速看！村“兩委”換屆工作總體要求（上）

從2020年下半年至2021年村“兩委”集中換屆開始，全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的村“兩委”換屆統(tǒng)一與縣鄉(xiāng)換屆同步進行。微話題欄目分為上、下兩期，為您梳理村“兩委”換屆工作總體要求。

準確把握指導思想和有關要求

指導思想

■堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的農村基層組織建設的重要指示精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線;

■按照《中國共產黨章程》 《中國共產黨支部工作條例（試行）》 《中國共產黨農村基層組織工作條例》 《中國共產黨基層組織選舉工作條例》 和 《中華人民共和國村民委員會組織法》 等法律法規(guī);

■堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，高標準、高質量組織開展村“兩委”換屆，引導廣大黨員群眾有序參與、正確行使民主權利;

■ 選舉產生符合新時代新發(fā)展階段要求、團結帶領群眾全面推進鄉(xiāng)村振興、不斷提升鄉(xiāng)村治理水平、創(chuàng)造美好生活的村“兩委”班子特別是帶頭人;

■ 為深入推動國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標在農村基層落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍強基固本，提供堅強組織保證。

目標要求

使換屆過程成為：

■ 用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程;

■ 加強黨的全面領導、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程;

■ 圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證的過程;

■ 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。

時間安排

■ 2020年下半年至2021年村“兩委”集中換屆開始。

■ “兩委”任期由3年改為5年。

■ 同一省份村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆在一年之內同步開展、適當錯開，啟動時間一般間隔6個月左右。

選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是帶頭人

嚴格人選標準

堅持高線選人

?把政治標準放在首位、突出“雙好雙強”，選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員。

?進一步樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

把牢底線要求

?嚴格落實村“兩委”人選資格聯(lián)審機制、筑牢“防火墻”，對政治上的兩面人，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，非法宗教的組織者、實施者、參與者，堅決杜絕進入村“兩委”班子。

?實行村“兩委”成員近親屬回避。依照 《中華人民共和國民法典》第一千零四十五條對“近親屬”的界定，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，不得同時在同一個村的“兩委”班子任職。各地可根據這一要求，結合實際具體確定回避對象范圍。

提高人選質量

進一步拓寬來源渠道

本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農民專業(yè)合作經濟組織負責人、村醫(yī)村教、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員……

進一步強化黨組織把關

全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，推動縣級黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“下深水”選人，逐村分析研判、搞好人事安排、深入細致考察。

積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”

?在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜，不搞一刀切。

?本村暫沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

優(yōu)化班子結構

?精干高效原則

合理確定“兩委”成員職數;

“一肩挑”的村，可設黨組織副書記;

推行村“兩委”班子成員交叉任職。

?優(yōu)化年齡、學歷結構

實現(xiàn)年齡、學歷“一降一升”;

每個村“兩委”班子中原則上至少有1名35歲以下的年輕干部;

對一些超過60歲、優(yōu)秀的黨組織書記，可以繼續(xù)留任，不簡單以年齡劃線、搞一刀切。

? 重視培養(yǎng)使用女干部

每個村“兩委”班子中保證至少有1名婦女成員;

推動村婦聯(lián)主席進入村民委員會班子;

保證村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上。

? 做好村務監(jiān)督委員會成員推選工作

村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀委書記或紀檢委員擔任;

推動建立基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制。

（來源/“中國組織人事報”微信公眾號） （責編/蔣筱青） （制圖/晏恒）