莒南縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅經(jīng)驗做法

馮德傳，林凡成，段淑艷

（1.莒南縣澇坡水利服務(wù)中心，山東 莒南276628；2.莒南縣水利綜合保障中心，山東 莒南276600；3.莒南縣水土保持服務(wù)中心，山東 莒南276600）

農(nóng)村飲水安全攻堅任務(wù)是涉及國計民生的重大工程。莒南縣農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動任務(wù)于2020年6月全面完成，完成投資1.56億元，改擴建規(guī)模化水廠5座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)560 km；完成258個村的新建供水和提升改造任務(wù)，鋪設(shè)村內(nèi)主支管道880 km，入戶管道3 250 km，解決了近30萬群眾飲水安全問題。此外，莒南縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村供水管理的各項規(guī)章制度，做到農(nóng)村供水有章可循、有法可依，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

1 經(jīng)驗做法

1.1 深化供水體制改革

一是建立“六同步”機制。莒南縣農(nóng)村飲水安全項目實行調(diào)研與設(shè)計同步，縣鎮(zhèn)兩級評審與招標(biāo)同步，招標(biāo)與融資（籌資）同步，縣級負(fù)責(zé)的工程與鎮(zhèn)村級負(fù)責(zé)的工程施工同步，抓進度和抓質(zhì)量同步，改制與組建水務(wù)集團同步的“六同步”機制，堅持上下聯(lián)動，壓茬推進，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成任務(wù)。二是加快長效管理體制建設(shè)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，將原莒南縣潯源供水服務(wù)中心改制為莒南縣水務(wù)發(fā)展集團有限公司，負(fù)責(zé)莒南縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、運營、管理，水務(wù)集團采取市場化方式擴大融資渠道，并制定出臺水務(wù)集團管理辦法以及農(nóng)村水管員管理和考核辦法，確保工程長期發(fā)揮效益。

1.2 制定獎補政策

莒南縣先后制定出臺農(nóng)村飲水安全攻堅行動《工作實施方案》《工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《考核辦法》《驗收辦法》《管理體制改革實施方案》及《水質(zhì)巡檢制度》，對于按期完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)（街），適當(dāng)給予嘉獎，充分調(diào)動了各級單位的工作積極性、主動性，達到了提質(zhì)增效、穩(wěn)步推進的效果。

1.3 提升服務(wù)保障水平

在縣政府網(wǎng)站公示政府、監(jiān)管部門、管理單位“三個責(zé)任人”和各級農(nóng)村飲水安全監(jiān)督電話，設(shè)立24小時熱線電話，發(fā)放用水戶明白卡15萬張，及時回應(yīng)群眾反映的問題。由專門的檢驗人員嚴(yán)格按檢測范圍、指標(biāo)、頻次進行檢測，同時各級相關(guān)部門加強巡檢，實現(xiàn)水質(zhì)檢測全覆蓋、同監(jiān)管，提升群眾滿意度。

2 效益

2.1 提高了水資源利用率

莒南縣整合優(yōu)化水資源，通過管網(wǎng)聯(lián)通，將5處水廠整合規(guī)劃為2處水源中心、2大水網(wǎng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)片、聯(lián)村規(guī)模化供水。一處是陡山水庫（二類水質(zhì)）水源中心，為縣域北、中、西部4座水廠提供水源，可滿足70萬人飲水需要；一處是相邸水庫（二類水質(zhì)）水源中心，為縣域東、南部（含臨港）1座水廠提供水源，可滿足20萬人飲水需要。

2.2 保障了貧困戶飲水安全

莒南縣167個省定貧困村和扶貧工作重點村全部實現(xiàn)村通自來水，所有貧困人口均實現(xiàn)戶通自來水，水量、水質(zhì)、用水方便程度及供水保證率4項飲水安全指標(biāo)均達到《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》要求。

2.3 實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全信息化

莒南縣注重信息化在農(nóng)村飲水安全工作中的應(yīng)用，建設(shè)飲水安全信息化管理平臺，建成智慧水務(wù)調(diào)度信息中心，安裝水質(zhì)、水壓、流量等數(shù)據(jù)采集點260個，安裝智能水表并繼續(xù)擴面，逐步實現(xiàn)縣域全覆蓋。智能化管理系統(tǒng)定期向用水戶推送用水量及繳費、欠費情況，及時提醒用戶繳費。通過智慧水務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)了“從水源頭到水龍頭”的全程監(jiān)控，尤其是對水流壓力、供水流量等主要數(shù)據(jù)的動態(tài)實時監(jiān)測，為集中監(jiān)管、指揮調(diào)度、應(yīng)急排查提供了決策依據(jù)。

3 建議

3.1 科學(xué)合理規(guī)劃，確保供水保證率

一是在制定莒南縣農(nóng)村飲水安全攻堅行動規(guī)劃設(shè)計中，著力發(fā)展覆蓋全縣農(nóng)村范圍的水庫集中供水工程，充分發(fā)揮適合莒南實際條件的水庫地表水資源，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化的進程。二是在確定農(nóng)村飲水工程建設(shè)內(nèi)容時，包括水質(zhì)處理、清水儲蓄、水廠聯(lián)網(wǎng)供水、村外村內(nèi)供水管網(wǎng)、供水泵站等，做到每一項工程、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)、每一個建筑物都精心設(shè)計、精心施工。

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保管控措施到位

農(nóng)村飲水安全是千家萬戶的工程，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)才能順利實施，全方位統(tǒng)籌協(xié)同才能保證農(nóng)村飲水安全工作順利開展。因此，狠抓問題導(dǎo)向，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位是打勝農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。

3.3 明確經(jīng)營主體，確保運行管理到位

農(nóng)村飲水安全涉及面較廣，既然是農(nóng)村供水城市化，對供水工程就必須明確產(chǎn)權(quán)，確定管理經(jīng)營主體。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一水價”的“五統(tǒng)一”工作要求，實現(xiàn)既能讓農(nóng)民對安全飲水負(fù)擔(dān)得起，又能使工程維持正常運轉(zhuǎn)。