深化一體化改革：關鍵在融合 重點在擔當
——訪山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原

□ 本刊記者 鞏聰聰

黨的十九屆五中全會對交通運輸工作作出重大決策部署，“加快建設交通強國”不僅寫進了《建議》，而且寫進了《公報》。港口發展是交通建設的重要內容，特別是對港口資源豐富的山東來說。

山東省港口集團組建一年以來，在全省港口一體化改革方面成效明顯，已然進入深化改革的關鍵期。圍繞山東省港口集團整合后的深度融合、一流港口建設、常態化疫情防控下的港口社會效益與經濟效益相統一等問題，本刊記者近日采訪了山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原。

《山東國資》：作為全省港口一體化改革的重要平臺，山東省港口集團組建一年以來，改革成效明顯。身為山東省港口集團這艘巨輪的掌舵者，您對全省港口一體化改革的背景與意義肯定有著非常深刻的體會，請您分享一下。

霍高原：在全國沿海港口中，山東港口呈現港口數量多、性質復雜、建設發展水平參差不齊等突出特點。山東擁有3345 公里的海岸線，擁有港口的市多達7 個。山東省港口集團組建之前，這些港口分別為交通運輸部部屬企業、山東省屬企業、各地市屬企業、民營企業等，產權性質復雜多樣。而且，這些港口的發展水平相差很大，有的基礎很好，有的基礎很差。總體來說，山東港口的情況多年來比較混亂，同質競爭、利益沖突、發展低效等問題突出。這是山東推進港口一體化改革的現實需要。

山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原

2018 年全國兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時，強調要更加注重經略海洋，要求我們發揮自身優勢，加快建設世界一流的海洋港口。這為山東推進港口一體化改革指明了方向，并提供了堅實的政治支撐。基于此，山東省委、省政府經過多方調研和反復論證，形成了山東港口資源整合的“三步走”頂層設計，即第一步先把濱州、東營、濰坊三市的港口整合成渤海灣港口集團，第二步是把威海港與青島港整合，第三步是把整個山東的所有港口整合到一起，組建山東省港口集團。

去年8 月6 日，山東省港口集團掛牌。經過一年多的梳理，山東的港口一體化改革初步實現了當初設定的目標，形成了港口規劃“一盤棋”、資源開發“一張圖”、管理服務“一張網”的新發展格局，有效化解了低效競爭、重復建設等問題。比如，青島港、日照港、煙臺港此前競爭比較嚴重，一體化改革以后，三港協同效應明顯，特別是外貿方面。原先青島港的一些外貿貨物主要靠公路、鐵路發運，現在采取協同運營，先通過日照港、煙臺港轉運，為企業節省了大筆物流成本。

有一個特別令人欣慰的現象是，山東港口一體化改革之后，不但整體業績是上升的，而且旗下4 個港口集團分別都是上升的，沒有發生“此消彼長”，而是實現了“各美其美”與“美美與共”的統一。下一步，山東省港口集團將進一步深化港口一體化改革。

《山東國資》：您剛才提到整合以后沒有發生“此消彼長”，而是實現了“美美與共”。您覺得實現這種理想效果的原因是什么？山東省港口集團將如何深化港口一體化改革？請您詳細談談總體思路和關鍵工作。

霍高原：“美美與共”的理想效果得益于我們積極探索實踐的“三個發展”路徑，即錯位發展、特色發展和協同發展。在山東省港口集團的統籌下，旗下各港之間能協同的協同，能錯位的錯位，能突出特色的突出特色，從而達成了相得益彰的效果。

深化一體化改革方面，從山東省港口集團目前的實際情況看，完成整合是一體化改革的重要操作，為后續一體化改革發展奠定了良好基礎。換句話說，整合只是起點和手段，發展才是重點和目的，從改革到發展是不斷深化的過程。

在山東港口一體化改革總體思路方面，我們規劃了一條“整合、融合、耦合”協同遞進的路徑。其中，最關鍵的是融合。整合階段是第一步，把各港整合在一起是一個物理變化的過程；融合階段是第二步，前承整合，后接耦合，承前啟后，是化學變化的過程；耦合是依托融合向深度發展，是一體化改革水到渠成的過程。

融合，重在心合。努力實現心合，是我們當前正在積極推進的關鍵工作。如何實現心合？對于山東省港口集團來說，主要有兩大抓手：一是企業文化，即我們創造并積極倡導的“一家人、在一起，手足情、過日子”文化理念；二是干部交流使用，山東省港口集團組建以來，著重在干部選拔交流方面加大工作力度，打破了原來港與港之間的界限，形成了一種“你中有我，我中有你”的融合發展新格局。

《山東國資》：請您重點介紹一下，組建一年以來，圍繞融合的兩大主要抓手即企業文化和干部交流，山東省港口集團具體做了哪些工作。

霍高原：我們將“一家人”企業文化理念提煉為這樣一句話：一家人、在一起，手足情、過日子；兄同心、利斷金，心相印、蒸蒸上；明使命、勇擔當，加油干、鑄輝煌。

“一家人”企業文化理念的提出，是基于山東省港口集團由眾多港口整合而成的現實背景。對于山東省港口集團這個“大家庭”來說，一定要有“一家人”的意識。什么是“一家人過日子”？大到國家，中到企業，小到家庭，一定要有一起過日子的念想，要銘記總書記說的加快建設世界一流的海洋港口的使命，心往一處聚，勁兒往一處使，共同鑄就山東省港口集團的輝煌。只有這樣，才能真正實現“一家人”的理念，我們的日子才能過得紅火，事業才能蒸蒸日上。

山東港口青島港自動化碼頭

我認為，企業文化理念無需使用多么高深的詞匯，關鍵在于深入人心。我們的“一家人”企業文化理念特別通俗易懂。我到基層調研，聽到我們的碼頭工人將“一家人”文化理念說得朗朗上口，那種感覺真是非常好。

2020 年10 月，依托“一家人”文化理念，山東省港口集團開展了“我是山港人，我為山港發展建言獻策”活動，得到全集團上下的積極響應，收集到四五萬份建言獻策材料，既有班組集體的建言，也有個人的獻策。在這個基礎上，我們凝練了山東省港口集團的核心價值觀，即同心同德、忠誠奉獻、創新開拓、追求卓越，在企業文化建設領域形成了一種理論與實踐的有機結合。

能不能按時完成山東港口一體化改革的各項工作任務，領導班子自身建設尤為重要。2019 年7 月29 日，山東省港口集團整合工作啟動暨宣布領導班子大會后的第二天，我在山東省港口集團常委會第一次會議上提出“八個勇于，八個自覺”，即勇于崇高站位，強化政治自覺；勇于擔當責任，強化使命自覺；勇于闊大胸襟，強化團結自覺；勇于協調配合，強化全局自覺；勇于創新開拓，強化發展自覺；勇于揚棄自我，強化學習自覺；勇于爭創一流，強化卓越自覺；勇于嚴格要求，強化規矩自覺，作為常委一班人的共勉。隨著山東省港口集團干部隊伍的逐步完善，“八個勇于，八個自覺”也逐步擴展為我們整個干部隊伍的工作理念。

今年4、5 月份，山東省港口集團大范圍調整了干部隊伍，深入開展干部交流，其中中層副職以上干部調整了600 多人。各個港口集團的班子成員，加上各個板塊集團的班子成員，目前交流幅度超過30%，未來我們計劃這個數字要達到60%。這樣一來，山東省港口集團整個干部隊伍就形成了一種來自五湖四海的新格局，有助于摒棄“我是青島港的”“我是煙臺港的”那種小格局。

組建一年以來，山東港口一體化改革最大的成功，就是在整合的基礎上開始向融合邁進。當然，融合是一個漫長的過程。我們堅信，在山東省港口集團這項共同事業的帶動下，在“一家人”企業文化理念的熏陶下，深度融合未來可期，高效耦合水到渠成。

《山東國資》：山東省港口集團的發展愿景是加快建設世界一流的海洋港口。在您看來，什么樣的港口是世界一流的海洋港口？請您結合“雙循環”新發展格局，談一下在一流港口建設方面山東省港口集團迎來了哪些重大機遇。

霍高原：習近平總書記讓我們打造世界一流的海洋港口，并提出了4 個重要的標準維度，即一流的設施、一流的技術、一流的管理、一流的服務。山東省委、省政府讓我們對標倫敦港，對標世界先進的港口。經過對標學習，我們鎖定了5 個具體方向，即國際領先的智慧綠色港、國際領先的物流樞紐港、國際領先的產城融合港、國際領先的金融貿易港、國際領先的郵輪文旅港。我們將按照這5 個方向努力去奮斗。在建設一流港口方面，我們有一個重要的節點目標，就是在“十四五”期間初見成效。

黨的十九屆五中全會指出，我國已經進入新發展階段，我們要通過貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。山東省港口集團正在加緊制定關于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、加快建設世界一流的海洋港口的意見。

“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”新發展格局的提出，為山東省港口集團提供了千載難逢的發展機遇。首先，我們要深入思考一下，這種循環是一種什么樣的循環？它是人的循環、物的循環、信息流的循環、資金流的循環……各種各樣的循環。在這個大的循環格局中，港口的角色是樞紐，無論是“大循環”還是“雙循環”，都離不了港口。其次，就是剛剛簽訂的RCEP 協定，可謂“雙循環”新發展格局的重要抓手。在RCEP 整個框架格局中，特別是中日韓3 個國家的經貿往來合作之間，山東省港口集團所轄港區是一個核心區域。為了更好地搶抓戰略性機遇，山東省港口集團已經提前發力。比如，我們去年啟動了“濟青雙中心、沿黃多基地”的中國北方生活消費品分撥中心項目。最近，我們正在籌備圍繞RCEP 協定和“雙循環”新發展格局的一些研討會，意在深入分析形勢的變化，對港口發展的新模式和新業態提前布局、未雨綢繆。

山東港口煙臺港港區

《山東國資》：今年以來，面對突如其來的疫情，山東省港口集團不但積極擔負抗疫責任，還實現了貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和利潤的三增長，充分體現了國企在統籌社會效益與經濟效益同步發展方面的強大能力。在疫情防控常態化趨勢下，山東省港口集團將如何進一步實現社會效益與經濟效益的統一？比如，進口冷鏈一直是疫情防控的重中之重。我們了解到，進口冷鏈業務對山東省港口集團吞吐量的貢獻其實并不大，從收益、成本和風險等方面綜合分析，山東省港口集團承接進口冷鏈業務似乎不劃算。這種情況下，山東省港口集團為什么還要冒險去接這些業務呢？

霍高原：關于這個問題，我們要算國企擔當民生保障的大賬，不能只算企業短期經營的小賬。

目前，山東省港口集團的進口冷鏈業務，一年下來也就幾十萬噸，與整個山東省港口集團十幾億噸的吞吐量相比，確實是九牛一毛。加上目前疫情防控的加碼，我們有非常充分的理由停掉這塊業務。

為什么不停呢？正是基于社會效益和經濟效益相統一的考量。冷鏈是我們大物流鏈中的重要一環。現在進口的冷凍魚類肉類，是基于國內消費的巨大需求，對平衡物價具有重要作用，惠及廣大老百姓的餐桌，而不僅僅是涉及山東省港口集團的業務量。從供應鏈的角度看，進口冷鏈發揮著積極的物資保障作用，這是山東省港口集團作為國企的重要擔當。我們再從企業經營的角度看一下，雖然山東省港口集團目前的進口冷鏈業務量小，但都跟客戶簽了規范合同，如果違約，將對企業信用不利。信用對于企業經營有多重要，這個毋庸贅述，特別是對于我們國企和魯企來說，信用在很大程度上是走出國門、走向世界的品牌。

從更深層次看，我覺得我們不能因噎廢食，不能因為冷鏈容易發生問題，就干脆一點不做。站在更加宏觀的視角上，無論是“雙循環”新發展格局、RCEP 協定，還是我們的“一帶一路”倡議，面對的合作伙伴更多是發展中國家。這些國家和我們做貿易，其中有很大一部分是魚肉蛋奶等農副產品的貿易。如果把冷鏈割斷了，我們和這些國家的經貿交流勢必受影響。

事實上，目前山東省港口集團對于冷鏈業務的整體思路變了。原來我們是頭疼醫頭、腳痛醫腳，處于一種被動應付的狀態。而現在，我們正積極主動應對。從大趨勢看，既然我們下一步要加大與世界的交流，勢必要加大冷鏈產品的進口。因此，我們要做的是在危機中育新機，于變局中開新局，搶抓機遇把冷鏈業務做大做強。同時，基于疫情防控常態化和其他變數可能隨時發生的現實考慮，我們將通過流程創新，努力把各個環節的風險點降到最低。此外，我們正聯合海關、當地政府、上下游企業等，一起努力把進口冷鏈做好。這樣，冷鏈就不單單是一項業務，而是與國家重大戰略、與山東省港口集團打造的生活消費品分撥中心息息相關。因此，從加快建設世界一流的海洋港口、實現港口社會效益和經濟效益相統一的視角看，這是一個值得深耕的領域。