高速公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾韺?duì)策

趙健愷

摘要：近些年，隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)原料或產(chǎn)成品等危險(xiǎn)貨物的需求也在逐年增加，流通增速明顯。高速公路作為陸路交通運(yùn)輸?shù)闹饕?式，相比普通公路，有著更加快捷、順暢、安全的優(yōu)勢(shì)，很多運(yùn)輸業(yè)主選擇高速公路運(yùn)輸。但隨著車流量的逐年增加，一旦受到惡劣天氣或不當(dāng)駕駛行為 影響，導(dǎo)致車流體系當(dāng)中的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛發(fā)生事故，極易出現(xiàn)泄露、燃燒、爆炸、毒害等嚴(yán)重后果，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失。

關(guān)鍵詞：法治;高速公路;危險(xiǎn)貨物;安全管理

引言

近年來，我國(guó)的危險(xiǎn)品物流需求量不斷上升，其中超過 80%的貨物通 過公路運(yùn)輸，2018 年總量已突破 3 億噸。同時(shí)，我國(guó)專門從事危險(xiǎn)品道路 運(yùn)輸工作的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，截至 2018 年 6 月，我國(guó)正常運(yùn)營(yíng) 的危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量達(dá) 82，105 家，其中大部分為中小型企業(yè)。由 于中小型企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，普遍存在盲目追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視安全管理 投入的現(xiàn)象，使我國(guó)危險(xiǎn)品行業(yè)暴露出巨大的安全隱患。企業(yè)安全管理水 平低下、員工缺乏安全意識(shí)和政府部門監(jiān)管缺失是我國(guó)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸行 業(yè)存在的主要問題。因此，本文嘗試通過構(gòu)建包含行業(yè)、企業(yè)和監(jiān)管部門 三個(gè)子系統(tǒng)的仿真模型，研究企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，為企 業(yè)提高安全管理水平、

1 危險(xiǎn)貨物的定義

《辦法》規(guī)定，所謂危險(xiǎn)貨物，是指列入《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則（》 JT/T617—2018），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特?性的物質(zhì)或者物品。通過定義不難看出，只要是危險(xiǎn)貨物在高速公路運(yùn)輸?途中發(fā)生意外，很有可能出現(xiàn)危害道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至?生命財(cái)產(chǎn)安全，以及造成生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果。

2 運(yùn)輸車輛選擇原則

大件貨物具有體積大、質(zhì)量重的特點(diǎn)，在公路運(yùn)輸過程中需要合理地 進(jìn)行運(yùn)輸車輛的選擇，才能保障運(yùn)輸過程的安全性，使運(yùn)輸過程能夠順利 地完成。運(yùn)輸車輛的選擇原則如下：（1）需要根據(jù)大件貨物外形尺寸、重 量結(jié)合載貨平臺(tái)要求、道路通行手續(xù)的辦理要求，合理地選擇運(yùn)輸車輛，保證運(yùn)輸車輛具有良好的穩(wěn)定性，防止運(yùn)輸過程中車輛重心偏移而發(fā)生滑 移、傾斜、傾覆。（2）車輛自身需要帶有良好減震裝置，有效提高車輛對(duì) 路面的適應(yīng)性，增強(qiáng)車輛的減振效果，防止運(yùn)輸過程中大件貨物受到損壞，保障大件貨物具有良好的質(zhì)量。（3） 需要選擇牽引力強(qiáng)、操作靈活的車輛，這樣的車輛具有良好牽引效果，可以平穩(wěn)在坡道、彎道等路面進(jìn)行行駛，使車輛具有良好的運(yùn)輸性能。（4） 需要選擇性能穩(wěn)定、剎車效果好的車輛，這樣可以更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，為車輛的安全運(yùn)行提供重要保障。

3 安全管理對(duì)策探討

3.1 完善信息化管理網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前是信息化時(shí)代，信息化技術(shù)快速發(fā)展，相較最開始的探索階段，當(dāng)今的信息化技術(shù)已經(jīng)可以應(yīng)用于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，并且對(duì)于促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展具有很大的貢獻(xiàn)。因此在進(jìn)行公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，也要積 極應(yīng)用信息化技術(shù)，逐步完善信息化管理網(wǎng)絡(luò)，不僅可以促進(jìn)管理決策的 科學(xué)性，例如應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析為決策提供參考，而且通過完善信息化管理網(wǎng)絡(luò)，也可以完善管理體系，實(shí)現(xiàn)信息資源的實(shí) 時(shí)共享，可以提高決策的效率，例如通過智能調(diào)控體系，可以對(duì)突發(fā)事件 進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、分析和處理，從而提高解決實(shí)際問題的效率，促進(jìn) 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且可以降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民的切身利益。

3.2 增強(qiáng)公路運(yùn)輸調(diào)度管理

公路運(yùn)輸管理的核心內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)是調(diào)度工作，所以在公路運(yùn)行管 理工作中，務(wù)必要重視公路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度管理工作。目前，公路運(yùn)輸以及大 部分公路路線處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，運(yùn)輸調(diào)度的計(jì)算量也在不斷增加，各交通運(yùn)輸路線的交集也處于運(yùn)行的緊張狀態(tài)，這使得公路調(diào)度的工作難 度不斷升級(jí)。所以，提升公路運(yùn)輸調(diào)度水平需要做到以下幾個(gè)方面：首先，要加強(qiáng)新建公路的建設(shè)工作，逐步提高公路運(yùn)輸量;其次，要聘用或者任 用專業(yè)化的調(diào)度管理人員，采用信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集線路運(yùn)行過程中的 各種信息，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)列車在運(yùn)輸調(diào)度中的整體調(diào)控，保障其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 健全相關(guān)管理工作制度

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，健全相關(guān)管理工作制度對(duì)于促進(jìn)和保障其有序發(fā)展是極有必要的。建立完善的管理 工作制度，一方面可以提高管理工作人員的積極性，例如對(duì)于不合理的體 制及早發(fā)現(xiàn)并及早解決，便可以提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。另一方面 完善的管理工作制度可以對(duì)一些非法行為進(jìn)行約束，從而有利于公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展。因此在健全相關(guān)管理工作制度的過程中，一方面要 結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)，通過宣傳教育的形式提高人們對(duì)于該法律的認(rèn)識(shí)，從而減少知法犯法的概率，另一方面要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行健全后的管理工作制 度，如可以設(shè)置一個(gè)執(zhí)法檢查小組，專門針對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行執(zhí)法狀況 的監(jiān)督，從而有效保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化人才管理機(jī)制

公路企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)的人才管理體制機(jī)制，加大對(duì)人才的管理與 培養(yǎng)工作。首先，重視安全管理部門人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員的安 全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，通過專業(yè)性的培訓(xùn)，讓員工謹(jǐn)遵安全管理的具體操作 規(guī)范與行為準(zhǔn)則，盡量避免人為因素給公路交通運(yùn)輸帶來的安全隱患或者 安全事故。其次，注重企業(yè)內(nèi)部層面的管理工作，將企業(yè)的安全管理重心 前置，從事后的問題解決與問題處理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防工作的強(qiáng)化與安全工作的 落實(shí)到位，建立領(lǐng)導(dǎo)人追究制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，以免事故 發(fā)生后，人員之間出現(xiàn)相互扯皮與推卸責(zé)任。最后，建立健全企業(yè)管理規(guī) 章制度，優(yōu)化并改善落實(shí)方針與規(guī)章制度，建立有效的績(jī)效激勵(lì)制度、監(jiān) 管制度，對(duì)人員的違規(guī)行為進(jìn)行懲罰和糾正，旨在從根源上提升企業(yè)安全 管理水平。

3.5 配套手段要“強(qiáng)”

制定有效的處置措施，預(yù)防有思路、處置有流程、管控有措施，切實(shí) 提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條管理，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)。（1）應(yīng)急預(yù)案完備有效。無論是托運(yùn)人、承運(yùn)人，還是高速運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位，亦或是交通、公安等行 政管理單位，針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)制定詳備的應(yīng)急處置預(yù) 案，在發(fā)生特情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，相互聯(lián)動(dòng)，有效處置。（2）重要 部位措施有力。對(duì)于高速橋隧等重點(diǎn)部門，加強(qiáng)日常巡查管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng) 精細(xì)化調(diào)度，發(fā)生特情時(shí)優(yōu)先處置，盡最大可能減少損失。對(duì)于服務(wù)區(qū)等 重要部位，應(yīng)施劃危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的專門停車區(qū)域，采取相應(yīng)的安全防 護(hù)設(shè)施，嚴(yán)加管理。（3）宣傳教育引導(dǎo)有方。針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)貨物運(yùn) 輸企業(yè)，開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，做到從業(yè)人員入心、入腦，重點(diǎn) 培養(yǎng)應(yīng)急狀態(tài)下的處置能力，為企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

結(jié)束語

綜上所述，公路大件運(yùn)輸過程中，一方面，需要考慮到運(yùn)輸安全問題，嚴(yán)格按照運(yùn)輸流程進(jìn)行操作，這樣可以在很大程度上避免運(yùn)輸過程中出現(xiàn) 意外，使公路運(yùn)輸過程更加地安全。另一方面，需要考慮運(yùn)輸過程的時(shí)效 性與經(jīng)濟(jì)性，既要將大件貨物按時(shí)送達(dá)，又要保障運(yùn)輸過程的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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