公路工程招投標階段造價管理控制分析

陸淞

摘要：招投標是公路工程建設施工管理的重要階段，在這個階段的工作中，管理人員不僅需要確定工程項目建設施工方案，還要重視造價管理工作的 開展，為后續工程建設成本的合理管控提供科學的保障。就目前的公路工程招投標階段造價管理來說，還是有部分建設單位存在問題，導致后續各項操作 的開展受到了較大的影響。文章主要通過分析公路工程招投標階段造價管理的原則和問題，對改善管理效果的措施進行簡要的探討。

關鍵詞：公路工程;招投標階段;造價管理

隨著我國社會經濟水平的不斷提升，人們的生活品質逐漸得到了改 善，在日常生活中，越來越多人利用私家車出行，給公路工程結構造成了 較大的荷載影響。基于此，我國公路工程建設施工規模逐漸增大，很多施 工單位在實際建設施工中都加大了對工程各個階段的造價管理力度，致力 于節約項目建設成本。其中，招投標階段的管理受到了單位的重視，很多 建設單位致力于加強招投標階段的造價管理水平規范工作秩序，避免其給 整個項目帶來不良影響。

一、公路工程招投標階段造價控制原則

公路工程招投標階段的造價管理可以在很大程度上優化項目建設施工 綜合管理效果，為了做好相關的工作任務，建設單位在落實公路工程招投 標階段造價管理工作時，就需要滿足客觀及市場化原則、科學及合理性原 則、總價及單價指標雙控原則。管理人員在招投標的過程中要做好市場調 查工作，結合實際工程項目的特點及計價方式為項目的穩定運行提供基 礎，促使招投標管理更加客觀，并且達到市場建設發展的實際要求。招投 標中的價格規定需要遵循市場變化的規律，因此要尊重科學、合理的招投 標管理需求，防止產生不合理的情況。公路工程作為一項復雜的工程項目，在確定施工造價時，需要以招投標階段的總價及單價全面控制為主，對工 程建設中的資金浮動問題進行分析。部分單位在招投標過程中存在報價不 統一的問題，建設單位就需要在招投標階段中確保造價控制全面性，一旦 發現實際造價與規劃存在偏差，就需要及時作出調整，促使工程項目部署 更加可行。

二、公路工程招投標階段造價管理問題

就目前的公路工程招投標階段造價管理工作的開展來說，其中存在的 問題有如下表現：

第一，過分重視標價。在落實公路工程建設施工操作時，往往需要耗 費較多的人力資源成本及材料成本，招投標管理人員在開展相應的工作 時，沒有根據市場的發展規律對價格體系進行優化，而是過于重視成本的 耗費。招標人執著于低價交易，忽視了工程項目經濟性體現與質量之間的 平衡，限制了招投標造價管理的彈性，當現場施工中產生不可控因素時就 會影響總體造價控制效果，還會在施工質量上達不到預期。

第二，存在設計、組織缺陷。公路工程建設施工中的影響因素較多，管理人員在招投標階段開展造價管理工作時缺乏對項目設計、組織的融 合。部分主管部門會對公路工程建設施工提出實現要求，但是在產生不可 預測性風險時，還是會一味催促工期，忽視了工程建設的客觀規律，給工 程造價和質量管理帶來了較大的隱患。

第三，合同管理混亂。合同管理是工程建設的要點，在招投標階段中，部分管理人員沒有將其與成本管理相互結合，影響了工程項目建設的法治 效果。合同對招投標價格的確定具有一定的法律效力，管理人員在招投標 階段中缺乏對合同管理的重視，對于其中存在的信息模糊和責任不明確等 問題沒有及時調整，導致后期的索賠過程復雜，不僅會增加成本，還會延 誤工程進度。

三、公路工程招投標階段造價管理控制措施

1.編制工程量清單

工程量清單在公路工程招投標造價管理中具有重要的作用，管理人員 在這個階段開展相關工作的過程中需要合理編制工程量清單，將其作為招 投標管理的重要參考依據。在編制工程量清單的過程中，管理人員要確定 公路工程建設施工材料、設備及人員等各項費用，明確最終的競標價格，促使投標價更加滿足行業建設發展的規律。在具體的工程量清單支撐下，競標人可以根據自己的實力參與競爭，避免盲目競爭產生工程爛尾現象，從而維持招投標的公平性和合理性。在編制工程量清單的過程中，需要堅 守工程項目建設的底線原則，確保工程量清單的項目與公路工程實際項目相同，避免產生偏差引發項目變更問題。所以，管理人員要深入到工程項 目建設的各個環節中，確保估價的合理性。

2.健全招投標管理制度

部分建設單位招投標管理人員在思想和行為上存在一定的偏差，導致 公路工程招投標管理不符合實際要求，甚至會在后期建設中引發更多問 題，不僅會影響工程造價管理效果，還會導致施工質量難以得到有效控制。建設單位可以根據我國現有的公路工程招投標管理規范健全招投標管理制 度，促使這個階段的成本管理可以達到相應的要求。在健全招投標管理制 度的過程中，首先需要確保合法合規，還要落實相應的工程項目監督管理，提高招投標階段造價管理的穩定性。建設單位要在國家法律法規的基礎框 架內結合公路工程項目建設的具體要求完善有關的管理辦法，區域管理部 門也需要參與其中，以科學合理的管理手段確保招投標階段造價管理的合 理、合法性。

3.加大招標文件管理力度

招標文件是公路工程招投標階段造價管理的重要內容，管理人員需要 加大對招標文件的管理力度，結合實際情況為工程項目竣工結算提供提出 保障，促使每一項工作的開展都能夠滿足具體的要求。在編制公路工程招 標文件時，管理人員要事先了解工程項目建設施工的要求，還需要分析招 標項目的范圍，避免在后續施工中因理解錯誤產生造價增加的情況。招標 文件需要準確反映出來工程建設招投標的具體情況，所以需要提高文件編 制的準確性，以反復核查的方式減少其中的問題。公路工程建設施工對于 人員、材料及設備的需求較大，因此招標文件中需要對這幾項內容進行詳 細說明，確定各項成本費用，為造價管理的全面控制打好基礎。

4.合理選擇合同價格形式

合同是工程項目建設管理的關鍵內容，其需要約束雙方的權利和義 務，對于工程項目建設造價管理具有重要的作用。在招投標階段開展造價 管理工作時，管理人員就需要合理選擇合同價格形式，以一定的法律約束 作為基礎，對雙方的權益進行明確分析，促使招投標階段的成本得到有效 控制。在確定合同價格形式時，招投標管理人員要考慮公路工程建設施工 質量和進度管理，對其作出明確的規定和控制，減少其產生的影響，從而 降低工程項目建設風險，促使各項責任得到有效落實。

四、結語

綜上，公路工程招投標管理作為項目建設的重要階段，要求相關人員 給予較大的重視。在開展招投標階段的成本管理工作時，管理人員要合理 編制工程量清單和招標文件，對各個階段的工作內容進行明確體現。建設 單位則需要健全工程項目建設施工管理制度，尤其需要針對招投標階段的 成本管理提出相應的要求，在工程成本管理的基礎上對其進行細化。其中，最重要的就是需要做好合同管理工作，對涉及到雙方責任的內容進行明確 劃分，在招投標階段將各類工作內容保持在協調穩定的狀態，促使工程總 體造價更加科學、合理，在有效控制招投標階段造價的同時，促進公路工 程建設施工質量和進度管理效果的強化。

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