川渝共譜“協奏曲”

趙青 龍宣辰 孫茜 鄭友

成渝地區雙城經濟圈暨西部科學城高峰論壇、成渝地區雙城經濟圈人才協同發展成果展……在前不久召開的2020重慶英才大會上，“雙城經濟圈”元素隨處可見，川渝兩地的協作越來越緊密。

2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。

中央部署，川渝行動。一年以來，川渝兩地通過召開黨政聯席會、簽訂框架協議、構建一體交通、協同公共服務、共辦專項活動等，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設落地見效。

水乳交融

“我們四川……”別看四川省發改委地區處掛職任副處長盧小甫總是脫口而出這樣的話，他實則是一名地地道道的重慶干部。入川前，盧小甫是重慶市發改委合作處一級調研員。

2020年5月1日，推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室（重慶）啟動實體運行，川渝兩地互派了第一批干部，盧小甫就在其中。“干部的交流融合，有效促進了川渝兩地相關工作的深度融合、協同推進。”來川工作已經大半年的盧小甫說。

與盧小甫同批的周建新，原為四川省發改委能源局干部，他的掛職單位是重慶市發改委推動成渝地區雙城經濟圈建設項目推進處。周建新到崗不久，川渝兩地能源一體化項目啟動。

“這個項目難度很大。但無論遇到怎樣的挑戰，川渝兩地始終齊心協力，讓我感受到了一股強大的合力。”周建新說，掛職期間，川渝兩地干部不分你我，大家勁往一處使，所以工作推進得很順利。

截至2020年12月中旬，川渝兩地互派干部已到崗100余名，他們共同推動兩地簽訂合作協議、協同計劃等200余份。

落實部署，搶抓機遇，川渝兩地意識到，必須勠力同心——2020年1月6日，四川省委常委會、重慶市委常委會分別召開擴大會議，專題傳達學習中央財經委員會第六次會議和習近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實意見;2020年1月7日，四川省發改委、重慶市發改委在重慶市潼南區聯合召開推進川渝合作毗鄰地區一體化發展座談會;2020年1月17日，深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈建設2020年第一次調度會舉行……

“統一謀劃”“一體部署”“相互協作”“共同實施”成為各場會議、各種交流、各項合作的高頻詞。為讓這些共識更加牢固，聯席會議機制、聯合辦公機制、專項工作運行機制、政策協同制定機制等在川渝兩地逐步建立并完善起來。其中，推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室雙向人員互派，日常工作由川渝兩地的發展改革委下設三個處室承擔，是京津冀、長三角和粵港澳大灣區都未曾嘗試過的做法。

爭分奪秒

2020年2月29日是星期六。這天，重慶市榮昌區委書記曹清堯與四川省瀘州市委書記劉強又一次進行了視頻通話。哪些領域需要開展合作，這些領域如何開展合作……兩位“一把手”進行了深入溝通和交流。

成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略后，榮昌區和瀘州市便開始商討合作事宜。按照原計劃，2020年春節后，瀘州市黨政代表團將赴榮昌區座談，并簽署《推進成渝地區雙城經濟圈建設一體化發展2020年行動方案》。然而，新冠肺炎疫情突如其來，致使兩地座談會擱置。但成渝地區雙城經濟圈建設不能等。于是榮昌區和瀘州市決定，通過視頻連線，繼續推進兩地合作。

把戰略部署轉化為戰略行動，川渝兩地攜手? ? ?“奔跑”——2020年3月，推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議召開;川渝兩地聯合印發《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》《推動成渝地區雙城經濟圈建設工作機制》《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設2020年重點任務》……

而后，國內新冠肺炎疫情得到有效控制，復工復產有序推進，川渝兩地行動變得更加密集——2020年4月2日，四川省人力資源和社會保障廳與重慶市人力資源和社會保障局簽署合作協議，在優化人力資源市場要素配置、推進社會保險服務協同等方面開展合作;2020年4月10日，四川省經濟合作局和重慶市招商投資局簽訂《成渝地區產業協同招商戰略合作協議》，在協同開展項目共引、探索促進園區共建等方面開展合作;2020年4月14日，四川省科學技術廳與重慶市科學技術局簽訂《進一步深化川渝科技創新合作 增強協同創新發展能力 共建具有全國影響力的科技創新中心框架協議》，以“一城多園”模式合作共建西部科學城……從2020年4月1日至15日，僅半個月時間，川渝兩地就簽下近30份合作協議。

川渝之間，一體化發展趨勢愈發明顯。事實上，這一系列行動，都持續釋放出一個強烈信號：建好成渝地區雙城經濟圈，川渝兩地正爭分奪秒。

求實棄虛

2020年6月20日上午，在重慶高新區政務服務中心的“成渝企業開辦”窗口，重慶錦都教育科技集團有限公司成都分公司的工作人員李娟領到了一張有些“特殊”的營業執照，該執照由重慶高新區市場監督管理局頒發、成都高新區市場監督管理局落章。這是川渝兩地首張“異地”營業執照。

“此前，集團公司準備向外拓展業務，在商討階段，收到了川渝兩地高新區將開展市場監管合作的消息。”李娟說，她所在的集團公司立即召開董事會，決定把首家異地分公司設在成都高新區。

“提交申請、錄入資料、等待審核……耗時僅兩個小時左右，錦都集團成都分公司的營業執照就辦好了。”李娟沒想到，申辦營業執照竟會如此便捷，“以前辦理同類業務如果涉及選址、上門辦理等事項，至少需要花費一周以上的時間。”

從一周縮短至兩小時，時間成本的節省得益于成渝地區雙城經濟圈建設的加速度。成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略后，川渝兩地高新區的市場監管部門開始行動，商討合作。2020年5月18日，兩部門決定，共同建立“市場準入異地同標”便利化準入機制，互設“雙圈”企業開辦綜合窗口，推動營業執照“一體受理、一體辦證”。

現在，“一體受理、一體辦證”讓企業真切感受到了獲得感——2020年9月初，成都市公共交通集團有限公司與重慶市公共交通控股（集團）有限公司達成協議，共同推進成渝都市區公交IC卡及電子支付互刷互通;2020年10月初，川渝兩地工傷保險定期待遇資格“就近認”渠道開通，兩地實現待遇領取資格互認互辦;2020年11月初，“川渝通辦”首批事項清單出臺，電子監控違法處理、婚姻登記預約服務、社會保障卡掛失與解掛等相繼實現跨省（市）辦理;2020年12月初，重慶與成都、綿陽實現公積金異地貸款繳存證明無紙化，三地職工辦理公積金僅需2—3天 ……

截至2020年12月中旬，川渝兩地共同實施的重大項目總計31個，總投資5562.5億元，年度計劃投資約386.7億元。

齊頭并進

“后天有空嗎？能否到我們村辦公室商量一下種植榨菜的事情……”2020年9月20日，重慶市合川區肖家鎮涼泉村村支書庹小余，向交界的四川省5個村的村支書挨個發出電話邀請。

涼泉村是肖家鎮的邊界村，毗鄰四川省武勝縣樂善鎮的青龍村、石碾村、水洞灣村以及裕民鎮的廣興村、祖家院子村。當地每年10月至次年2月是農閑期，為給鄉親們創收，肖家鎮與一家加工廠達成合作協議——肖家鎮利用農閑期組織各村種植榨菜，為食品加工廠提供原材料。

然而，涼泉村的農閑地僅有600畝，若要種植1000畝榨菜，400畝的缺口只有請“鄰居們”幫忙。“紅利大家一起分。”庹小余的提議得到了5名“鄰居”村支書的一致響應。很快，合作落地。

“推動成渝地區雙城經濟圈建設”的提出，就像一針“強心劑”，影響著川渝兩地的方方面面。川渝兩地的方方面面都在融入雙城經濟圈建設——四川省檔案館與重慶市檔案館提升跨館服務水平、四川省川劇院與重慶市川劇院開展大型演出交流、成都市軌道交通與重慶市軌道交通乘車二維碼實現互通 ……

從服務到文化，從個體到部門。如今，成渝地區雙城經濟圈建設正全方位加速推動。正如庹小余感受到的一樣，這個“圈”把川渝兩地的發展、生活都“兜”了起來，并且將越“兜”越實、越“兜”越大。

2021年，是“十四五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立100周年。新時期、新征程，川渝兩地緊抓機遇，把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為“重中之重”。

前不久，川渝兩地分別審議通過了《貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉的實施意見》等文件。綱舉目張，新的發展階段，成渝地區雙城經濟圈建設藍圖更加明晰。

“新聞報道里面常提，雙城經濟圈是‘第四極。”庹小余笑著說，“現在謀發展有了更明確的方向，基層干部、老百姓都愿意融入這個‘圈，擁抱‘第四極。”（責編/王兆偉）