淺談深圳市河道綜合治理現狀及啟示

李依洋

（廣東河海工程咨詢有限公司深圳市分公司,廣東 深圳 518000）

近年來,社會發展速度不斷加快,人們對美好生態環境有了更高的需求,同時對環境問題也有了更深刻的認識[1]。深圳市境內河道共有362 條,其中流域面積大于200 km2的河道有5 條,分別為茅洲河、深圳河、觀瀾河、龍崗河、赤石河。受生態空間與水環境容量有限、河流水動力不足等先天因素和城市高速發展、相關設施建設相對滯后等現實因素影響,深圳市河道出現不同程度的污染問題[2]。2015 年,深圳市推動出臺《深圳市貫徹國務院水污染防治行動計劃實施治水提質的行動方案》和《深圳市治水提質工作計劃（2015-2020年）》,明確了“一、三、五、八”工作目標,提出了“流域統籌、系統治理,統一標準、一體推進”等治水十策[3],初步排定1181 個項目和816.5 億元規劃盤子,大力推進全流域綜合治理,取得顯著成效。

1 深圳市河道污染成因

1）水環境容量有限。深圳市河道數量多但徑流量小,雨源性特點突出。河道上游興建大大小小水庫177 宗,在一定程度上緩解了深圳市用水緊張的局面,卻間接導致中下游徑流減小。徑流量小的河道自凈能力有限,水環境容量有限。

2）河道水動力不足。深圳市河道基流少,河道流速較緩,流域內污染交換擴散慢,易導致污染物沉積并引發內源污染。深圳市臨近海灣,感潮河道數量眾多,受潮汐作用影響,河道中下游水動力不足,流域內污染物易在中下游及海灣區堆積。

3）城市高速發展,相關設施建設相對滯后。近年來深圳市人口增長速度加快,產業高速發展,開發建設強度大,生活污水與工業廢水總量增加迅速,點源、面源污染負荷重,已臨近水環境容量極限。深圳市雖已加快污水處理設施建設,提升運維管理能力,但仍然難以有效應對污染排放壓力。隨著城市更新進程不斷加快,又將增加原有治污系統的處理負荷,茅洲河、深圳河、觀瀾河、龍崗河等流域尤為明顯。

2 深圳市河道綜合治理難度

1）河道生態空間有限。深圳市人口高度集中,建筑物分布密集,高強度的城市開發建設影響了河道生態空間,需加強河湖水域岸線管理保護,嚴格落實水域岸線等水生態空間管控,依法劃定河湖管理范圍。

2）控源截污難度大。控源截污是城市水環境治理的基本措施,主要包括截污納管和面源污染控制[4]。深圳市待處理污水量大,排水管網等基礎設施歷史欠賬多,需大力實施正本清源改造工程,統籌規劃全市排水管網系統布局,推進分流制排水體制。

3）跨區域協調難度大。深圳跨境河流較多,茅洲河下游為深圳、東莞界河,觀瀾河、龍崗河流域部分河段位于惠州,深圳河臨近香港,需緊密聯系東莞、惠州、香港等其他城市,從而實現全流域污染控制。

3 深圳市河道綜合治理方法

3.1 防洪排澇工程建設

深圳市按照“分片治理,流域統籌,洪澇兼治”總體思路,統籌協調水庫、河道、分洪渠隧、蓄滯洪區等水利工程,逐步提升全市河道防洪標準為200 年一遇。通過對河道干支流行洪瓶頸段、安全隱患段等進行河道拓寬、除險加固,重建或新建分洪通道,部分河段改道,建設水閘（含分洪閘、擋潮閘、排水閘等）,建設蓄滯洪區,清除河道內阻水建筑物等措施,提高河道行洪能力,保障流域水安全,減少洪澇災害。

3.2 水質提升工程建設

根據河道水環境現狀、水質情況、污染成因,綜合采用控源截污、生態補水、新改擴建污水處理廠站等方式提升河道水質。控源截污主要基于已有的截污干管建設沿河截污系統,匹配現狀市政管網建設污水干、支管網,連接排水戶,促進源頭整治。新改擴建污水處理廠站主要通過原有污水處理廠提標改造、利用人工濕地深度處理尾水、新建分散式污水處理站點等方式,提升污水處理能力,提高污水排放標準。生態補水主要利用深度處理改造后的污水廠尾水,通過新建補水管網補至河道上游。

3.3 生態修復的同時營造水景觀

根據河道走向、流速和坡度特征,結合本底生態系統結構和功能,選擇不同的生態材料,搭配不同的喬木、灌木、草本、水生植物,提升河道生物多樣性,建造有呼吸、可循環、能自凈的生態河流。與此同時,通過優化沿河兩岸空間布局,完善沿河步行系統,打造重要景觀節點,融入區域濱水景觀特色,構建舒適和諧的城市濱水景觀[5]。

3.4 海綿城市建設

在河道治理生態景觀工程、水質改善工程和河道防洪排澇工程中,融入海綿城市建設理念,通過采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,實現雨水水量控制、雨水利用和雨水污染控制。常用的海綿城市設施包括：綠色屋頂、可滲透路面、雨水花園、植草溝、下沉式綠地、調蓄池、人工濕地、植被緩沖帶、生態護岸、生態濾床及再生水利用設施等。

3.5 謀劃碧道建設

深圳充分結合城市發展階段、特點和存在問題,以“水產城共治”為核心理念指導碧道建設,實現“生產、生活、生態”三生共融。碧道建設以河流、湖庫、海岸的整體骨架體系為基礎,結合市域范圍內的自然生態要素、城市功能要素、歷史人文要素,充分銜接上位規劃和相關專業規劃,建設“河海安瀾的安全系統、藍綠交融的生態系統、公共開放的休閑系統、繽紛薈萃的文化系統、水城融合的產業系統”,形成“一帶二灣四脈八廊”的空間結構。

4 深圳市河道綜合治理的啟示

4.1 加大政府財政投入和執法力度

堅持政府主導原則,加大財政投入,確保河道整治專項資金投入到位。建立健全政府部門對涉河涉水項目審批、建設、驗收的全過程監督機制和聯合執法機制,加強對污水偷排亂排、破壞河道設施等行為的排查與處罰[6]。

4.2 多種措施齊頭并進

城市河道整治與管養是一項長期、復雜、系統的綜合性工程。通過建立專項治理與日常管養相結合的工作機制,健全治污設施基礎,完善防洪排澇工程體系,做好水質提升及生態修復,強化河道日常管養。

4.3 鼓勵民間組織參與

許多非政府組織也在為河道治理與環境保護作出貢獻,其中,深圳市綠源環保志愿者協會是眾多組織之一。通過舉辦各種項目,建立志愿者行動網絡,帶動公眾有效參與到環境監督中,以政策引導、綠色金融等手段推動流域環境保護。

5 結語

深圳市通過加大財政資金投入,加快河道綜合整治進程,推動水治理體系逐步完善,水治理能力穩步提升,已于2019 年實現全面消除黑臭水體,2020 年持續鞏固提升水污染治理成效,探索走出了超大城市水污染治理新路徑。城市河道也將成為碧水清流的生態廊道,繪就美麗宜居的靚麗畫卷。