水利水保工程建設難題及解決措施分析

李珍

摘要：我國經濟社會快速發展，水利事業也取得了顯著的成就，但由于水利水保工程特殊的特點，在實際管理中主要存在著一些問題嚴重。因此作為 管理人員，應該明確工程建設中普遍存在的問題，構建互聯、互通的誠信體系，嚴格落實各項審計監督機制，確保水利水保工程有序推進。基于此，本文 將主要論述水利水保工程建設難題及解決措施分析

關鍵詞：水利水保工程建設難題及解決措施分析

引言：

水利水保工程作為影響國際民生和經濟發展的基礎建設，對我國新農 村建設有重要的戰略意義，能夠改善農村地區的生態環境，提高起自然環 境的防御能力。因此要明確水利水保工程建設發展中遇到的問題，解決資 金籌措困難，技術落后的一系列問題，改變傳統的監控方法，建立全面的 質量控制體系。

一、水利水保工程建設的重要性

水利水保工程是一個復合型的名詞，水利工程則是對水體進行科學有 效的規劃，構建對于人類有利益的工程，而水保工程則是采取生態學、工 程學、化學等方法，水土流失地帶進行綜合防治，協同經濟生態健康發展，水利水保工程大多數是由政府主導，具有公益性生態性的重要價值。下面 將主要介紹水利水保工程建設的重要性。

（一）改善當地環境

大部分水利水保工程的建設地在農村地區，科學工程規劃能夠最大程 度上修復環境，還原美麗鄉村，使鄉村呈現出生機勃勃的新景象。同時水 利水保工程建設中還包括對附近道路、橋梁的整改，促進農村地區向現代 化、智能化的方向發展。

（二）有利于吸引投資

水利水保工程屬于大型政府主導的公益工程，在施工過程中會帶動當 地的經濟發展，而在科學的統籌與建設后，使當地的各項基礎政策符合招 商引資條件，方便資本入駐，私營企業的到來能夠發展具有現代特色的農 業項目，促進當地傳統的農耕方式現代化、機械化發展，從根本上提高了 當地農村的生活水平。

二、水利水保工程建設難題

（一）涉及細節要點復雜

水利水保工程的項目建設地區主要集中在農村地區，基層在落實過程 中建設資金較為緊張，工程項目較為復雜，大部分子項不立項、不監管，經常會出現工程建設不合理、建成不能用等一系列現象突出，水利水保工 程難以同時滿足建筑的實用性和美性要求。

（二）缺乏完善的監督管理制度

水利水保工程屬于市政項目，需要進行外包，部分企業為了追求利益 最大化，通過不正當的手段拉動監理人員、業主代表，在施工過程中偷工 減料，盲目趕工，在施工過程中存在大量的安全隱患，導致工程建設質量 不達標。此外，內部的監督審計工作較為滯后，缺乏健全的內部審計機制，資金流向不明確。

（三）作業人員專業素養參差不齊

水利工程建設是一項復雜的過程，需要綜合施工、管理、監理等多個部門，從設計到施工到最后驗收環節，不同的環節存在著不同的作業主體，與此同時，水利水保工程大部分需要在偏僻地方進行，相對而言比較艱苦，缺乏相應的專 業技術人員進行指導，部分施工人員缺乏技術經驗，受到編制、機構設置等各 種方面的影響，企業內部的人力流動較大，不利于企業的長久發展。

三、水利水保工程建設難題的解決措施

（一）落實各項細節管控

思想理念是行動的指導，在水利水保工程建設中加強思想道德與職業 誠信教育，實行定崗定責機制，本著誰簽字，誰負責的原則，強化日常的 法律法規教育，廉政教育、安全教育，從源頭上避免出現貪污腐敗事件。一般水保水利工程對于材料的要求較高，因此在選擇建筑材料時，要在防 水性能的基礎上，合理利用新型材料，確保整體的資源有效利用。管理人 員應該提高自身的業務水平，整合各項數據，建立完善的監督管理體系，針對不同的信息進行信息管理，有效平衡建筑項目中各方的利益情況，通 過質量鑒定報告、復查單、出廠證明等重要條件，落實好工程監督管理機 制，建立嚴格的資金管理機制，防止拖欠工程款中式，要加強后續的驗收 管理，落實安全生產責任制度，明確資金走向，以法人和財務兩項入手，明確資金的撥付和使用程序，盡量采取集中采購的方式，在降低成本的基礎上保證產品質量。

例如，要加強對于實體材料的質量管控，在檢查過程中重點水庫數量 要占到 50%以上，一般水庫的檢查數量不得少于總量的 15%，在汛期要重 點監控各項隱蔽工程，借助地質雷達對關鍵部位進行超聲波檢測，確保整 體的質量。在爆破鉆孔時，要首先選擇液壓機進行爆破，保持其平衡性和 穩定性，嚴格控制垂直距離和炸藥密度，垂直距離要大于 2.5 米，炸藥密 度不能超過 2.8kg 每米，控制孔間距，保證在爆破之后的孔間距堵塞深度在 0.5 米以下。

（二）構建完善的審核體系

水利水保建設是一項較為復雜的工程，涉及到前期規劃招標、中期管 理、后續核算等多個過程，因此在實際管理過程中，要構建全方位多角度 的質量審核管理體系，明確各方主體之間的責任關系，完善內部的監督舉 報機制，科學高效的解決問題。在前期規劃時要提高公眾參與度，嚴格落 實審批制度，依據《水利法工程建設法》，對項目進行審查和審批，對照工 程審批單及時與設計部門取得聯系，一旦出現涉及變更時，要督促資金快 速落實。充分發揮監理人員的職責，提高其從業素質與能力，同時要加強 對一線施工人員的培養，采取合格上崗制度，嚴格履行合同。

例如，在招標過程中要嚴格遵守招標流程，明確招標方式、招標范圍 和組織形式，確保整體招標活動的公開性和透明性，依據真實情況，對各 個投標單位進行資格審查，以保證整個結果的公平公正。在整體管理過程 中要切實抓好“人”這個重要因素，以點帶面，整合施工技術，施工材料，施工設備，實現全水平的管理。構建完善的反饋體系，確保日常的監督管 理工作更加高效的運轉，嚴格按照相應的作業步驟分項管控，強化日常的 管理機制，從源頭上提高施工人員的質量意識。

（三）搭建信息交流平臺

水利水保工程是一項較為復雜的作業，流程在使用過程中需要調配大?量人員、物資，在日常作業過程中，經常涉及到帶電作業、高空作業、水?下作業，一旦操作不當會出現嚴重的安全事故，因此在日常管理過程中要?加強安全培訓，在實際作業過程中，要以晨會、例會的形式，加強各方之?間的交流和溝通，同時要加大對于施工人員的再教育和安全測試。在水利?水保工程建中，應該通過 CAE 測試加固材料的物理性能與力學特征，通過?合理的力學設計，提高渠床的抗沖刷能力，借助軟件動態調整渠道的坡度，尋找最佳轉彎尺度，從整體上做好水量的調度工作，防止堵塞問題的發生。

例如，要通過 CAN 總線實現對于施工現場的監視與控制，確保整體安 全作業順利進行，借助 BIM 與數據庫，快速對比歷史數據，采用智能監測 化前端設備，調取周圍數據，通過智能化運算，快速發布信號的以及追蹤 預警。建立統一的信息機構，實現對水利水保工程資料的集中管理，在此 基礎上，規范流程，明確現場信息的接收機制、調用機制、保存和清理制 度，以數據指導施工，確保整個工程進度有效進行。完善內部的信息披露 機制，及時發布水利水保工程建設項目的招標信息，利用政府的門戶網站 或其他官方媒體，完善水利水保工程項目的信息管理機制，搭建相應的信 息共享平臺，推動行業內部信用體系的建設。

總結：

水利水保工程建設直接影響著周圍地區人民的生活質量，因此要明確 日常施工過程中存在的問題，加強對施工人員的道德培訓與職業技能培養，引入全面的審計監察機制，推進信息公開管理，加快建設信用體系，確保 水利水保工作順利推進。

參考文獻：

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