對(duì)提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量對(duì)策與思路相關(guān)探討

曾穎

摘要：招標(biāo)代理服務(wù)屬于中介服務(wù)的一種，服務(wù)質(zhì)量可以對(duì)招標(biāo)效果產(chǎn)生直接的影響，特別是對(duì)于工程招標(biāo)來說，招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量影響著公共利益 與公共安全。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，市場競爭日趨激烈，如何提高招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量受到越來越多的關(guān)注。本文簡要闡述了提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的意 義，分別從不同的角度提出了招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化的對(duì)策和思路。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;服務(wù)質(zhì)量;服務(wù)對(duì)策;服務(wù)思路

一、建設(shè)工程招標(biāo)代理重要性分析

一般來講，招標(biāo)代理是工程招投標(biāo)過程中的重要組成部分，可以提高 企業(yè)招標(biāo)效率，更好的甄別和選拔優(yōu)秀企業(yè)，為項(xiàng)目的開展提供良好的基 礎(chǔ)。如果想維護(hù)招標(biāo)代理關(guān)系，需要基于招標(biāo)人和投標(biāo)人自愿的基礎(chǔ)上展 開。在《中華人民綜合過招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容中，明確指出若招標(biāo)人不具 備編制招標(biāo)文件以及組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)技術(shù)和水平時(shí)，需要將工程招標(biāo)的事 宜委托給招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)人授權(quán)允許的范圍內(nèi) 行使代理權(quán)利。所以，若招標(biāo)人缺乏編制招標(biāo)文件的能力，可以把工程招 標(biāo)委托給招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)。最近幾年，伴隨著招標(biāo)代理行為的不斷發(fā)展與 完善，人們漸漸地發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理有著很多益處，首先可以節(jié)省招標(biāo)的成本，其次可以保證招標(biāo)與投標(biāo)質(zhì)量，拓展招標(biāo)的覆蓋面，促進(jìn)招投標(biāo)市場的平 穩(wěn)發(fā)展，除此之外，還可以推動(dòng)招投標(biāo)工組與建筑市場的良好發(fā)展。

二、提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量對(duì)策與思路

（一）結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目，編制合理的招標(biāo)計(jì)劃

分析招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，不斷提高招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量，第一，要 結(jié)合項(xiàng)目時(shí)間，科學(xué)地編制招標(biāo)計(jì)劃。開展招標(biāo)工作并不是臨時(shí)起意，而是在 具體目標(biāo)與方向的支持下而確定的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)把招標(biāo)企業(yè)的實(shí)際需要以及 項(xiàng)目實(shí)踐為基礎(chǔ)，綜合考慮各方面的需求，確定招標(biāo)計(jì)劃，為之后的招標(biāo)工作 的進(jìn)行提供可靠的支持，保證工作的開展效果。簡單地說，將項(xiàng)目的具體要求 當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，精心編制招標(biāo)方案，這也是招標(biāo)行為規(guī)范當(dāng)中的不可或缺的內(nèi)容。

（二）結(jié)合項(xiàng)目需要，科學(xué)地設(shè)定資格與評(píng)分條件

招標(biāo)文件當(dāng)中，項(xiàng)目的實(shí)際需要也就是資格條件，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要 科學(xué)設(shè)定資格條件，在提高招標(biāo)代理服務(wù)方面發(fā)揮著十分重要的作用。結(jié) 合工作具體的開展情況來看，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，資質(zhì)條件。資質(zhì)條件指的是投標(biāo)單位和企業(yè)的專業(yè)能力與技術(shù) 水平的直觀體現(xiàn)，通過精心設(shè)置資質(zhì)條件，可以把不專業(yè)、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的 企業(yè)擋在招標(biāo)的門檻之外，有助于保證中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量。目前，國家在認(rèn) 定投標(biāo)單位或企業(yè)的資質(zhì)時(shí)，都是把評(píng)級(jí)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合項(xiàng)目的具體情 況科學(xué)設(shè)定資質(zhì)條件，做到不偏不倚，確保代理服務(wù)的質(zhì)量。

第二，財(cái)務(wù)水平。投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況在很大程度上影響著后續(xù) 工作的開展情況，所以在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，需要詳細(xì)掌握財(cái)務(wù)情況。投標(biāo)企業(yè) 在開展后續(xù)工作時(shí)離不開資金的支持，若財(cái)務(wù)狀況良好，后面工作開展起 來就會(huì)比較穩(wěn)定，如果財(cái)務(wù)狀況不佳，在工作開展時(shí)會(huì)面臨比較大的資金 風(fēng)險(xiǎn)，因此必須注重對(duì)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià)。

第三，相關(guān)人員的能力。管理人員和技術(shù)人員在項(xiàng)目的實(shí)施中發(fā)揮著 十分重要的作用，所以考察招標(biāo)企業(yè)工作人員的能力也是非常重要的工作 內(nèi)容。在開展招標(biāo)工作期間，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，精心設(shè)定人員的能 力標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)參與招標(biāo)工作，確保項(xiàng)目的有效開展。

第四，業(yè)績經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)企業(yè)及單位在開展后續(xù)工作時(shí)，是否具備成熟 的經(jīng)驗(yàn)會(huì)給工作開展的效果造成非常大的影響，所以在招標(biāo)環(huán)節(jié)中需要根 據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況考察企業(yè)的業(yè)績與經(jīng)驗(yàn)，參與競標(biāo)的企業(yè)必須有足夠的 成功經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)立這樣的規(guī)定把那些經(jīng)驗(yàn)匱乏、新成立的企業(yè)排除在招 標(biāo)的環(huán)節(jié)以外。對(duì)于那些業(yè)績比較豐富的企業(yè)，需要對(duì)他們的業(yè)績經(jīng)驗(yàn)展 開評(píng)分和比較，優(yōu)中擇優(yōu)，最大限度地保障項(xiàng)目收益。

第五，設(shè)備和技術(shù)能力。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，設(shè)備與技術(shù)能力在很 大程度上影響著工程項(xiàng)目，因此為了確保參加的投標(biāo)企業(yè)擁有比較先進(jìn)的 設(shè)備條件與水平，在招標(biāo)環(huán)節(jié)中可以把項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工標(biāo)準(zhǔn)當(dāng) 作基礎(chǔ)，合理地考察和設(shè)置技術(shù)方案。

第六，價(jià)格。除了前面提到的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力等方面的因素，項(xiàng)目還需要具備合理的價(jià)格，招標(biāo)最終的目的是探尋物美價(jià)廉的標(biāo)物，結(jié) 合項(xiàng)目與市場行情打造科學(xué)的最高限價(jià)，通過招標(biāo)和投標(biāo)兩方的博弈，確 定雙方共贏的中標(biāo)價(jià)格，為項(xiàng)目的質(zhì)量提供充足的資金保障。

（三）詳細(xì)掌握招標(biāo)代理工作，以免招標(biāo)失敗

在實(shí)際開展工作時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工作細(xì)節(jié)，避免招標(biāo)工作 的失敗。人們常說細(xì)節(jié)決定成敗，在開展招標(biāo)工作時(shí)，如果出現(xiàn)細(xì)節(jié)方面的遺 漏，容易引起非常嚴(yán)重的影響，所以為了提高工作的完整性與專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)列舉招標(biāo)工作當(dāng)中的一些細(xì)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)節(jié)方面的操作，比方說實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí) 施辦法、實(shí)施原則等等，在明確了這些內(nèi)容的基礎(chǔ)之上按步落實(shí)細(xì)節(jié)方面的工 作，令招標(biāo)代理的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作更為科學(xué)、完善，大幅提高招標(biāo)的成功率。

（四）嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施工作，保證工作有序開展

在開展招標(biāo)工作時(shí)，代理機(jī)構(gòu)必須確保招標(biāo)服務(wù)的可溯性與完整性，與此同時(shí)還要想辦法提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行工作。比 方說，在工作實(shí)踐當(dāng)中，要嚴(yán)格按照招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，將各項(xiàng)工作環(huán) 節(jié)控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)，與此同時(shí)還要確定各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，凸顯 工作的專業(yè)性。簡單地來講，以規(guī)定程序?yàn)榛A(chǔ)實(shí)施工作才可以避免工作 階段的隨意性問題，從整體上提高招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量。

（五）合理運(yùn)用三級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追蹤

在實(shí)際開展招標(biāo)工作時(shí)，為了確保工作質(zhì)量，可以通過三級(jí)管控的形 式追蹤并控制工作質(zhì)量，根據(jù)實(shí)踐分析可以了解到，一級(jí)管控方法在具體 實(shí)施期間容易發(fā)生監(jiān)管不力的問題，實(shí)際使用二級(jí)管控形式時(shí)易滋生腐敗 的問題，實(shí)施三級(jí)管控能夠?qū)崿F(xiàn)層層約束，且三級(jí)管控會(huì)涉及到更多的單 位及管控人員，所以管控的復(fù)雜性非常大，有助于保證全面控制的質(zhì)量?？偠灾陂_展招標(biāo)工作時(shí)，要合理地利用三級(jí)管控的方法追蹤并控制 工作質(zhì)量，凸顯招標(biāo)服務(wù)的質(zhì)量和效果。

（六）提高招標(biāo)代理綜合能力，減少工作失誤

在招標(biāo)實(shí)踐當(dāng)中，招標(biāo)代理的能力與綜合素養(yǎng)在很大程度上影響著實(shí) 踐效果，所以需要把提高服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)代理的能力與素質(zhì)，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：

第一，更新法律法規(guī)內(nèi)容，確保招標(biāo)代理工作的依規(guī)性。法律法規(guī)是 開展招標(biāo)工作時(shí)必須要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，這是因?yàn)樵趯?shí)際開展招標(biāo)工作時(shí)，必須在法律允許的范圍內(nèi)開展工作，所以招標(biāo)代理工作者需要?jiǎng)討B(tài)地關(guān)注 招標(biāo)有關(guān)法律的更新。在有法律更新的狀態(tài)下，招標(biāo)工作者應(yīng)積極地研讀 法律，明確法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，按照要求部署實(shí)際工作，提 高招標(biāo)代理工作的合法性。簡單來說，無論開展哪項(xiàng)工作，都需要把法律 當(dāng)作準(zhǔn)繩，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)工作法律法規(guī)的更新。

第二，提高責(zé)任意識(shí)，規(guī)避工作方面的失誤。在開展招標(biāo)工作時(shí)，人 員的責(zé)任意識(shí)在很大程度上影響著招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，因此在實(shí)踐中必 須強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)。具體來說，需要仔細(xì)地劃分區(qū)域與責(zé)任環(huán)節(jié)，明確各個(gè) 區(qū)域的負(fù)責(zé)人，同時(shí)還要借助職業(yè)培養(yǎng)的方式提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意 識(shí)，確保他們可以在工作實(shí)踐當(dāng)中承擔(dān)并落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，減少工作方面 的失誤，提高招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量。

結(jié)束語：

綜上所述，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量能夠在保證招標(biāo)質(zhì)量的同時(shí)，節(jié)省 招標(biāo)成本，有著深刻的意義。要想提高招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量，需要進(jìn)一步 改進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作形式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作全過程的管理與控制，完 善自身招標(biāo)代理的行為，提高自身對(duì)招標(biāo)人的吸引力，不斷優(yōu)化招標(biāo)代理 的行為，保證招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)招標(biāo)代理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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