岱岳區(qū)2021年澇洼地治理分析及措施

徐 剛，李 強(qiáng)，高 揚(yáng)

（泰安市岱岳區(qū)水利局，山東 泰安271000）

泰安市岱岳區(qū)位于魯中山區(qū)中部，全區(qū)現(xiàn)轄9個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，總面積917.2 km2。屬暖溫帶大陸性濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候。2020年全區(qū)平均降雨量1 025.2 mm，比去年461.2 mm偏多120%，比常年676 mm偏多52%。由于強(qiáng)降雨、田間排水設(shè)施不完善、年久失修損壞嚴(yán)重等多方面原因，造成河道、溝渠排水不暢，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)街出現(xiàn)不同程度的澇災(zāi)，對(duì)當(dāng)?shù)匕傩赵斐刹煌潭鹊慕?jīng)濟(jì)損失。因此，盡快制定治理方案，確保澇洼地成為“旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)、溝渠連通”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，勢(shì)在必行。

1 澇洼地基本情況

根據(jù)安排布署，水利局迅速成立工作專班，對(duì)全區(qū)澇洼地展開全面摸底排查工作。經(jīng)過排查，全區(qū)共有澇洼地約0.28萬(wàn)hm2，涉及6個(gè)鎮(zhèn)。大汶口鎮(zhèn)主要有3大片易澇地塊涉及面積930 hm2左右。馬莊鎮(zhèn)主要有5大片易澇地塊涉及面積0.13萬(wàn)hm2左右。滿莊鎮(zhèn)主要有王家園、老虎官莊、宿家莊、東牛中等14個(gè)村有澇洼地約390 hm2。山口鎮(zhèn)澇洼地面積約30余公頃，主要位于石汶管區(qū)內(nèi)。祝陽(yáng)鎮(zhèn)澇洼地面積約53.33余公頃，主要位于徐家汶村村西。道朗鎮(zhèn)澇洼地面積約7.33余公頃。

1）受地形地貌影響，岱岳區(qū)地勢(shì)北部為山區(qū)丘陵地段，南部為平原低洼地帶，雨季灌水匯集，排泄不暢，易形成內(nèi)澇。排澇體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)低，田間土地高程低于河道，沒有排水出路，無(wú)法自排，只能借助灌排泵站進(jìn)行抽排，有關(guān)河道、排水渠道年久失修，雜草、垃圾等淤堵河道、溝渠等，甚至有些河道坍塌損毀，出現(xiàn)堵塞、過水?dāng)嗝孀冋?，行洪排澇過水能力不足。

群眾惜地、防洪意識(shí)不強(qiáng)，隨意侵占排澇渠道甚至回填渠道種植農(nóng)作物，造成渠道堵塞，田間生產(chǎn)道路不完善，群眾隨意填埋渠道臨時(shí)修建生產(chǎn)路，完成作業(yè)后沒有及時(shí)恢復(fù)渠道斷面。區(qū)域排水設(shè)施不協(xié)調(diào)，排水管涵缺失等。

2 治理原則及標(biāo)準(zhǔn)

2.1 治理原則

1）突出重點(diǎn)。按照“先急后緩,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)，分步實(shí)施”的原則,優(yōu)先實(shí)施疏浚重要排澇河道、干溝等工程，確保河道、排水渠行洪排澇通暢，后續(xù)合理實(shí)施田間地頭排水溝渠。

2）建管并重。在全面推進(jìn)澇洼地治理的同時(shí),各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)排澇設(shè)施的日常管理工作，努力使河道、溝渠的管理工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，可及時(shí)排泄，充分發(fā)揮灌排效益。

3）因地制宜。結(jié)合各鎮(zhèn)街實(shí)際情況，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃，合理布置實(shí)施田間排澇工程。

2.2 治理標(biāo)準(zhǔn)

工程規(guī)劃按照“分片排澇、排蓄結(jié)合、自排為主、抽排為輔”的原則進(jìn)行布置，依據(jù)“高水高排、低水低排、就近排泄、力爭(zhēng)自排”的原則選擇線路。同時(shí)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理工程，將農(nóng)田打造成“旱能澆、澇能排、田成方、路成網(wǎng)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分發(fā)揮“汶陽(yáng)田”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。澇洼地塊的治理工作主要是排水溝開挖、清淤、疏通河道及排水渠道、維修改造過路橋涵，新建排水泵站，改建生產(chǎn)路等。

3 治理措施

2021年計(jì)劃對(duì)全區(qū)澇洼地進(jìn)行全面治理，提高澇洼地排水能力。

1）開挖、疏浚干溝，使干溝與附近河道水系相連通，逐步疏通田間地頭排水溝。

2）修建過路橋涵。對(duì)于田間生產(chǎn)路堵塞排水溝的，進(jìn)行疏通，或者通過埋設(shè)管道，改建為過路橋涵；對(duì)于交通橋，進(jìn)行維修加固、疏通，恢復(fù)過流能力。

3）新建排水泵站。按照實(shí)際所需排澇流量確定泵站規(guī)模。

4）改建生產(chǎn)路。根據(jù)生產(chǎn)需要，合理確定生產(chǎn)路寬度，同時(shí)道路兩側(cè)設(shè)置排水溝。

其中，馬莊鎮(zhèn)、大汶口鎮(zhèn)涉及澇洼地治理面積廣，疏浚排水干溝數(shù)量多，大汶口還需建設(shè)3座泵站，部分橋涵需要維修改造，建設(shè)任務(wù)重，屬于澇洼地治理重點(diǎn)區(qū)域；其他涉及的鎮(zhèn)政府，主要疏浚干溝及田間排水溝渠。6個(gè)鎮(zhèn)根據(jù)各自澇洼地現(xiàn)狀，采取合理的治理措施，完成澇洼地全部治理工作。

4 保障措施

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

為確保全區(qū)排澇治理工作的順利開展，全區(qū)各級(jí)、各部門都要把防洪除澇工作放在重要位置，做到認(rèn)識(shí)到位，投入到位，管理到位。各有關(guān)鎮(zhèn)街作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，根據(jù)此次摸排調(diào)查結(jié)果，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全工程建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到分工明確，責(zé)任具體，統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，合理安排實(shí)施排澇治理任務(wù)，確保工程的順利實(shí)施。區(qū)級(jí)有關(guān)部門，對(duì)號(hào)入座，全力做好協(xié)助配合。

4.2 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成治理合力

排澇治理工作事關(guān)百姓切身利益，涉及區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全力做好政策、資金及項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)監(jiān)管等工作。一是河道疏浚治理，由區(qū)河道管理保護(hù)中心結(jié)合美麗河湖規(guī)劃整體推進(jìn)實(shí)施有關(guān)河道清淤、疏浚等建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)防洪排澇與美麗河湖建設(shè)相結(jié)合。二是田間排澇溝渠、灌排泵站等。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施治理田間排澇工程。三是田間道路治理。由區(qū)交通運(yùn)輸局結(jié)合有關(guān)道路治理項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)田間生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)缆肪S修改造工作。其他有關(guān)涉及部門全力做好協(xié)助配合，形成治理合力，共同推進(jìn)澇洼地治理工作的進(jìn)度。

4.3 加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與

加大防洪除澇的宣傳力度，提高群眾對(duì)田間排水溝渠重要性的認(rèn)識(shí)，維護(hù)好田間地頭排水溝渠的通暢，避免群眾為了一時(shí)之便隨意侵占、破壞、堵塞田間排水溝渠等現(xiàn)象的發(fā)生。通過宣傳讓群眾支持排澇治理的建設(shè)，參與到排澇渠道的治理中來(lái)，通過疏通各自田間地頭排水溝，使所有的排水渠道暢通無(wú)阻，為排澇治理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4.4 嚴(yán)格建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量

各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照建設(shè)工程“四制”的要求，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理和建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制，各施工單位要嚴(yán)格施工程序，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。

4.5 強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善管護(hù)機(jī)制

排水體系建成后，各有關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)有關(guān)部門單位要切實(shí)做好工程的日常管護(hù)工作，明確管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。由于田間排水溝渠數(shù)量多，管護(hù)難度大，要充分發(fā)揮村級(jí)管護(hù)為主的原則，鎮(zhèn)、村要做好巡查檢查，維護(hù)好河道、排水干溝及其他排水設(shè)施的正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)堵塞、破壞排水溝、排水設(shè)施時(shí)要及時(shí)處理解決，做到田間地頭溝渠相連、干溝通暢，真正達(dá)到澇能排、旱能澆，讓群眾真正從中受益。