農村財務審計取證“五要點”

農村財務審計“取證”是進行農村財務審計的重要環節，是審計人員取得重要佐證資料的常用手段，是審計定性的主要依據，也是審計工作從賬外取得直接證據的關鍵環節。筆者結合日常農村財務審計工作，總結出審計“取證”的五個關鍵點。

一、“取證”的目的要明確

“取證”是為審計結果和審計定性服務的，是審計資料的必要補充。因此，在實際工作中要分清哪些審計底稿需要取證、向哪些人取證、哪些不需要取證，哪些需要被調查人合法的書面證明資料等。只要審計資料中需要有直接或間接的證據作為補充，審計人員必須向第三方進行合法合規的調查取證；而賬內直接查出的結果，就只需要當事人、經手人作出書面證明即可作為證明材料，不需要得到第三方進行取證佐證。在檢查呼瑪鎮某村財務公開情況時，我們派2名審計人員到該村村民家中進行走訪，聽取當事人的所見所聞并出具了證明材料，審計人員由此得出了相應結論。

二、“取證”的內容要齊全

取證工作開始之前，審計人員要將所有需要取證的材料從審計底稿中梳理出來，要注明取證的地點、取證的對象、取證的內容，不要一件事情進行一次取證，要將涉及某個單位的全部資料整理在一起，進行一次性取證。要做到一個地區、一個城市、一個單位一清、一件事情一清，盡量不走回頭路，節省取證時間，提高取證效率。2019年底，在審計三卡鄉某村邊補資金專項資金使用時，筆者一行人顛簸近百里來到中俄邊界的小山村進行調查取證，入村后將該村邊補資金撥入、使用、審批、公開等內容全部進行了走訪取證，避免了重復工作。

三、“取證”的手續要完善

取證需要到第三方的管轄范圍去取得審計定性的證據，甚至有的時候還要審計第三方的賬目。因此必須遵守第三方的各項要求和規定，否則很難從第三方獲得有價值的佐證資料。如：到銀行、信用社、保險等涉及金額部門進行取證工作涉及保密規定，必須履行法律程序才能得到對方證明或查賬，這就必須有司法部門或者紀檢監察、農經管理等部門的協查手續或金融部門的主管領導的批示才能進行取證工作；而作為一般的行政事業單位或企業，則只要主管領導和紀檢監察部門領導同意即可取證。2019年，為調查某村邊補資金的撥款時間和金額，筆者會同縣紀檢委的領導協調縣農商銀行主管領導到鄉鎮基層信用社查賬，取得了良好效果。

四、“取證”的資料要真實

取證工作涉及方方面面的人物和事情，有的是問話調查筆錄、有的是文字證明材料、有的是查賬記錄、有的是復?。ㄖ疲┘龋陨线@些資料到手之后還要求證明方簽字蓋章。如問話筆錄要有證明人的簽字手印，證明材料要有證明單位的公章和法人簽字，查賬記錄和復印材料要有單位主管人員簽字并在賬頁上注明“此件復印（制）于某某單位的某某年度、月份的第幾號記賬憑證”字樣，然后加蓋單位公章。以上工作結束后，還要有當事人或單位的“壓縫”手印和“壓縫”公章，將證明材料的每一頁都覆蓋手印和公章的印痕，如遇紀律處分的案件，紀監委或司法部門還可能重新到相關單位取證，因此證明資料一定要真實、客觀、公正。例如2016年底，筆者協助縣紀檢委查處三卡鄉某行政村干部坐收坐支集體資金，縣紀檢委的領導將每張復印件都蓋上了被調查單位的公章，還注明了“此件復制于三卡鄉農村信用社保管的2016年10月30日記賬憑證25號”等字樣，每套證明材料都攤開壓縫蓋章。

五、“取證”的過程要合法

取證是審計定性的關鍵環節，涉及整個審計工作的善始善終，特別是有的領導干部要受到黨紀政績甚至追究刑事責任，因此必須組織精干的取證人員去完成此項工作。在取證工作中可能涉及個人的隱私、單位的隱私及各種各樣的陰暗面材料，為了保護當事人的隱私權，在取證工作中只要不涉及取證的材料一律不得私自帶回，更不能隨意泄露，否則會給審計工作帶來不必要的麻煩。但是在取證過程中出現了原來審計工作中沒有發現的新線索，則要重新立案調查，不能放過，避免集體資金外流。如果涉及要將證明單位的原始資料帶回的，要給對方出具正式的借據，用完之后再還物撤條，以免丟失。2018年離任審計時，為了核實呼瑪鎮某村機動地承包費收繳金額，審計組打借條向該鎮經管借用記賬憑證和相關賬簿，查清了該村承包合同兌現不及時、收繳欠款不徹底等問題，金額達2.1萬元，依規對相關村干部進行了責任追究。