如何控制工程造價降低油田建設成本

周海鳳 任惠懿 王晶 孫洪升 朱威

摘要：工程造價全過程管理是控制工程造價的有效方法，為了合理控制工程造價，合理降低油田建設成本，有必要將工程造價全過程管理應用關于油 田建設項目的造價控制中。本文探討了工程造價全過程管理的概念及特點，從投資決策階段、項目設計階段、招投標階段、實施階段及竣工結算階段探討 了工程造價全過程管理的應用，為有效降低工程造價、降低油田建設成本提供一定參考。

關鍵詞：油田建設工程;工程造價;工程造價全過程管理

引言

油田投資項目結算一般都要跨年度，為了保證項目的順利進行需要對 建筑施工隊伍進行預結算，并依次撥付預付款。由于油田工程的生產過程 是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點[1]。因此采 用合理的造價管理方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到項 目的建設進度。

一、工程造價全過程管理的概念及特點

工程造價全過程管理從可行性研究階段預測工程造價開始，貫穿整個 建設過程的工程造價管理，合理確定工程造價、對工程造價進行有效控制 是工程造價全過程管理的核心。工程造價全過程管理重視建設項目的過程，其基于活動來進行建設項目的造價確定，重視從項目活動及活動方法來消 除、減少非必要的活動從而減少資源消耗，控制工程造價。

與基于定額的工程造價管理模式相比，工程造價全過程管理的特點在 于：①強調事前主動控制：這一造價管理模式重視主動控制項目前期工程 造價，項目后審價用于輔助投資控制;②動態控制：工程造價全過程管理 定期對項目產值完成情況進行分析，持續跟蹤工程造價控制環節及目標要 點，關注造價控制重點環節的發展趨勢、可能會出現的變化并提出相應控 制建議及措施，從而實現對工程造價的動態管理;③全過程性：工程造價 全過程管理的造價控制向前可延伸到可行性分析階段，向后可延伸到竣工 財務決算編制。

二、實施工程造價全過程管理

1、投資決策階段的造價管理

投資決策階段需要仔細考慮項目的技術決策及經濟決策，這會對項目?的投資額、建設規模、進度、質量、經濟效益及社會效益都帶來深遠影響。投資決策階段的工程造價管理內容主要有可行性研究、項目投資策劃等，為了實現對投資決策階段的造價控制，需要編制符合實際的投資估算額，這樣才能為控制項目設計概算及后續階段的造價提供基礎[2]。

項目投資決策結算要編制投資估算，編寫項目建議書時要進行初步投 資估算的編制，開展項目可行性研究時要進行投資估算的編制，投資估算 的工程造價時常與實際存在較大誤差。這一階段工程造價控制的難點主要 有：第一，還沒有建立項目模型，難以準確進行估算;第二，這一階段所 使用的數據資料有時不能真實反映項目實際情況。因此投資決策結算工程 造價控制應當側重于打足投資，杜絕“釣魚”項目。

2、項目設計階段的造價管理

方案階段要求工作人員根據說明書以及方案的圖示編制涉及所有專業 的詳細的造價估算書。應當根據設計合同、設計任務委托書來確保概算不 超過委托設計投資額度。

初設階段要求根據初設圖紙、說明書、概算定額進行初步設計總概算 的編制，經批準后可作為工程造價最高限額。技術設計時，要求根據技術 設計圖紙、概算定額、說明書對總概算進行修正。施工圖設計時，根據施 工圖紙、說明書、施工圖預算等核實造價是否超過初設概算，根據施工圖 預算來招投標的工程，要根據中標施工圖預算來確定合同中的城堡合同價 及結算工程價款。

3、招投標階段的造價管理

招投標階段要進行合理的談判、競爭，選擇合適的承包商，以不超過 預算為前提，選擇有利的合同類型并確定合理的合同價。

油田建設項目（如圖 1）招投標階段需要合理編制招標文件，對各類?有價值的資料及數據進行收集、積累、篩選、分析及總結，鑒別可能會對?工程造價造成影響的因素，預測并評價工程造價受到的影響，在此基礎上?合理編制招標文件[3]。編制標底價格時，在根據設計圖紙計算費用的同時，還要充分考慮到目標工期、措施費、招標人質量要求、利潤、間接費及風?險費用等。編制工程標底時，應結合招標工程實際情況合理選擇編制方法，施工圖設計研究階段，按照施工圖紙編制標底價;初設階段按照單位指標、 平方米造價來編制招標標底價。

招投標階段要重視對承包合同的管理。承包合同中要全面、詳細地約?定會對工程造價造成影響的因素，條款中要盡可能減少、約束設計變更及?工程變更。簽訂承包合同時要通過談判來明確招標文件及設計中存在的不?具體、不明確內容的合理價格并在合同條款中說明。根據合同內容來確定?協議條款，明確約定合同違約爭議處理內容、價款結算方式及工期費用等。

4、實施階段的造價管理

施工階段要重視對工程造價的管理，這一階段的目標在于通過承包單位 的有效管理及精心施工來控制結算價格不超過合同價，通過合理、及時的設 備材料采購來盡可能控制材料及設備的價格，為工程順利進行提供保障。

要編制合理的資金使用計劃，根據時間進度、不同子項目來編制資金 使用計劃，采用項目進度網絡圖擴充來編制基于時間進度的資金使用計劃，為有序、規范使用資金提供指導。

施工階段要減少設備及材料的采購差價。主要措施包括：開展市場調 查來把握市場行情，了解設備及材料的進貨價格，編制材料采購計劃，綜 合考慮材料及設備的保管、損耗、采購及運輸費用;強化設備及材料采購 供應，建立健全信息網絡以及時反饋材料的價格、質量及資源等信息[4]。

施工組織設計方案指導著油田建設項目的具體施工，合理編制施工組 織設計方案對有效控制工程造價、確保工程順利推進、確保工程質量意義 重大。施工階段要對施工組織設計方案進行優化，以確保項目質量為前提，針對多個施工組織方案開展經濟可行、技術可行等方面的比選，從而合理 降低工程造價。加強對施工現場的管理、積極應用新工藝及新技術都能發 揮良好的控制工程造價的效果。

施工階段要強化對項目質量的管理，仔細檢查項目工序，從而避免返 工的發生，盡量減少、避免由于項目質量問題導致的工程造價增加。

5、竣工驗收階段的造價管理

竣工驗收階段的造價管理目標在于確?？⒐Q算不超過承包合同范 圍?？⒐を炇针A段要合理編制竣工決算，對油田工程建設過程中所產生的 所有實際花費進行匯集，將建設工程的實際造價如實體現出來。根據工程 承包合同中的規定來辦理項目竣工結算，根據實際工程量來付款，從而為 施工企業及建設單位的雙方正當利益提供保障。

竣工結算審計階段，造價咨詢公司、項目審計部門要審核承包商所報 送的竣工結算，充分熟悉竣工圖紙、變更簽證、國家相關政策性調價文件 等，與建筑實體對比對工程量進行核算，嚴格控制虛列子目、高估冒算，從而確保審計結算價格不超出合同價。

結束語

油田地面工程造價管理涉及到的工程預算、施工、核算等各個環節。各部門、單位只有提高認識，對工程建設實行動態管理，將造價控制與管 理貫穿到各個環節，做好本職工作，才能提高造價管理效果，合理、有效 降低油田建設成本。

參考文獻：

[1]岳為. 論控制工程造價降低油田建設成本[J]. 經濟研究導刊，2020 （7）：91-92.

[2]耿立娟，李春雨，駱濤，等. 探析油田工程造價管理的有效措施[J]. 經 濟研究導刊，2020（30）：89-90.

[3]譚長征，朱東華，樊仰杰. 簡談油田地面建設工程造價審核常見問 題及應對措施[J]. 價值工程，2020，39（24）：92-93.

[4]付小軍，霍泓宇，王瑞玥. 石油建設項目工程量清單計價研究與應 用實踐[J]. 國際石油經濟，2020，28（8）：94-99.