建筑工程招標代理服務質量提升的措施

吳浩然

摘要：招標代理機構作為招投標活動的重要參與者，在規范招投標市場秩序、提高招投標效率等方面發揮了重要作用。我國建筑業經過 30 年的改革，發展蒸蒸日上，但招標機構的服務水平還有待提高。文章著重分析了制約建設工程招標代理服務質量提高的因素，有針對性地提出了對策建議，闡述了招 標代理機構工作中應注意的問題，希望能為提高招標代理服務質量提供參考。

關鍵詞：建筑工程;招標代理;服務質量

引言：

我國經濟發展速度達到了前所未有的水平，城鎮化水平也在快速提升，建設項目的數量不斷增多。隨著我國社會主義市場經濟體制不斷發展完善，建筑市場得到了一定程度的規范，建筑工程招標投標制度向著法制化的方 向不斷發展，這就為建筑工程招標代理服務行業創造了發展的機會。招標 代理服務行業能夠為建設單位提供專業的服務，這對于工程項目建設來說 能夠起到非常重要的作用，能夠促使建筑市場和招投標工作向著規范化的 方向健康發展。因此加強建筑工程招標代理的質量管理成為了當前建筑行 業的重點工作。由于我國招標代理工作發展的時間較短，目前市場還不夠 專業和穩定，相關的政策和制度不夠完善，從而使得有些招標代理機構對 于建筑工程招標工作范圍之內的工作內容還沒能完全掌握，同時由于監督 機構的管理機制還不夠健全，就使得工程招標代理行業出現了很多亂象，對招標代理的質量管理造成了一定程度的影響。

1 建筑工程招標代理行業概述

建筑工程招標代理的主要工作內容有以下幾點：第一，需要策劃和制 定招標的方案，或者協助招標人辦理相關的核準手續，例如編制發售資格 預審的公告以及資格預審的文件，幫助招標人組織資格評審的工作，編制 并發售招標文件;第二，組織潛在的投標人，對施工現場進行勘察，回答 投標人的問題，發布澄清文件，組織開標工作;第三，協助招標人成立評 標委員會，幫助評標委員會完成評標工作并編制評標報告，協助完成評標 委員會對中標候選人的推薦工作，并將中標的候選人進行公示;第四，幫 助招標人完成定標工作，將中標通知書發送給中標企業，辦理中標結果公 告，幫助招標人完成中標合同的簽署工作;第五，幫助招標人完成招標投 標情況報告，并發送至招標投標監督管理部門處;第六，對投標人和關系 到其他方有利害關系的人提出的異議進行答復，積極配合招標投標監督部 門調查違法行為;第七，對招標人咨詢的其他方面問題進行答復。

2 當前建設工程招標代理服務中存在的問題

2.1 招標代理委托隨意性大，缺乏專業性

依據現行的招標相關法律文件，招標人需在招標過程中根據項目類型 和項目規模，主觀地選擇符合資質要求的招標代理機構進行委托招標。如 果招標人委托隨意性大，缺乏一定的專業性，無法選擇符合資質的招標代 理機構，將會嚴重影響招標代理的服務質量。

2.2 招標文件過于模板化，與實際項目不符

招標代理機構在編制招標文件時貪圖便利，導致招標文件模板化，與 實際項目不符，影響了招標代理服務的質量。集中體現在兩個方面：一是 對工程項目的各項成本費用、施工風險費用等預算不足，不能合理編制招 標文件，導致項目實施風險加大。二是合同條款與工程實況差距較大，導 致實際工程施工與合同規定不符，引發糾紛。同時，由于代理機構對實際 工程項目缺乏了解，與工程項目代理人員之間的溝通交流不暢，也容易導 致招投標雙方對工程中可能出現的問題缺乏預見性。

2.3 代理機構人員素質不高

人才資源是招標代理機構的核心競爭力，其專業水平直接影響招標文 件編制的準確性。目前，招標代理機構人員專業水平低的現象普遍存在，更有甚者出現互相搬抄工作的情況，導致代理機構的工作出現嚴重的示范 行為，影響招標代理機構的服務質量和今后的發展。

2.4 建筑工程關于招投標方面的法律還不夠健全。

我國建筑工程招投標管理法于 2000 年頒布，其法律體系還存在著一些 漏洞有待完善，這就導致很多建筑工程招標人員有漏洞可循，專鉆法律法 規的空子。在建筑工程招標階段，招標人為了滿足自身的利益需求而制定 的文件，會和頒布的文件之間存在著一些沖突，導致了建筑工程招標代理 工作的質量難以得到保障。在實際招標過程中，由于市場監督以及規章制 度的缺乏，使得招標過程難以得到合理的管制。這樣的背景下，招標代理機構自然也沒有健全的規章制度，建筑工程招標管理部門無法對其進行合 理有效的管理，這導致了招標活動的透明性難以得到有效的保障。

3 提升建筑工程招標代理服務質量的有效措施

3.1 提高招標代理機構內部管理水平

為進一步提高招標代理機構的服務質量，應建立規范的內部管理審核 制度，并由招標代理機構的專門負責人出具招標文件的審核意見。對外地 招標代理機構從事的代理業務，其主要經辦人員只能選擇原企業中的專職 技術人員，除非有人才交流中心出具證明，否則工作人員只能受聘于一家 代理機構。

3.2 提高招標代理機構人員素質

提高招標代理機構的人員素質是優化招標代理機構服務的重要措施之 一，應從國家層面建立健全招標代理機構從業人員的等級考試制度，加強 招標專業人才的隊伍建設。招標代理機構工作人員在上崗前應進行專業培 訓，開展經驗交流活動，使其盡快適應機構環境。其自身也應增強責任感，不斷學習專業知識，在實踐中總結經驗教訓，時刻遵循以下準則：

（1） 不得借招標工作的便利，指定某施工單位參加招標。（2） 禁止以 任何形式參與招標單位的投標活動。（3）遵守公平、公正、公開的原則。（4）做好招標的保密工作，不泄露標底，不接受招標單位的禮品或宴請。

3.3 充分發揮代理機構應有的作用

從本質上來講，之所以投標工作一直無法公正透明的進行，主要問題 還是因為管理工作不嚴謹。因此在進行招標的過程中，需要重視對招投標 工作的過程管理，加強對其中每個環節的監督，從而讓招投標雙方的合法 權益都能夠得到保障。通過對招投標管理機制以及運作程序的完善，能夠 有效提高招投標工作的管理水平，使得招投標工作的質量能夠得到保障。招標代理機構是一個中介機構，應該充分發揮其中介作用，以社會中介機 構的身份為招標和投標雙方進行服務，因此就要求其分工足夠合理，技術 足夠專業，這對于提高招投標工作的效率和質量都有很大的幫助。

3.4 了解招標代理行業的本質，保證高效服務

招標代理機構作為服務行業，必須要保證自己的服務質量，不斷提升 服務水平，強化自身的專業能力，以便在招標過程中能夠用更出色更專業 的業務水平，贏得招標方的信任，解決投標方的問題，讓招投標過程變得 更加透明科學合理。想要加強企業自身的能力，就必須要充分利用業余時 間對工作人員進行業務培訓，制定培訓任務以及人才激勵計劃，讓招標代 理機構內部的工作人員保持充足的活力和戰斗力，使其對招投標過程中的 法律法規有更深刻的認識，提高自身的職業道德素養。同時建筑招標代理 機構需要對單位的工作人員進行合理的監督。招標代理機構內部應該提高 對招投標流程以及招標文件內容中重要條款的理解。

結束語：

招投標工作是建設工程必不可少的一個環節，招標代理工作的質量直 接影響工程招投標雙方的利益，關系到施工質量，招標失敗不僅浪費時間，而且浪費資源。因此，加強招投標代理工作質量控制，合理進行風險預判 非常重要。招標代理機構要全面監控招標過程，嚴格遵循招標代理機構“四 步走”的策略，確保招投標的順利進行。

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