建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握

粟 栗

工程經(jīng)濟 Engineering economy

建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握

粟 栗

（達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 達州 635001）

建筑工程中為了充分了解項目未來一段時間內(nèi)各項經(jīng)濟情況，需要進行建筑工程造價預(yù)算。但是囿于市場經(jīng)濟的影響，前期評估建筑工程造價，很難全面計算工程項目所需的各項經(jīng)濟投入。實際建設(shè)工程中普遍存在建筑工程超出預(yù)算的情況，使得建筑工程實際支出偏離預(yù)算總和。這一情況的存在將直接影響工程質(zhì)量，影響企業(yè)經(jīng)濟效益。基于此，建筑工程應(yīng)該切實做好造價預(yù)算，全面思考把握建筑工程造價預(yù)算關(guān)鍵節(jié)點。本文首先扼要剖析了建筑工程造價預(yù)算，在此基礎(chǔ)上深刻剖析了其中尚存問題，并具體提出把控重點。

控制造價預(yù)算；建筑工程；策略；要點

0 前言

要順利推進建筑工程建設(shè)就必須切實做好項目造價預(yù)算工作。但是實際工程中由于存在各種因素，導(dǎo)致項目最終資金耗費量偏離于預(yù)算。這一情況不僅會直接影響工程進度，工程質(zhì)量，同時制約企業(yè)效益發(fā)展。基于此，本文主要圍繞控制建筑工程造價展開研究，結(jié)合預(yù)算控制的相關(guān)理論，詳實的闡釋應(yīng)對措施，以期有效控制建筑工程預(yù)算。

1 建筑工程造價預(yù)算的概念分析

建筑工程造價預(yù)算指整個建筑工程施工中所涉及到的各項費用，呈現(xiàn)出兼容性、動態(tài)化、個體差異化以及資本投入大等特。換言之建筑工程造價建設(shè)中所花費的各項建設(shè)成本都屬于造價預(yù)算的范疇。包括建設(shè)工程、安裝工程及各環(huán)節(jié)中支付承包單位、技術(shù)人員的費用等等。從某種層面上說建筑工程造價預(yù)算的本質(zhì)是控制技術(shù)管理項目，有針對性的基于相關(guān)技術(shù)、管理，控制、調(diào)整已確定的工程資金。通過造價預(yù)算，以促進建筑工程減少成本，增加利潤，改善工程質(zhì)量。實踐表明有效的控制造價預(yù)算，能夠顯著降低建筑工程的成本，促進企業(yè)擴展項目規(guī)模，提高投資與建設(shè)的關(guān)聯(lián)性。

2 建筑工程造價預(yù)算控制中存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)合理的建筑工程造價預(yù)算編制

建筑工程要實行預(yù)算控制，就必須先編制造價預(yù)算。由于造價預(yù)算的特殊性，要求企業(yè)內(nèi)部各部門通力合作，共享各項資料、信息。但是就編制工程造價預(yù)算方面來看，尚存在諸多問題。首先，編制工程造價預(yù)算人員不夠獨立，實踐工作中客觀受到諸多因素的影響。尤其是民營企業(yè)的規(guī)模較小，其預(yù)算編制人員往往要身兼數(shù)職，加之崗位劃分體系的匱乏，導(dǎo)致大部分企業(yè)缺乏同時具備預(yù)算、工程造價方面知識的人才。在工程施工階段分析中，不能基于全局的角度充分考慮各種突發(fā)事件，不能充分保證預(yù)算編制的全面性，影響編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，比如出現(xiàn)資金不足或者預(yù)算超支的情況。這些現(xiàn)象的存在都會影響建筑工程運行。其次，很多預(yù)算編制人員存在思想誤區(qū)，忽視預(yù)算編制的情況。客觀上說，企業(yè)要落實預(yù)算控制，其前提條件是形成合理、科學(xué)的預(yù)算編制，這就要求人員通過實地考察，全面招領(lǐng)整理建筑工程各項施工材料，特別是要從質(zhì)量、成本等各方面全面了解供應(yīng)商所提供的材料，從經(jīng)濟的角度評價建筑工程，在此基礎(chǔ)上，還要匯總編制各項費用。總之，編制建筑工程預(yù)算涉及到諸多環(huán)節(jié)，其整個過程十分復(fù)雜，假設(shè)人員不能充分了解規(guī)劃圖紙、施工計劃，則無法保障其所編制的預(yù)算準(zhǔn)確性。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人們對建筑物的性能、質(zhì)量等各方面都提出了較高要求。這進一步要求編制預(yù)算者要充分了解設(shè)計方案、施工設(shè)計圖紙，明確用料標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)責(zé)任人做好溝通工作，避免由于預(yù)算不合理，而出現(xiàn)后期更改工程設(shè)計的現(xiàn)象。

2.2 市場施工原料價格波動，影響預(yù)算

在建筑工程編制好造價預(yù)算后，由于建筑工程施工需要較長的時間，而期間市場上的原料價格可能會發(fā)生波動。眾所周知建筑工程本身的周期較長，同時行業(yè)受國家政策影響。這期間，政府可能通過宏觀調(diào)控建筑，導(dǎo)致市場上各種材料的價格發(fā)生較大的變化。與此同時，建筑企業(yè)通常無法提前了解國家是否會頒布宏觀調(diào)控政策，大部分預(yù)算編制人員也無法準(zhǔn)確預(yù)估市場價格波動，更難以預(yù)測由此而影響預(yù)案額度的情況。近年來，我國高度重視環(huán)境保護，在此背景下關(guān)閉了諸多小型河沙、水泥廠。隨著供應(yīng)減少，市場上的建筑原材料價格陡增，導(dǎo)致企業(yè)的建筑成本直線上升。如預(yù)算編制人員不能實地調(diào)研了解項目中所需要運用到的工藝、原料，則其所編制的預(yù)算不僅無法發(fā)揮指導(dǎo)作用，還有可能偏離實際建筑施工。

2.3 施工單位不夠重視，方法不合理

據(jù)悉，建筑工程企業(yè)普遍存在不能有效控制工程造價預(yù)算的情況，進一步分析這與企業(yè)忽視工程造價預(yù)算，未能引入有效的方法有關(guān)。部分企業(yè)為了追求所謂的市場占有率，而盲目增加資金投入，加速施工，導(dǎo)致實際支出偏離于預(yù)算造價。而建設(shè)單位不認可、不愿意支付該部分費用，使得施工企業(yè)不得不面臨著成本增加的問題。此外，部分建筑企業(yè)忽視控制工程造價預(yù)算，過于強調(diào)短期業(yè)績，市場靈敏度不夠，不能充分把握市場信息，這也會導(dǎo)致其實際工程造價偏離于預(yù)算。

2.4 工作人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低

任何建筑工程項目都離不開人才，人才合理運用是有效控制工程造價預(yù)算的關(guān)鍵。事實表明，控制工程造價預(yù)算的效果如何很大程度取決于人為因素。國內(nèi)匱乏建筑工程造價人才，導(dǎo)致行業(yè)工作效率普遍偏低。縱覽建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，普遍存在工程造價預(yù)算控制人員匱乏，人員專業(yè)知識、素質(zhì)不高的情況。很多從業(yè)者甚至不能有效運須知技術(shù)。當(dāng)前，我國大力推進市場經(jīng)濟發(fā)展，要求企業(yè)立足市場有效落實預(yù)算控制。但是由于工作人員的素質(zhì)不高，缺乏市場意識，不能充分了解市場發(fā)展變化，影響預(yù)算控制效果。事實上，要有效控制工程造價預(yù)算，不僅要求人員具備專業(yè)的知識，同時還要有較強的實踐經(jīng)驗。雖說，行業(yè)大部分從業(yè)者的專業(yè)知識較為扎實，但是普遍存在工作經(jīng)驗不足的情況。當(dāng)下，整個市場競爭十分激烈，隨時都有可能出現(xiàn)各種突發(fā)情況。總之，人員匱乏經(jīng)驗，極有可能影響控制效果。

2.5 監(jiān)督力度薄弱

健全的監(jiān)督機制是有效落實管理制度的關(guān)鍵。當(dāng)下，建筑工程造價預(yù)算尚未形成健全的監(jiān)督機制。很多施工人員不能充分掌握現(xiàn)場實際施工情況，監(jiān)督不到位，使得施工各環(huán)節(jié)頻頻出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致施工成本增加，甚至超出預(yù)算。部分施工人員存在投機取巧，忽視自身價值，甚至存在造假的行為。基于此，只有合理監(jiān)督工程預(yù)算，才能穩(wěn)定工程，預(yù)防各種突發(fā)情況。

3 建筑工程造價預(yù)算控制要點及其改善措施

3.1 合理編制建筑工程造價預(yù)算

科學(xué)編制建筑工程造價是做好本項工作的前提條件。這充分說明了合理編制的重要性。客觀上說，建筑企業(yè)要落實建筑工程預(yù)算管理工作，就必須做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制人員應(yīng)該深入實地考察實際施工地點及項目所在地的環(huán)境，充分了解施工圖紙，從源頭上避免由于實際情況不符合施工圖紙或者存在不適宜施工而導(dǎo)致項目后期不得不中止或者變更設(shè)計的情況。這是減少項目不必要的人員經(jīng)費、材料損耗的關(guān)鍵。編制人員應(yīng)該保持謹慎的態(tài)度，充分分析公司實際預(yù)算情況以及設(shè)計圖紙施工所需的成本，如出現(xiàn)超出預(yù)算承受能力的情況，應(yīng)該加大與施工人員的溝通，動態(tài)落實工程造價預(yù)算管理工作。此外，在編制預(yù)算的整個過程中，還要充分調(diào)研預(yù)測市場建筑原料的價格波動情況，切記過于信任供應(yīng)商報價或者固守以往經(jīng)驗的情況。這是因為市場上的建筑材料隨時都有可能發(fā)生變化，波動，而供應(yīng)商基于利已思維的考量，也難以保證其所提供的報價完全符合市場原材料價格現(xiàn)狀。基于此，實踐工作中，要全面對比建筑材料的價格、性能，綜合各方面因素，選擇由性價比最高的供應(yīng)商提供原料。在具體采購物資的工作中，還要注意避免采辦人員、供應(yīng)商狼狽為奸“吃回扣”的現(xiàn)象。總之，要全面確保施工質(zhì)量，杜絕過度浪費資源的現(xiàn)象，同時還應(yīng)該基于公司盈利的考量，合理預(yù)算控制工程造價，以期實現(xiàn)最大化利用資源。

3.2 動態(tài)了解市場經(jīng)濟規(guī)律

建筑行業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，其整體呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的變化趨勢。在此背景下，行業(yè)建筑企業(yè)不斷擴大規(guī)模。當(dāng)下，整個市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，無形中增加了建筑工程造價預(yù)算壓力。在此背景下，建筑單位應(yīng)該立足實際建筑工程特點，充分統(tǒng)計所需建筑材料、設(shè)備，爭取以最合理的價格采購材料。另外，還要深化市場調(diào)研，對比歷年價格，以期提高各類材料、設(shè)備的使用率，準(zhǔn)確判斷各類物資的最低價格。

3.3 加強工程實施階段預(yù)算控制

眾所周知內(nèi)外部的因素都有影響項目造價。這里的外部因素主要指的是氣候環(huán)境、自然災(zāi)害等方面的因素。這些外部因素是控制人員難以提前知道并控制的。而內(nèi)部因素，主要包括由于人員管控、施工組織或者變更合同、技術(shù)限制等方面的原因，而導(dǎo)致預(yù)算超支的情況。基于此，預(yù)算控制人員應(yīng)該充分履行職責(zé)，做好現(xiàn)場監(jiān)督工作，對合同中所涉及到的原材料進行精準(zhǔn)的計量，確定其價格，避免各項費用超前支付的情況。當(dāng)然了由于實際工程存在諸多不確定性因素，極有可能出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)相關(guān)情況應(yīng)該與上級部門及時溝通，共同研究，制定有效的措施以控制成本。

3.4 提高建筑工程造價預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

在建筑工程項目中籌集及使用資金的效率如何很大程度取決于是否有效控制造價預(yù)算。如企業(yè)不能充分做好造價預(yù)算，還有可能影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。專業(yè)的工程造價預(yù)算人員，是成功編制合理的預(yù)算控制的核心。當(dāng)然了，再優(yōu)秀的預(yù)算管理人員也要實地考察工地，具備較強的專業(yè)能力以及良好的身體素質(zhì)才能做好本項工作。預(yù)算管控人員要具備較扎實的管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)知識，要能夠及時與各部門溝通，對采購材料、設(shè)計圖紙等方面都有所了解，最重要的是能夠充分把握市場。為了確保企業(yè)的預(yù)算管理人員能夠充分發(fā)揮作用，建議企業(yè)建立可行的激勵機制、選拔任用人才機制；尤其是要重視人才的溝通協(xié)調(diào)、專業(yè)素養(yǎng)，真正落實任人唯賢的理念。日常要加大力度，深化人才培養(yǎng)，提高預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)，倡導(dǎo)員工繼續(xù)深造，建立為學(xué)員提供報銷學(xué)費的制度。以預(yù)算管理人員在預(yù)算控制中的實際表現(xiàn)為依據(jù)，進行人員獎懲，完善人才獎懲機制。

3.5 實現(xiàn)動態(tài)管理

建筑工程造價預(yù)算管理需要順應(yīng)時代發(fā)展需要，進行相應(yīng)的調(diào)整。這是因為不同時期，市場對工程提出不同的要求。工程項目只有實現(xiàn)動態(tài)管理造價預(yù)算，才能保持競爭力。企業(yè)在管理工程造價預(yù)算的同時，要具體落實責(zé)任，通過建立有效的獎懲制度，考核員工工作質(zhì)量，有效落實工程造價預(yù)算工作。企業(yè)可結(jié)合自身實際發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核工作的合理化水平，以提高工程造價管理水平。

3.6 嚴格把控施工圖紙

有效審查施工圖紙，是控制工程造價預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。實踐表明預(yù)算人員全面分析施工圖紙，更有利于合理編制施工技術(shù)，充分分析整合工程項目信息，準(zhǔn)確制定工程造價預(yù)算。綜合各方面審查圖紙，并做好二次核算，以發(fā)現(xiàn)是否存在不足，重視各環(huán)節(jié)的交流與溝通，合理改進、完善預(yù)算方案，全面提高施工單位掌控整體施工的能力。

3.7 加強監(jiān)督

有效的監(jiān)督是控制建筑工程造價預(yù)算的重要保障。建筑工程管理人員應(yīng)該充分意識到監(jiān)督的重要性。首先，應(yīng)該安排建筑專業(yè)的人才進入施工現(xiàn)場，合理監(jiān)督施工工作，確保各環(huán)節(jié)不存在任何紕漏。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該第一時間匯報相關(guān)部門，重點監(jiān)督使用資金的細節(jié)，有效控制造價預(yù)算。

4 結(jié)束語

從建設(shè)建筑項目的層面分析，控制造價預(yù)算非同小可，其重要性不言而喻。客觀上說只有做好本項工作才能順利推進工程項目，這也是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的根本舉措。基于此，建筑工程相關(guān)管理人員應(yīng)該充分了解預(yù)算控制的重難點，采取有效的措施進行預(yù)算控制，適當(dāng)把控各環(huán)節(jié)的成本，尤其是工程決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段等。在全方位的做好工程項目造價預(yù)算準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)的測量工程量，編制準(zhǔn)確度高的造價預(yù)算，這是提高造價預(yù)算效率、質(zhì)量的重要保障，同時做好本項工作能夠充分保障建設(shè)工程項目的質(zhì)量，促進建筑企業(yè)實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益。

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