，也明顯提高監測工作的精度和質量。二是要理順投入渠道，將地下水監測工作和基礎設施建設納入政府國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入年度財政預算，從根本上解決動態監測工作的經費問題。三是積極推進地下水動態監測機構的公益性服務職能轉變。監測管理人員設置為事業編制、基層觀測員納入政府的公益性崗位，徹底解決監測人員的待遇問題，進一步促進地下水動態監測工作的良性發展。

4.2 加強地下水動態監測隊伍建設

事業發展關鍵在人。加強地下水動態監測隊伍的技術培訓和管理，提高基層監測隊伍的工作能力和業務水平是隊伍建設的重中之重。①根據觀測井井位就地就近選擇責任心強的基層監測人員隊伍，配足配強基層觀測人員力量，嚴格執行地下水信息隨監測、隨記載、隨調整、隨分析的工作制度，確保監測資料的及時性和準確性得到有效保障。②通過事業招考、技術援派等方式選拔懂業務、善學習、能吃苦的專業技術人員從事地下水動態監測管理工作，確保監測成果的針對性和指導性得到有效發揮。③加強動態監測隊伍的知識更新培訓，把學習作為終身課題，把調查研究和實踐鍛煉作為基本方法，準確掌握地下水動態監測工作的各項政策，找準問題、深入思考，進一步增強動態監測工作的主動性和預見性，切實提升地下水動態監測工作的能力和水平。

4.3 完善地下水動態監測井網布局

按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針和“水利工程補短板、水利行業強監管”的工作總基調，依托《武功縣水資源開發利用和保護規劃》方案，認真做好《武功縣地下水動態監測專項規劃》編制工作，進一步指導和完善地下水動態監測的井網布局。結合武功縣地下水動態監測工作現狀，一是針對深層承壓水利用程度較高的區域逐步補充完善監測井網建設。針對監測需要，重點考慮以開采深層承壓水為重點的北部黃土臺塬區增設專用的地下水自動監測井，適當增加水量、水質等監測項目，全面開展北部地區地下水監測目標含水層的監測工作。二是按照分區的地貌形態和控制面積，在城區地熱水供水程度較高的區域適當布設自動監測裝置，主要以水量和水溫為監測對象，逐步開展地熱井動態監測工作。三是從分析地表水與地下水演變特征及趨勢、研究地表水與地下水轉化關系出發，重點考慮在水資源開發利用對地下水影響較大的工業園區布設地下水自動監測井，重點以水位、水量、水質為監測項目，確保工業園區能夠進行常年連續性開展地下水動態監測工作。

4.4 提升地下水動態監測服務水平

工作能力和服務水平提升是一項系統工程。首先要按照《地下水動態監測規范》標準，扎實開展地下水動態監測工作。基層觀測員切實做好日常監測工作。按月及時上報觀測數據、按季完成簡報發布、年終完成資料匯總等。通過開展打造重點監測井展現“品牌”效應，營造“爭創一流、提升服務”的工作氛圍等活動，進一步促進基層觀測員的專業水平和業務能力得到有效提升；監測管理人員在完成數據整編工作的同時，不斷加強監測數據分析的綜合研究，及時提交技術成果。利用監測成果，積極參與水源地論證、水資源評價與重大水事活動，不斷促進地下水動態監測技術成果為工農業生產服務，即鍛煉和提升動態監測工作的能力和水平，進一步發揮和突出地下水動態監測工作的技術支撐作用和專業地位。二是根據社會需要積極開展地下水監測信息服務。針對地下水監測工作現狀，整合水利、生態環境、自然資源等各部門所掌握的水位、水質、開采量等監測資料，利用地方媒體平臺上傳發布地下水動態監測信息，形成資源共享，既能很好地提升地下水動態監測工作的服務水平，也為當地地下水資源管理提供了有力的技術支撐，使地下水動態監測工作的社會價值得到進一步體現。

5 結語

合理開發和保護地下水資源，積極探索和改進地下水動態監測工作的手段和方法，保障監測質量、提升服務能力和水平，可為武功縣水資源管理提供更加全面系統、及時準確的基礎信息和技術支撐，即是落實最嚴格水資源管理的切實行動也是經濟社會可持續發展的根本保證。