鄒平市山區水庫塘壩存在的問題及建議

賈宗華，夏晨光，李元盈

（1.鄒平市水利局，山東 鄒平256200；2.山東潤魯工程咨詢有限公司，山東 濟南250109；3.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心，山東 濟南250100）

鄒平市共有山區小型水庫21座，總庫容1 355萬m3。其中，小（1）型水庫5座，小（2）型水庫16座，分布于山區的6個鎮街。全市統計在冊的山區塘壩共101座，總庫容218萬m3，分布于山區的5個鎮街，70個村。

1 存在的普遍問題

1.1 建成年代久遠，建設標準低

鄒平市山區小水庫、塘壩大多建成于20世紀五六十年代，受限于建設時的經濟實力、技術水平等因素，水庫、塘壩普遍建設標準不高。21座水庫全部為土石壩，其中僅有于印、望京、郭莊、大臨池等4座水庫有漿砌石或漿砌石和混凝土混合的溢流壩，聚群、石河、佛生3座水庫主壩無護坡。塘壩中超過八成為土質邊坡，無護坡，50%以上的無規范的溢洪道或放水口。

1.2 庫容偏小，淤積嚴重

鄒平市山區小水庫實測總庫容1 355萬m3，庫容全部偏小。小（1）型水庫僅有5座，最大的三八水庫庫容僅有330萬m3。其他16座均為小（2）型水庫，其中只有3座水庫庫容在50萬m3以上，有13座庫容不足50萬m3。全市101座塘壩總庫容218萬m3，其中庫容5萬m3及以上的中大型塘壩只有14座，庫容1萬m3及以上、不足5萬m3的56座，庫容小于1萬m3的27座。這些水庫、塘壩中，17座水庫、78座塘壩普遍淤積達20%以上，防洪攔蓄能力大為降低。

1.3 滲漏情況較為普遍

由于建設年代久遠、建設標準低、防滲漏措施不到位等原因，全市水庫、塘壩大多存在滲漏情況，其中80%以上滲漏較為嚴重。以石河水庫為例，石河水庫是典型的壩區滲漏，在2019年汛前所做的大壩安全鑒定中，專業機構選取石河水庫大壩0+060斷面，計算年滲漏量為6.93萬m3，滲流量大，滲漏嚴重，下游坡出逸點較高，下游壩坡滲出段具有產生滲透破壞的危險性，存在較嚴重的滲流安全隱患。

再如賀家塘壩，賀家塘壩總庫容9.3萬m3，是鄒平市庫容最大的塘壩。2019年4月3日至4月18日，通過對賀家塘壩進行連續的水位觀測發現，15 d共下降水位700 mm，不考慮壩形、日照溫度及降雨量等因素，平均每天下降46.67 mm。根據長年平均蒸發量、實測降雨量和計算結果可知，15 d的總蒸發量為0.32萬m3，總降雨量為432.8 m3，則賀家塘壩滲漏量為1.733萬m3，平均滲漏量為1 155.3 m3/d，滲漏情況嚴重。

2 存在的主要問題

2.1 防洪標準低，水患問題突出

2019年，經安全鑒定，除3座水庫為一類壩外，其他18座水庫中有15座二類壩、3座三類壩，均存在不能正常運行和病險情況，無法確保防洪安全。2019年8月的“利奇馬”洪水過程，21座山區水庫全部溢流，白泥河流域、黛溪河流域發生超標準洪水，造成上河、芽莊、石河、杏林4座水庫下游5個村莊群眾轉移。潴龍河干流上游的芽莊水庫，淦溝河主要支流上的西河水庫發生重大險情。14座水庫壩體或溢洪設施水毀嚴重，3座水庫消能設施沖毀嚴重。

2.2 雨洪資源利用少，興利作用發揮小

由于水庫、塘壩普遍存在的“老、小、漏”問題，即使豐水年也存在蓄水少、蓄水時間短、興利作用小等問題。2019年“利奇馬”臺風影響期間，全市平均雨量387.3 mm，水庫和塘壩流域面積內形成降雨總量為1.22億m3。但全部水庫和塘壩總的蓄水量僅有0.15億m3，雨洪水的攔蓄和利用率較低。由于水庫、塘壩所在的山區六鎮街無客水資源補充，普遍干旱缺水，本應豐水期多蓄水，有效補充地下水、涵養水源，但水庫、塘壩興利作用發揮較小，工農業生產用水矛盾仍然突顯，甚至旱季部分村莊群眾吃水困難問題依然存在。

2.3 系統配套工程少，水患干旱矛盾交織

由于缺乏上下游配套，層層攔蓄水利工程少，造成豐水期的防洪壓力大，雨洪水攔蓄少，枯水期無蓄水可用的矛盾。如青陽鎮東窩陀區域，山洪沖溝發達，但沒有水庫，只有4座塘壩，其中1座完全淤積。由于攔蓄工程少，洪水全部匯入滸山濼，沿50 m大溝進入杏花河。在2019年臺風“利奇馬”行洪過程中，造成本就超標準行洪的杏花河壓力大增，給芽莊湖滯洪區分洪帶來巨大困難。再如潴龍河流域，潴龍河是孝婦河在鄒平境內的主要支流之一，芽莊水庫位于潴龍河干流最上游，總庫容104.6萬m3，水庫流域面積9 km2。受“利奇馬”臺風影響，僅在芽莊水庫流域內降水總量達600萬m3，但流域內水庫、塘壩攔蓄的水量不足200萬m3，大量降水形成洪峰進入孝婦河，加大了本就不堪重負的孝婦河的抗洪壓力。

3 對策建議

3.1 存量的整治、改造和提升

水庫方面，對存在重大安全隱患或防洪標準不達標的水庫實施高標準的除險加固，切實消除隱患、提高標準；對水庫的災毀設施加緊修復；對有條件實施擴容改造的水庫或淤積嚴重的水庫，在科學勘測、充分論證的基礎上，實施大規模的擴容改造或清淤、擴容，以及大壩、建筑物改造、提升，切實提高水庫的防洪、興利能力。塘壩方面，應實施大規模的清淤、防滲和配套建設，充分挖掘現有塘壩的潛力。在此基礎上，對有客觀條件的塘壩，積極考慮實施擴容、改造和提升工程，力爭改造成小（2）型水庫，增強蓄洪調洪，蓄水興利的能力。

3.2 增量的統籌、建設和配套

在整治、改造、提升已有水庫、塘壩的基礎上，應積極統籌、建設和配套梯級攔蓄設施，增加蓄水量、提高攔蓄能力。在土地等因素制約下，利用原有河道或適當擴挖、改造河道，科學、合理的建設梯級攔蓄設施，層層攔蓄雨洪水。梯級攔蓄設施的建設，應結合山區河道、山洪沖溝整治工程統籌實施，以攔蓄設施建設為重點，兼顧河道岸線整治。在水源條件好、群眾有意愿的河道、地段，可結合鄉村振興戰略，通過修建攔水壩、步行道、景觀小品等，以期打造景觀帶，助力美麗鄉村建設，力求取得綜合效益。

3.3 轉變思路，做好雨洪資源利用大文章

采取高標準的除險加固和提升、改造工程，使水庫、塘壩質量和標準均符合部頒標準。在恢復部分蓄滯洪區蓄水功能，保證防洪及生態安全的前提下，豐水年有計劃地蓄水，實現由干涸向常年蓄水的平穩過渡，并因地制宜建設供水工程，實現資源利用最大化。加強區域水系連通，按照就近連接、分區實施的原則，建設適量的攔蓄、引水設施，完善行洪與排澇河系之間、河系與水庫之間、河系與塘壩之間、水庫與塘壩之間的連接工程，詳細制定山丘區河系洪水的調蓄利用方案，達到既可減輕河道泄洪壓力、節約抗洪搶險費用，又可使寶貴的雨洪資源得到充分利用的目的。