公路隧道施工安全風險控制研究

萬本凱

Engineering constructionn 工程施工

公路隧道施工安全風險控制研究

萬本凱

（中鐵十六局集團第一工程有限公司，北京 101300）

隨著我國經濟的飛速發展，交通的愈發便利，越來越多的公路投入建設，在公路建設項目中，公路隧道的施工項目技術含量高，施工難度大，也存在很大的安全風險。科學地進行公路隧道施工安全風險管理能夠在工程中減少安全風險及減輕其損害，確保公路隧道項目的順利完成。本文結合公路隧道施工的特點，從產生公路隧道施工安全風險的原因入手，研究在公路隧道施工安全風險管理中的措施。

公路隧道施工；安全風險；施工管理；方法措施

公路隧道施工的安全問題是公路建設中的重要問題，諸多公路隧道施工中發生的安全事故觸目驚心，引人深思，如2012年廈漳高速雷公山隧道建設中塌方事故，2019年宜萬鐵路隧道建設中，隧道平導洞爆破后嚴重滲水事故等，均造成了嚴重的后果，損失巨大。分析諸多公路隧道建設事故可以發現，諸多事故的產生，若在施工過程中能夠規范操作，科學監管，注重安全風險的防范，本該是有可能避免的，因此，在公路隧道施工中，做好安全風險管理，對確保施工安全，保證隧道施工工程順利的完成是十分重要的。

1 公路隧道施工特點分析

1.1 施工難度大，專業要求高

因隧道地形地質復雜的特點，在公路隧道施工中不可預知的情況較多。施工前的地質勘查工作很難做到對施工過程中的變量因素全部覆蓋，也因此在施工前的工程設計中無法預見全部流程進而做到全面控制施工細節。同時，在公路隧道施工中，需要同時開展不同項目的工作；作業連續，施工條件惡劣，工作量大且安排緊張；施工推進中，各技術環節緊密相扣，專業性強且精確度要求高，如破碎和斷層地段的公路隧道施工，因地段力學強度低，巖體的穩定性差，且常伴有涌水、突沙等特征，工作難度大，對工程的設計和操作安全要求高，稍有不慎，可能引發嚴重安全事故等。諸如此類的因素都導致公路隧道施工難度增大。

1.2 安全要求高，管理難度大

公路隧道施工過程中，因其改變地形與地質構造的過程中存在諸多不確定因素，加上公路隧道施工多為洞內施工作業，設備多、空間小、組件大、工作環節緊湊且銜接緊密相互產生影響，這些都使得施工過程中產生的危險因素較多，施工的安全要求相對公路路面施工、公路橋梁施工等工程要高出很多，對施工全程的各項作業任務完成質量要求高，對作業的管理、技術的審查、人員的管控、安全的防控等均需嚴格做到位，安全風險管理細節多，難度大，要求更為嚴格。

1.3 隱蔽工程多，檢驗難度大

公路隧道施工中，隱蔽性工程極多，且工程作業連續性強，這就導致公路隧道施工中對施工質量的監管難度增加。較難從滲水、外觀等有限的檢驗指標中第一時間發現工程中的問題，真實反映出施工質量和水平。（1）

2 產生公路隧道施工安全風險的原因

2.1 地形地質復雜

在公路隧道施工中，需要穿透山體，在山體內部開展作業，即大部分施工作業內容為洞內作業。而洞內地質情況往往復雜多變，圍巖的類型多，影響其穩定性的因素也眾多。且隨著施工過程的推進，隧道長度的不斷延伸，危險性和施工難度跟隨增加。同時，許多不可預見的危險源的存在也影響到公路隧道施工的安全，如涌水、暗河等危險源，應對不合理則極易引發安全風險事故。

2.2 勘測設計不準確

地質勘測情況的不準確、工程設計的不合理或未能科學有效地在施工中適應情況作出設計調整等都是產生公路隧道施工安全風險的原因。如在地質勘測階段對圍巖穩定性的影響因素分析不足，未能充分認識到可能存在的風險因素，工程進展中未能做好相應的支護措施設計等，都易在施工中發生安全事故。

2.3 施工環境差，形成潛在安全風險

在公路隧道施工中，大部分施工作業場所都在隧洞中，其作業環境較為惡劣，溫度和濕度往往都不適宜，且施工人員還要同時面對施工中產生的粉塵污染、機械噪聲等不利條件。基于這種環境下的高要求施工作業任務對施工人員的心理造成較大的壓力，在這種壓力下，易因施工人員精神緊張或心理疏忽而引發不必要的安全事故。

2.4 施工單位專業技術不足

基于公路隧道施工的高難度、高精度要求，施工單位的技術水平必須過硬，必須能夠規范開展工程中的各項工作，嚴格按照設計完成工程施工，正確處理施工中遇到的各種事件。若施工團隊的技術水平不能滿足實際的公路隧道施工技術要求，則容易導致施工的質量受到影響，或無法正確規避施工中存在的風險因素，甚至造成嚴重的安全事故。此外，部分公路隧道施工中，施工隊伍存在盲目追求進度、偷工減料、操作不規范等現象，為施工帶來安全風險。比如在公路隧道施工中，掘進的尺度過大、混凝土的厚度和質量不符合要求等情況，都可能引發安全問題。

2.5 施工人員安全意識缺乏

在公路隧道施工中，施工人員是工程項目的一線人員，若這部分工人不具備良好的安全風險防范意識，在施工過程中，發現安全隱患不能及時正確地處理，則易導致安全事故的發生。比如有些公路隧道工程的施工人員，不遵守施工規范，紀律性差，在施工現場不能服從指揮等，都可能給施工造成嚴重后果。

2.6 安全管理體系和組織機構的不完善

在部分公路隧道施工項目中，強調施工進度與效益，對施工安全的重視度不夠，使整個公路隧道的施工項目缺乏長效規范的安全管理體系和專業科學的安全管理組織機構，這是產生公路隧道施工安全風險的一大原因。在公路隧道施工中，施工風險的評估、風險源的管理、施工進度中的安全風險檢查、技術和材料的應用管理、施工人員的安全管理等任何一個方面的欠缺，都可能引發安全事故。比如在公路隧道的施工中，缺乏安全事故的應急預案和具體應對措施，在發生施工安全事故時，現場的人員未經科學培訓，不能快速妥善地處理，造成現場秩序混亂，安全事故無法及時控制，致使發生嚴重后果。

3 如何做好公路隧道施工安全風險管理

基于公路隧道施工的特點及施工中易產生安全風險的因素，公路隧道施工安全風險管理應做好公路隧道施工種的安全風險分析、公路隧道施工安全風險的辨別與公路隧道施工安全風險的控制等方面內容。（3）應對施工前的勘測設計、施工中的流程及問題解決、施工后的檢查與完善等多方面內容建立系統科學的、可行性高的安全風險管理方法，包括對施工設計方案的反復研究，與現場情況細致比對，查找安全風險點；對公路隧道施工涉及到的綜合環境進行考察分析，并對技術設備施工人員等進行測評及安全風險的分析；對公路隧道施工的安全風險監測以及風險的處理等；發生安全風險時的快速規范響應等。

3.1 完善公路隧道施工工程的安全組織機構

在公路隧道施工全程，均應有針對安全風險而建立的規范科學的安全組織機構。應在安全組織機構中選擇具備公路隧道施工專業知識、熟悉公路隧道施工流程和規范、具備公路隧道施工安全管理經驗的人員任職，對應公路隧道施工中各項工作建立相應的安全崗位。應制定完善的安全風險管理制度、公路隧道施工安全檢查制度和公路隧道施工安全監管制度等，做好公路隧道施工安全風險及施工現場管理方案，加強對施工中各項工作的檢查。全面運用技術手段，做好對公路隧道施工現場的安全監控。公路隧道施工的安全管理應責任到具體項目中的具體人員，對不同崗位設定對應的安全風險責任目標，細化各個項目環節的具體流程、規范、安全檢查和驗收等事項，精細化對公路隧道施工中各項工作的安全監督，定期總結發現的問題及存在的隱患風險，及時督促改進，不斷完善公路隧道施工的安全管理。

同時，安全組織機構應針對公路隧道施工中可能發生的安全風險，制定針對性的公路隧道施工各種安全風險應急預案，并組織相應的安全風險事故應急演練，確保在公路隧道施工中，突發事故時，施工人員能做好相應的處理工作，將安全風險損失控制到最低。

3.2 在公路隧道施工中做好風險評估及方案的制定實施

在公路隧道施工中做好安全風險管理，應對公路隧道施工中可能面臨的風險進行細致評估，通過地質預報等現有信息對存在的安全風險、規避方法、施工可能產生的影響等方面進行全面系統的判斷，計算公路隧道施工種的風險分布及概率等數據。在此基礎上，結合系統有效的風險防控措施，設計適應實際環境情況和滿足公路隧道功能要求的安全施工方案。在方案批準推行后，再進行詳細的技術交底工作和對相應施工技術人員的指導實施工作等。并在具體實施過程中將監督檢查常規化，確保施工作業能按照方案要求及技術要點落到實處。

3.3 運用分級控制手段，做好公路隧道施工安全風險管理

為更好地做好公路隧道施工安全管理工作，應將公路隧道施工風險劃分等級，對低等級的可控性的安全風險加強日常施工中的風險控制與監測，對高等級的安全風險采取專業的措施進行防控，并全面監控，防止安全風險的發生。比如在對公路隧道施工中可能出現的塌方、滑坡等高等級安全風險，應通過做好隧道的超前探測、做好圍巖滯水的處理、做好巖層的超前加固、及時加強支護等方式避免安全風險的發生。（2）

3.4 加強對公路隧道施工風險評估的動態化管理

公路隧道施工是動態作業工程，諸多變量導致在施工前不能固定規劃好施工中的各個環節。許多風險點是伴隨在施工過程中出現的。因此，公路隧道施工的安全風險管理必須采用動態化管理原則，常態化風險管控，對地質預報、工程方案設計等安全風險預見性工作規范管理，嚴格要求。（2）

在對公路隧道施工中的安全事故進行分析發現，因地質情況發生的安全問題往往后果嚴重。鑒于此，在公路隧道施工中，應加強對地質預報工作的管理，建立針對地質預報人員的監督管理制度及工作標準，確保地質預告工作人員，能夠在公路隧道施工開展前，充分開展地質調查，運用超前地質鉆探、物探等技術手段，對地質情況進行細致地勘測，對施工工程地質條件、影響工程安全的地質體的位置規模和性質等做好勘測和分析；能夠綜合公路隧道施工的設計圖紙，提出解決的方案；在公路隧道施工中，能夠做好對地表情況、圍巖穩定情況、支護結構狀態等事項的常規性、動態性勘測，隨時從安全、穩定的角度分析判斷工程地質的變化狀態；并在發現影響到公路隧道施工工程安全的變化時，能夠及時指導修正設計方案。準確規范地在公路隧道施工中做好對設計的指導修正，以最大程度減輕地質因素造成的安全風險。

3.5 在公路隧道施工中切實做好安全措施

在公路隧道施工中，應嚴格做好各項安全措施，將各項安全風險防控制度落到實處，應在施工各階段妥善配備安全設施，并由專業的技術檢驗員定期對設施進行檢查。同時，在施工人員崗前，應對安全設施進行常規性檢查，施工人員應做好安全防護，嚴禁出現危及自身和他人安全的行為。

3.6 做好公路隧道施工人員管理和安全風險培訓工作

在公路隧道施工中做好安全風險管理工作，需確保技術人員業務能力的專業性，爆破工人、電工等專業要求較高的工人必須嚴格考察其專業能力，具備專業證件，經過專業技術培訓并通過考核。所有施工人員必須能夠嚴格按照安全規范和施工要求進行作業后才能上崗。同時，應做好對公路隧道施工全體人員的安全風險培訓工作，通過集體會議、各分項目小組會議、班前談話、經驗交流等模式，吸取以往公路隧道安全事故經驗教訓，提高全員對施工安全的重視程度，強化工人的規范作業能力、應對突發事件的能力、和緊急情況下的自我保護的能力等。應將施工人員的業務培訓和安全培訓常態化進行，結合當前工作進度中存在的安全風險，傳遞風險防控理念和風險應對措施，不斷提高施工人員業務水平和安全意識，同時，要將安全風險的防控作為施工人員的定期考核項目，對安全風險防范意識薄弱的施工人員應加強培訓，棄用反復不合格的不具備安全風險防范意識的人員。

4 結語

在公路隧道施工過程中進行科學有效的安全風險管理，對規避施工過程中的安全風險，防止安全事故的發生，保證施工順利開展，保障生命和財產安全都有重要意義。在公路隧道施工中，應充分針對環境因素、人為安全風險因素、技術性安全風險因素等開展安全風險管理，從公路隧道施工工程的勘測設計到施工的全程，動態地進行風險防控，完善安全生產的管理，確保工程順利進行。

[1]王聚林. 淺談公路隧道施工的安全風險管理[J]. 城市建設理論研究(電子版), 2017, 000(032):P.47-47.

[2]喇英閣. 公路隧道施工安全風險管理研究[J]. 智能城市, 2020, 006(003):89-90.

[3]陳君. 隧道工程施工安全風險管理研究[J]. 魅力中國, 2017, 000(034):45-46.

TU75

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1007-6344（2021）01-0105-02