雙星混改：“三次創業”的關鍵一步

□ 本刊記者 鞏聰聰

11 月21 日，中國商業聯合會主辦的“第五屆全國顧客滿意度測評活動”結果揭曉，雙星集團有限責任公司（以下簡稱“雙星集團”）榮獲“全國顧客滿意十大品牌”“全國顧客滿意度測評TOP100”“全國顧客滿意行業十大品牌”“全國顧客滿意度測評行業TOP10”四項大獎。

顧客滿意是市場對企業的最大認可。成績的背后，是雙星集團多年來以市場為導向的積極探索。其中，今年取得重大突破的混改工作是典型代表。

雙星輪胎“工業4.0”智能化工廠俯瞰圖

蹚路破冰，開青島國企集團層級混改先河

7 月16 日，青島國企集團層級混改第一單——雙星集團混改簽約儀式在青島市級機關會議中心舉行。雙星集團以增資擴股同步股權轉讓方式引入啟迪科技城集團有限公司、青島西海岸新區融合控股集團有限公司、山東省鑫誠恒業集團有限公司3 家戰略投資者和“職工持股平臺”。

“這一轉讓模式，在完成國有資本股權轉讓的同時，也能通過增資為企業發展提供資金支持，優勢顯而易見?！彪p星集團董事長柴永森表示。根據協議約定，全部投資完成后，雙星集團股權結構變更為：青島城投集團持有41%的股權，啟迪科技城持有35%的股權，融控集團、鑫誠恒業分別持有4.5%的股權，“職工持股平臺”持有15%的股權。

雙星集團是一家擁有99 年歷史的老牌國有企業。2018 年8 月，國務院國資委公布“雙百行動”企業名單，在中央和地方兩個層面同步深入推進國企改革。雙星集團位列其中，成為青島市唯一一家被納入“雙百行動”計劃的集團公司。

雙星集團混改工作得到了青島市委、市政府和青島市國資委的大力支持。2019 年8 月，青島市發布《推進國有企業改革攻勢作戰方案（2019-2022 年）》，指出“支持雙星集團等開展國企改革‘雙百行動’試點工作”；同月，青島市國資委發布《青島市國有企業混合所有制改革招商項目書》，向全球公開發布了109 個擬混改項目，雙星集團混改項目赫然在列。青島市國資委在印發的相關工作實施方案中明確，青島市國資委將持有的雙星集團全部股權劃轉至青島城市建設投資（集團）有限責任公司，雙星集團將引入具有支持企業快速發展所需關鍵資源的戰略投資者，并同時實施員工持股，建立起“國有體制、市場機制”的新發展模式和“利益共享、風險共擔”的激勵約束長效機制。

2019 年9 月，雙星集團混改工作正式啟動。2020年4 月，雙星集團混改項目在青島產權交易所掛牌，向社會公開征集戰略投資者。6 月28 日，雙星集團正式確定啟迪科技城集團有限公司、青島西海岸新區融合控股集團有限公司、山東省鑫誠恒業集團有限公司3 家意向投資者。

任重道遠，肩負打造世界一流企業新使命

雙星集團的混改，與其多年來堅持“刀刃向內”不斷自我革命的探索精神有著密切關系。在雙星集團發展歷程中，“創業”不是一個陌生的詞匯。

雙星集團始建于1921 年的維新制帶廠。2008 年以前，雙星集團的主業為鞋和服裝。2008 年，鞋服產業全面改制后從集團分離，雙星集團全面轉行深耕輪胎產業。2014年以來, 雙星集團開啟“創輪胎世界名牌”的“二次創業”征程,通過智慧轉型,關閉了所有老工廠,淘汰了90%以上的落后產能,建成了全球輪胎行業第一個全流程“工業4.0”智能化工廠。同時,培育了智能裝備、工業機器人(含智能物流)和廢舊橡塑循環利用三個新產業。

通過“二次創業”，雙星實現了智慧轉型，但與世界一流企業相比，不管在技術上還是規模上都還有較大差距。近年來，雙星集團在技術、人才、機制、資金、資源等諸多方面都進入了發展瓶頸期。這種背景下，雙星集團推進混改工作，既是問題導向又是目標導向。

從全國范圍看，2016 年以來，中國輪胎市場經歷了劇烈震蕩，特別是進入2019 年以來，隨著中國汽車行業進入寒冬期，很多輪胎企業從“冷得打哆嗦”到相繼破產。從青島市來看，橡膠業的地位曾經就像“上青天”時代的紡織業一樣，在全國十大國字號橡膠企業中，青島占了4 家，但由于發展后勁不足、創新能力不夠，后來大多走向了沒落。

嚴峻的行業環境下，雙星集團這樣一家老國有橡膠企業，在外資、民營等諸多對手的夾擊下，想要完全依靠自身力量破除體制機制束縛，進行市場化改革，無疑面臨著重大挑戰。而如果固步自封，貽誤改革最佳時機，“二次創業”轉型升級的輝煌成果很可能曇花一現?；谶@樣的現實考量，雙星集團適時開啟了“創世界一流企業”的“三次創業”新征程，而集團混改正是“三次創業”中的關鍵一步。通過混改引入具有支持雙星集團發展所需關鍵資源的戰略投資者，并同步實施員工持股，發揮國有資本的放大效應，完善法人治理結構，加速機制創新，激發員工活力，是一條可以兼顧問題導向和目標導向的科學路徑。

圍繞“理直氣壯做強做優做大國有企業”“打造世界一流企業”的目標，引入具有支持雙星集團快速發展所需關鍵資源的戰略投資者，打造企業核心競爭力，是雙星集團混改的重中之重?；诖耍趹鹇酝顿Y者的選擇上，與單純引入資金的混改企業相比，雙星集團更看重戰略投資者的“資源”，包括技術、資金和市場等。在掛牌前，雙星集團就提出引入戰略投資者不僅要引入資金，更重要的是引入支持雙星集團快速“發展成為科技、時代、智慧型的世界一流企業”的關鍵資源。

聚焦主業是國企改革的重要任務。圍繞主業，雙星集團確定了混改后的產業戰略布局——橡膠輪胎產業、人工智能及高端裝備產業、廢舊橡塑循環利用產業及商業模式創新。雙星集團對戰略投資者的選擇，也正是圍繞這三大主業所需的技術、資金和市場等關鍵資源展開。

據悉，在雙星集團簽約的3 家戰略投資者中，啟迪科技城集團是啟迪控股的全資子公司，融合控股集團是青島西海岸新區深度踐行經略海洋國家戰略的發展平臺和國有資本投資運營集團，鑫誠恒業集團是青島即墨區國有獨資平臺公司，可以跟雙星集團形成很好的資源優勢互補。資產過千億的啟迪控股多年來聚焦科技服務領域，在全球已建成400 多個創新基地。融合控股集團擁有金融資本、戰略新興產業、城市建設及交通、教育、醫療康養等領域的優勢資源，總資產超過千億元。鑫誠恒業集團投資企業涉及互聯網+、汽車制造、通用航空、人工智能、新材料等。

雙星打造的全球輪胎行業第一個全流程“工業4.0”智能化工廠