2020科技盤點

疫情之下科創不止

2020年是極為“特殊”的一年。

新冠肺炎疫情之下，全球經濟受到了嚴重的影響，但人類對科技的信念始終不變。

作為“十三五”的收官之年，2020年上海以優異成績完成了市政府2015年5月《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》中發布的“期中考卷”。

“十三五”期間，上海科創著力提升創新策源力、產業引領力、環境吸引力、資源配置力等全方位競爭力，形成了科技創新中心基本框架體系。

同時，2020年也是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰及“十三五”規劃收官之年。上海市科技兩委根據黨中央、國務院的統一部署以及國家科技部和市委、市政府的有關要求，圍繞“關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見”等重要指示精神，立足對口幫扶、對口合作地區實際需求，著力發揮上海科技引領與帶動作用。

2020年，生物醫藥行業也在經歷極大的考驗。聚焦上海科創中心建設，按照“十三五”規劃總體布局要求，上海大力推動生物醫藥科技創新和應急科技攻關，為上海建設生物醫藥產業新高地提供不竭動力，為新冠肺炎疫情防控提供科技支撐和有力保障。

此外，結合疫情對企業影響，2020年科技金融工作主要從“上市培育”“科技信貸”、科技保險”等方面“加力”，著力打造更具活力和創新性的科技金融生態體系。

加快謀劃和布局，在上海的優勢領域繼續加大支持力度，全力以赴推動“硬核科技”取得更多突破進展，形成“硬核”遍地開花的良好局面，為上海加快建設具有全球影響力的科創中心提供有力的支撐！

創新永無止境，科技成就未來。2020年的上海科創成績斐然，一個又一個“高光時刻”已經呈現在大家的眼前！

長三角一體化：推動科技創新共同體建設

全力推進國家技術創新中心和長三角資源平臺建設，有力支撐長三角區域科技創新發展。

推動長三角一體化高質量發展是黨中央部署的國家重大發展戰略。

2020年3月，科技部、財政部出臺了《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案》，明確提出聚焦長三角一體化國家戰略，布局建設綜合性國家技術創新中心，為提升區域整體發展能力和協同創新能力提供綜合性、引領性支撐。

立足長三角協同發展，積極牽頭推進長三角技術創新中心建設工作，深入推進大儀立法修訂工作，以長三角科技資源共享服務平臺為抓手，推進長三角大儀開放共享，2020年成效顯著。

圍繞長三角一體化發展重大戰略需求，在科技部的統一領導下，協同蘇浙皖三省科技部門，牽頭組建了長三角國家技術創新中心，2020年10月19日，長三角技術創新中心建設獲得科技部正式批復同意。

長三角技術創新中心定位于全球創新資源的配置樞紐、產業技術的創新樞紐、人才價值的轉化樞紐；聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等領域；創新體制機制，打破區劃界限，試點一體化組織實施；突破關鍵核心技術，實現重大基礎研究成果產業化；推動長三角區域成為全球科技創新中心和未來產業高地。

在科技部和長三角三省一市科技主管部門的支持下，2020年9月15日召開長三角科技資源共享服務平臺工作建設會，引導長三角地區各類優質科技資源加盟，構建跨區域的科技資源共享服務體系。截至2020年9月底，長三角三省一市30萬元以上的大型科學儀器設施共有35546臺（套），5000萬元以上的大科學裝置和設施19個，總價值超過431億元人民幣。

創新平臺聯動，推進長三角技術市場一體化，共同組織長三角國際創新挑戰賽，自3月新冠肺炎疫情防控專場提前啟動以來，共征集長三角793家企業2279項技術需求，意向金額近37.7億元，征集611項解決方案，開展對接活動247次，解決207項技術需求，意向合作金額超過5000萬元。

此外，值得一提的是，2020年，上海市長三角構建區域創新共同體領域布局長三角生態綠色一體化發展示范區協同、科技成果惠民、長三角疫情聯防聯控協同攻關三個方向12個項目，長三角合作單位超過40家。

圍繞長三角區域重大公共衛生風險體系建設，支持滬蘇浙皖疾控部門聯合開展長三角區域重大公共衛生風險聯合研判、預警和處置平臺的開發及示范應用，探索建立跨區域疫情相關重要信息直推機制，實現了長三角區域協同響應、標準化、示范性工作機制和平臺建設。

科創生態：新體系，新生態

在這個“答卷之年”，上海的科創體系和科創生態都發生了巨大的變化。

2015年5月，上海市委、市政府發布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出，到2020年，要形成科技創新中心基本框架體系。

5年后的今天，上海已完成這一目標，如期“交卷”。上海市科委負責人表示，“十三五”期間，上海全力推進各項重點工作，實現了原始創新力、產業引領力、環境吸引力、資源配置力的有效提升。

在這個“答卷之年”，上海的科創體系和科創生態都發生了巨大的變化。

作為科創中心建設的“基本法、保障法、促進法”，《上海市推進科技創新中心建設條例》正式施行將“寬松的創新環境、普惠公平的扶持政策、有力的保障措施”的理念體現在制度設計中，加大了對各類創新主體的賦權激勵，保護各類創新主體平等參與科技創新活動，較大限度激發創新活力與動力，與上海科創“22條”、科改“25條”以及其他配套政策，構建起了門類齊全、工具多樣的科技創新政策法規體系。

面向國家戰略需求，上海正積極推動實行新型運行機制的科研事業單位建設。按照不定行政級別、不定事業編制的新型研發機構注冊，建設運行了上海腦科學與類腦研究中心、上海量子科學研究中心、上海清華國際創新中心、上海人工智能創新中心、浙江大學上海高等研究院等一批高水平新型研發機構。

依托這批新型研發機構，探索突破傳統科研事業單位的運行管理制度；給予研究機構長期穩定支持，賦予研究機構充分自主權的改革實踐，建立有利于引進高水平科研人員，提高科研經費使用效率的管理體制；建立具有競爭力的薪酬體系，為上海科研事業單位改革樹立了標桿。

同時，上海正著力做好研發與轉化功能型平臺建設，推動技術研發轉化與產業創新發展成效凸顯。研發與轉化功能型平臺是連接產業界和學術界的橋梁，承擔著產業技術創新、帶動技術溢出和企業孵化的重要職責。目前，上海全市已建功能型平臺15家，集聚各類人才2000余名，服務企業2292家，孵化企業219家，實現服務收入逾15億元，撬動社會投資和培育產業規模超百億元。

另一方面，在新冠肺炎疫情的影響下，上海的創新創業環境并沒有因此停滯不前，而是持續優化。從2020年“創業在上海”國際創新創業大賽啟動，到2020年上海科技節如期而至，再到浦江論壇和上海技術交易所在全球技術轉移大會上開市，以及第三屆世界頂尖科學家論壇的舉行，這些都標志著上海在“答卷之年”迎來了新體系和新生態，而這些將更好地激發科創策源力和“雙創”活力。