基于POI復合匹配用地預測的公廁需求研究
——以成都市青羊區為例

陳芊

成都市規劃設計研究院 四川 成都 610041

前言

近年來，成都市以公園城市建設為主線，扎實推進生態環境保護、優化基本公共服務、全面提升城市功能品質[1-2]。在城市環境品質方面，公廁對市民日常生活便利性、城市旅游舒適度與城市總體形象有著重要影響。《成都市城鄉“廁所革命”實施方案》中提出推進公廁向精細化和智能化發展[3]。在POI應用方面，目前的研究主要集中在對城市空間結構特征、功能區識別、設施評估優化[4]。公廁布局應重點關注公眾聚集和流動頻繁的場所，實際流動人群需求決定了公廁的需求。

本文以成都市青羊區為研究區域，通過對POI數據的分析得到人群出行特征的研究，獲得公共廁所的需求分布特征，進而為公共廁所的規劃布局提供依據，具有理論和現實中的多方面意義。

1 現狀點位評估

1.1 基本情況

至2020年8月，青羊區共有移動式公廁44座、固定式公廁110座。因三環內較多用地已按規劃形成，三環外還有大量待發展用地，選取三環內作為現狀公廁的分析范圍，選取固定式公廁作為研究對象。

青羊區三環內固定式公廁密度達6.35座/平方公里，部分街辦未能達到3～5座/平方公里的密度要求。根據規范要求的設置間距，公廁根據規模大小確定服務半徑為200～600米，按200米服務半徑計算，三環內公廁服務面積僅占青羊區（三環內）總面積的42%，其中金沙街辦、府南街辦公廁缺口較大。

1.2 服務能力與需求匹配分析

從公廁現狀需求分布來看，需求大的區域集中在文殊院、寬窄巷子-人民公園、杜甫草堂三個片區。按200米最小設置半徑，大量區域無法覆蓋；按600米最大設置半徑，現狀固定式公廁仍無法完全滿足所有區域需求。

2 公廁需求分析

2.1 數量預測

《環境衛生設施設置標準》和《城市環境衛生設施規劃標準》等技術規范中要求計算城市公廁設置密度，或分析出行人群密度和人流密集程度，分區設置公廁密度和服務半徑（步行4～5分鐘可達），指導公廁數量和布局。

本文運用POI復合評價匹配用地預測法，抓取百度地圖上美食、購物、生活服務、旅游景點、休閑娛樂、運動健身、教育培訓、文化傳媒、醫療、交通設施和金融共計11大類73小類POI數據，表征三環內城市現狀人流活動情況。

根據《成都市中心城區建設項目交通影響評價技術導則》，將原始數據整合為9大類人流吸引設施POI及2類交通POI，確定不同類POI吸發量權重，分鄰近設施需求和交通便利兩類進行人流吸引綜合評價。

表1 POI數據分類及權重

（1）人流吸引綜合評價

采用核密度函數對9大類人流吸引設施POI進行鄰近設施需求評價，根據不同類POI吸發量權重，疊加得到青羊區三環內鄰近設施需求。選取2類交通POI，根據其吸引人流的特性，按照距離設施150米、300米、500米、800米和1000米劃分交通便利度分級，以直線距離函數疊加權重加權，得到交通便利性復合疊加分析評價。借鑒各業態出行率折算權重，將鄰近設施需求分析和交通便利性評價按照同比例權重疊加，得到青羊區三環內人流吸引綜合分析評價。

（2）對應公廁需求預測

結合青羊區三環內現狀用地圖，構建人流吸引評價值與用地性質之間的對應關系。參考青羊區形態分區及現行規劃的空間結構規劃，劃分青羊區的計算分區，預測人群密度等級預測評價值，得到人群密度等級。

參考《城市環境衛生設施規劃標準》《成都市公共廁所建設技術要求》《環境衛生設施設置標準》中不同類型用地的公廁設置密度，結合青羊區不同分區各類用地人流吸引評價一覽表中用地性質與評分對應關系，確定各級評分區間的公廁設置密度，分類計算后得到青羊區公廁總需求數量為234-319座。

圖1 人流吸引綜合評價

表2 人群密度等級評價與公廁設置密度推薦值表

3 結束語

根據上述分析結果，結合現行規范、技術管理規定等技術要求，確定青羊區公廁在設置區域、設施密度、建設標準等方面的點位布局原則，進行相應的公廁點位布局和建設。