激發(fā)非公企業(yè)參與基層治理活力

余家洪

近年來，崇州市按照“抓黨建、促發(fā)展，兩結(jié)合、互為補(bǔ)”的工作思路，探索社企“融合黨建”，激發(fā)非公企業(yè)參與基層治理活力，努力提升共建共治共享的基層治理成效。

以“有形”“有效”為導(dǎo)向，筑牢基礎(chǔ)支撐。黨建先行強(qiáng)引領(lǐng)。把黨建工作作為推進(jìn)社企融合的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，采取單建、聯(lián)建、掛建等方式設(shè)置黨組織，創(chuàng)新推行網(wǎng)格化黨組織孵化兜底機(jī)制，推動(dòng)892個(gè)非公企業(yè)黨的工作有形有效覆蓋。制定非公企業(yè)黨組織建設(shè)規(guī)范，明確組織建設(shè)、組織生活、組織隊(duì)伍、組織保障、基層治理等五個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)建非公企業(yè)參與基層治理的“指南針”。服務(wù)中心求實(shí)效。圍繞優(yōu)化基層治理、推進(jìn)融合發(fā)展，常態(tài)開展社區(qū)為企業(yè)做什么、企業(yè)為社區(qū)做什么、企業(yè)之間相互做什么“三個(gè)做什么”行動(dòng)，以聯(lián)合組織生活會(huì)、“黨旗領(lǐng)航·社企共建”活動(dòng)為載體，推動(dòng)社企雙方同向用力、同軌運(yùn)行。

以“黨建融合”為平臺(tái)，完善治理體系。通過構(gòu)建“黨建融合”平臺(tái)，引導(dǎo)各類組織突破條塊壁壘，共享資源、融合共建。“區(qū)域型”模塊式融合共建。組建城南片區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等28個(gè)綜合黨委，吸收企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，通過組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享等形式，推動(dòng)區(qū)域共商共建、共治共享。“跨域型”組團(tuán)式融合聯(lián)建。圍繞產(chǎn)業(yè)需要和民生需求，按照關(guān)聯(lián)度大小、協(xié)作關(guān)系強(qiáng)弱，采取“社區(qū)+企業(yè)+部門”“社區(qū)+企業(yè)+園區(qū)”等形式建立黨建聯(lián)合體，讓黨建工作“搭臺(tái)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“唱戲”。“契約型”結(jié)對(duì)式融合互補(bǔ)。深化省市“兩新聯(lián)萬村·雙百千”活動(dòng)，組織168個(gè)非公企業(yè)與172個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋結(jié)對(duì)，2000余名企業(yè)黨員到村（社區(qū)）報(bào)到，有效解決村（社區(qū)）各類問題337個(gè)。“全域型”云端式融合互動(dòng)。依托崇州智慧城市建設(shè)，打造智慧黨建云服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配全行業(yè)領(lǐng)域、全行政區(qū)域組織資源、服務(wù)資源、人才資源，實(shí)現(xiàn)社企精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)管理。

以“服務(wù)機(jī)制”為抓手，提升治理效能。建立議事決策機(jī)制，搭建社企雙向聯(lián)接、雙向融合、雙向互動(dòng)機(jī)制，按照“大事上會(huì)定、小事常態(tài)議”原則，定時(shí)、定點(diǎn)、定主題召開黨建聯(lián)席會(huì)議，共同研究協(xié)商推進(jìn)發(fā)展、治理、服務(wù)等事項(xiàng)。建立供需對(duì)接機(jī)制，實(shí)施基層治理“合伙人”行動(dòng)，搭建非公企業(yè)組織與鎮(zhèn)村線上線下需求對(duì)接、融合共建多維平臺(tái)，細(xì)化需求征集、議事協(xié)調(diào)、合作共管、項(xiàng)目服務(wù)、問題報(bào)處、評(píng)價(jià)監(jiān)督“6項(xiàng)運(yùn)行制度”，推動(dòng)非公企業(yè)與社區(qū)治理精準(zhǔn)對(duì)接。建立人才支撐機(jī)制，實(shí)施“紅領(lǐng)選培”計(jì)劃，選派198名專兼職黨建指導(dǎo)員，開展“雙向培養(yǎng)”“企業(yè)五助”等活動(dòng)，解決企業(yè)難題232個(gè)。建立服務(wù)聯(lián)接機(jī)制，整合社企公共資源、企業(yè)配套用房，建成13個(gè)黨群服務(wù)陣地，創(chuàng)設(shè)社企“微黨校聯(lián)盟”，開展思想教育、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。建立管理保障機(jī)制，制定出臺(tái)非公企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者、社企雙向考評(píng)管理辦法，重點(diǎn)研判社企履行責(zé)任、發(fā)揮作用、工作成效等情況，每年財(cái)政列支500余萬元重點(diǎn)保障，確保融合共建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、接續(xù)有力。（作者系中共崇州市委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）