堅持“三化”并舉?提升基層黨組織組織力

王濤

近年來，南充市嘉陵區以提升基層黨組織組織力為重點，堅持基礎工作標準化、重點工作項目化、創新工作品牌化的思路，努力開創嘉陵區黨建工作新局面、釋放改革發展新活力、展現組織工作新作為。

標準化夯基礎，開創強基固本新局面。加強基層組織建設，必須樹立底線思維，把標準化建設放在第一位，以標準化引領規范化。從實從細明標準。聚焦基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障，分類梳理農村、街道社區、機關（事業）單位、國有企業、“兩新”組織等7個領域黨組織建設標準。分層分類抓推進。針對農村、城市、機關等各領域基層黨組織特點，分別制定推進措施，建立每月清單明確任務、季度評估工作進度機制，同時成立6個黨建常態化指導小組分領域分片區全覆蓋聯系全區基層黨組織。壓緊壓實促提升。出臺提高黨建工作質量的若干措施，從黨委 （黨組）、黨委 （黨組）書記、黨委 （黨組）班子成員、黨支部書記、普通黨員等8個方面細化工作職責。

項目化攻難題，釋放改革發展新動能。圍繞影響基層黨組織組織力發揮的關鍵環節、瓶頸問題，以項目化為抓手，將重點難點工作整合集成、統籌謀劃、系統推進。“一盤棋”推進“兩項改革”。以鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整改革為契機，平穩撤減村（社區）318個、村（居）小組長2248個，妥善分流村級干部955名，全面實現村黨組織書記、村主任“一肩挑”，村 （社區）“兩委”班子年齡、學歷“一降一升”。“一攬子”推進村 （社區）“兩委”換屆。從推進非戶籍常住居民與戶籍居民融合、農民工回引等12個方面打捆出臺村（社區）“兩委”換屆配套文件，同時，倒排工期，制定施工圖、操作模板，明確時間節點、責任主體和工作標準，確保村 （社區）“兩委”換屆依法依規、有序推進。一體化推進“基層治理”。成立全區城鄉基層治理委員會，健全基層治理成員單位溝通協調和考核督導工作機制，出臺年度重點任務清單和示范街道、示范社區、示范小區、示范樓棟創建標準，同步推進鄉村基層治理“一強五治”模式和城市基層治理“五級共治”體系建設。

品牌化創特色，展現黨建引領新作為。立足全區脫貧攻堅實際和市委賦予嘉陵新城新區、實體經濟和創新創業的定位，實施“三大引領”行動。在黨員爭優中持續深化“先鋒引領”行動。全面深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過開展黨員示范崗、黨員先鋒隊等活動，引導全區黨員爭當遵章守紀、改革創業、為民富民、弘揚正氣、廉政實干“五個”先鋒。在組織創優中持續深化“核心引領”行動。在橫向上做強街道社區黨組織，全面落實大黨委聯席會議、征求意見、情況反饋和述職考核“四項制度”;縱向上推動支部引領進小區，探索完善黨組織領導小區各類組織的運行機制。在“兩個覆蓋”中持續深化“紅色引領”行動。創新非公黨建“五共五化”工作模式，打造集黨員管理、教育培訓、組織孵化、成果交流等功能于一體的園區黨群綜合體;搭建服務平臺，向260家“兩新”組織全覆蓋派駐黨建指導員。（作者系中共嘉陵區委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）