新常態下綠色礦山建設問題及解決路徑

楊 琴，連 帥

（中國建筑材料工業地質勘查中心山西總隊，山西 太原 030000）

礦產資源的開采存在著資源利用率低、安全風險高、生態破壞嚴重等問題，以及產業結構不合理、附加值低等現狀，嚴重影響了礦產資源的可持續發展。近年來，我國礦山地質災害頻發，對人們的生命財產造成了嚴重的威脅。由于礦產資源所帶來的財富效應，使得人們對于礦產資源的開發變得沒有秩序性，水土流失、沙塵暴、水污染等自然災害出現的頻率越來越快。礦山地質災害問題作為地質災害中的一個分支，同時也是人類不合理的開采礦山而直接引發的人為地質災害。而恢復這些受到自然災害被破壞的地區生態又需要消耗大量的時間和金錢。因此針對這一問題，相關部門進行了客觀的剖析后，提出了新的戰略高度，將建設綠色礦山，發展綠色礦業作為改善礦山生態環境的實施戰略。但是在這種新常態下，綠色礦山建設發展過程中存在一些問題，導致綠色礦山建設沒有取得預期的成效，為此提出新常態下綠色礦山建設問題及解決路徑研究。

1 新常態下綠色礦山建設問題

1.1 礦山政策不夠全面

在新常態下綠色礦山建設過程中，政府雖然在資源、能源、礦山產業以及綠色礦山建設指導方面提出了相關政策，對于新常態下綠色礦山建設也確實起到了積極作用，但是僅對目前政府出臺的相關政策，仍舊有待完善，提出的政策僅能起到指導作用，在財政方面的政策比較少，無法解決新常態下綠色礦山企業在建設過程中的經濟壓力，不利于綠色礦山企業建設順利發展。

1.2 礦山企業管理模式傳統

目前礦山企業仍舊采用依靠經驗的管理模式，由于各個礦山企業財力與實力有限，綠色礦山建設投入的資金和開采技術水平差異比較大，對于有限的礦產資源爭奪日益激烈，國內目前沒有明確的礦產行業準入條件，導致綠色礦山在經營過程中呈現各自為戰的狀態，致使綠色礦山建設難以實現規模化生產[1]。傳統管理模式的應用，不利于礦山企業綠色礦山建設相關準確的決策，從而也就極大的制約了新常態下綠色礦山建設。

1.3 開發利用技術不夠成熟

目前綠色礦山建設正面臨著開采技術上的難題，礦山企業仍采用落后的開采技術與方法，傳統技術在實際應用中主要采用人工開采方式，技術水平與機械水平較低，人工開采模式不僅會破壞掉礦山地質結構，在開采過程中會產生大量的生產垃圾，并且損壞礦山植被，給礦山生態環境帶來嚴重的污染問題，而且在開采過程中要浪費大量的資源，開采不夠完全，最終導致資源利用率較低，因此開發利用技術不夠成熟也成為了新常態下綠色礦山建設問題。

2 新常態下綠色礦山建設問題解決路徑分析

針對以上新常態下綠色礦山建設存在的問題，提出相應的解決路徑，首先通過加大政府政策支持力度，解決綠色礦山政策不夠全面的問題，為綠色礦山建設提供政策指導和支持；其次加快現有礦山企業管理變革，提高礦山企業管理質量，規范礦山企業不合理經營決策；最后通過引進先進開采技術，優化開采工藝，提高礦山開采技術水平，下圖為新常態下綠色礦山建設問題解決路徑圖。

通過三條新常態下綠色礦山建設問題解決路徑，提高新常態下綠色礦山建設水平，以下將對新常態下綠色礦山建設問題解決路徑進行詳細分析。

2.1 加大政府政策支持

新常態下綠色礦山的建設離不開國家政府政策上的支持，結合目前政府對于綠色礦山建設支持政策現狀，政府需求重新審視綠色礦山在國家政策上的需求，及時完善綠色礦山建設政策，建立科學、合理、全面的政策體系，加大政府政策對于綠色礦山建設的支持力度，為新常態下綠色礦山建設提供良好的政策環境[2]。加大政府政策支持，主要表現在財政支持上，因為新常態下綠色礦山建設，礦山企業需要不斷優化和改善開采工藝，引進先進礦山開采技術，這需要礦山企業投入大量的資金成本，進而對礦山企業正常經營造成較大的經濟壓力，因此政府需要在財政方面推出一些優惠政策，緩解礦山企業在綠色礦山建設過程中的經濟壓力，具體優惠政策包括以下幾個方面。

圖1 新常態下綠色礦山建設問題解決路徑圖

①礦山生態環境治理資金補助政策：當礦山企業推出礦山生態環境治理項目時，向企業所在地政府提出礦山生態環境治理資金補助申請，政府對企業提交的礦山生態環境治理項目實施報告給予礦山企業財政補貼，補貼資金的金額可以根據礦山生態環境治理項目的實際情況而定，該筆資金必須專項用于礦山生態環境治理項目的相關支出。②礦山企業連采技術優化資金補助政策：該項政策只對應中小型礦山企業，中小型礦山企業經營資金相對于大型礦山企業不夠充足，使用的連采技術比較落后，因此對于中小型礦山企業連采技術優化需要給予資金補助，幫助中小型礦山企業發展[3]。中小型企業向當地政府提交連采技術優化項目資金補助申請，政府對項目實施預算進行預測，并對提交申請的企業開采資質進行評估，適當給予資金補助，該筆資金必須專項用于企業連采技術優化項目的相關支出。③礦產資源補償費減免政策：礦山企業依法向當地政府申請和審批，對于礦山企業在經營中繳納的采礦權出讓金扣除上繳國家部分后，政府要按照一定比例將其返還給礦山企業。此外，對于礦山企業需要上繳的綜合保證金可以向當地政府申請免繳。

2.2 加快礦山企業管理變革

新常態下綠色礦山建設要求，礦山企業必須要有科學的管理模式，只有擁有好的管理模式，才能使礦山企業在經營過程中做出準確的決策，針對礦山企業管理層面上的問題，必須要加快礦山企業管理變革，建設特色的綠色礦山企業管理體制。

采用現代化的企業管理方法，在綠色礦山企業生產經營過程中的所有決策，其中包括礦山生態環境恢復治理、礦山綠色開采、綠色礦山企業線性發展規劃、綠色礦山企業可持續發展規劃等決策，采用數字決策模型與經驗判斷方法相結合的方式進行綠色礦山企業經營決策，將其代替傳統依靠經驗判斷的決策方式，提高決策的準確性和科學性。

2.3 優化開采工藝

傳統的礦山開采技術在應用中不僅會破壞礦山地質環境，對礦山生態環境造成污染，而且礦山資源利用率較低，嚴重浪費礦山資源，因此在新常態下必須要引進先進的開采技術、勘查技術，優化開采工藝。

為了更好的提高綠色礦山資源利用率和資源回收率，要求綠色礦山開采中首先要采用先進的地質勘查技術，比如遙感技術、電磁法勘探技術等，對礦山進行詳細的地質勘查，了解礦山地質情況，為綠色礦山開采提供準確的地質信息；其次采用機械化、數字化、智能化水平較高的連采技術，比如常閉式連采技術、向上水平分層填充采礦技術、快速連采掘進技術等，加大開采工作面的長度，采用機械式開采方式，加快開采效率，同時還能保證開采安全。最后開采完畢后，采用先進的污水處理技術以及垃圾處理技術，對開采過程中的污水和垃圾進行有效處理，減小礦山開采對礦山生態環境的污染。

同時，在進行礦山開采過程中，開采人員要注意適當的增加對礦區內部開采的管理力度，并樹立起一定的綠色礦山開采目標。開采人員要對礦區內礦產資源開采的線路明確的掌握，并利用先進的開采技術，將其與測繪工作有效的結合起來。在開采過程中如果發現礦區斷層后，要結合斷層的特征，對礦區地質災害進行嚴格的監管，以此可以從根本上提高綠色礦山開采效率。利用先進的技術手段，幫助開采人員更好的掌握礦區的地質條件特征，提高開采的整體質量。此外，礦山開采人員要不斷學習先進的連采技術，才能在更好的提高開采水平的基礎上，不斷提高綠色礦山整體的資源開采效率，以此完成新常態下綠色礦山建設問題及解決路徑研究。

3 結語

本文結合目前綠色礦山建設現狀，對新常態下綠色礦山建設存在的問題進行了分析，并針對問題提出了相應的解決路基，此次研究對提高新常態下綠色礦山建設水平和成效就有一定的指導作用，對于實現礦產行業可持續發展、迎合國家跨越式發展戰略具有重要的現實意義和理論意義，同時對改善礦山生態環境、實現經濟社會與自然環境協調發展起到積極作用。